習(xí)近平在寧德工作期間的改革開放思想探析

李憲建

（中共寧德市委黨校 市情研究中心，福建 寧德 352199）

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色。它不僅極大地改變了當(dāng)代中國的物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，也深刻塑造了中國人的精神面貌和思想觀念。習(xí)近平指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。［1]這是對(duì)我國改革開放思想的總結(jié)和升華，也是新時(shí)期改革開放的新目標(biāo)、新定位。追根溯源，習(xí)近平在寧德工作期間，就已經(jīng)對(duì)改革開放進(jìn)行了深入思考和有益探索，這已成為習(xí)近平新時(shí)代改革開放思想的重要來源和組成部分，經(jīng)過長期積累和豐富發(fā)展，其越來越綻放出思想的光芒和真理的力量。

一、改革開放要堅(jiān)持做到“意識(shí)為先”

改革開放是時(shí)代的主題，也是習(xí)近平長期思考和實(shí)踐的重要課題。1989年7月13日，時(shí)任中共寧德地委書記的習(xí)近平在全區(qū)工業(yè)會(huì)議上的講話中指出：“企業(yè)家要有不斷進(jìn)取的精神和較強(qiáng)的應(yīng)變有力。要有一種憂患意識(shí)，勇于改革，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”并強(qiáng)調(diào)：“改革的總方向要堅(jiān)持，步驟方法上要積極放妥，避免失誤，不是說改革要收要停，而是要更好地推進(jìn)改革步伐。要鼓勵(lì)企業(yè)家樹立一種不斷進(jìn)取的精神，不能抱殘守全，不思進(jìn)取。如果企業(yè)家停滯不前，不增強(qiáng)應(yīng)變能力，是難以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭環(huán)境的，最終將被淘汰?！保?]這就要求以轉(zhuǎn)變思想觀念為抓手，把樹立正確意識(shí)作為改革開放的先決條件。

（一）樹立“弱鳥先飛”的追趕意識(shí)

1.要樹立“先飛”意識(shí)。1988年9月，習(xí)近平指出：“沿海開放省份廣東開放得早，又走得快，成就斐然。最重要的是廣東人從上到下，都有一種‘先飛’意識(shí)，先飛欲望極其強(qiáng)烈，終究飛起來了。”“既飛，當(dāng)然力圖飛洋過海，要向外飛，在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在商品經(jīng)濟(jì)中見世面?！保?]習(xí)近平不失時(shí)機(jī)地將閩東特定的區(qū)情與國內(nèi)“先飛”地區(qū)作對(duì)比，以此激勵(lì)閩東干部，要樹立改革開放“先飛”意識(shí)，強(qiáng)化開放意識(shí)。

2.要堅(jiān)持人民群眾的主體地位。習(xí)近平認(rèn)為，商品觀念、市場觀念、競爭觀念對(duì)貧困地區(qū)來說，都是嶄新觀念，都應(yīng)當(dāng)成為“先飛”意識(shí)的組成部分，但如果沒有這些觀念，我們即使天天高喊商品經(jīng)濟(jì)也只是一句空話。［4]因此，在改革開放過程中，要注重激發(fā)廣大干部群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。只有內(nèi)化于心，外化于行，才能不斷把改革開放推向深入。

3.重視樹立干部群眾改革開放的信心。1988年7月，習(xí)近平在周寧縣檢查工作時(shí)指出：“要振奮精神，艱苦奮斗，放膽開拓。要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革開放意識(shí)?！保?]后來，他在寧德縣（現(xiàn)為蕉城區(qū)）考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“寧德縣要闖出一條閩東對(duì)外開放的路子，要克服安貧樂道的思想，增強(qiáng)自信心，樹立開放的意識(shí)?！薄耙吹竭^去的發(fā)展，冷靜分析現(xiàn)在所處的形勢，看清今后發(fā)展的可能性，既不自卑，也不固步自封，振作精神，鼓舞斗志，充分愛護(hù)和保護(hù)廣大干部和群眾哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的積極性，讓大家放下包袱，放膽去干。［6]習(xí)近平在肯定了縣改市思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求不要照搬其他開放城市、開發(fā)區(qū)的模式，要根據(jù)自己的優(yōu)勢，從寧德縣的實(shí)際出發(fā)，闖出一條適合寧德縣乃至整個(gè)閩東實(shí)際的開放路子。

4.要?jiǎng)?chuàng)新舉措，強(qiáng)化落實(shí)。1988年10月，習(xí)近平在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“盡管這樣，目前所做的工作只能算是對(duì)外開放的訓(xùn)練，培養(yǎng)開放意識(shí)，為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)?！保?]1989年4月，在《畬族經(jīng)濟(jì)要更開放些》中，習(xí)近平指出：“要樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念，這是開放的前提條件。”［8]他還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，加快外引內(nèi)聯(lián)步伐。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)工作作為自己的分內(nèi)事來抓，切實(shí)關(guān)心縣級(jí)外貿(mào)公司的發(fā)展。要加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)管理，廣辟貨源和出口渠道，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、信譽(yù)關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)有“三資”企業(yè)的經(jīng)營管理，吸引外資工作要納入行業(yè)規(guī)劃，符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向，優(yōu)先鼓勵(lì)興辦獨(dú)資企業(yè)和利用外資改造老企業(yè)。大力開拓海外勞務(wù)市場，辦好境外企業(yè)。［9]

（二）發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的堅(jiān)韌精神

1.要將滴水穿石的精神融入改革開放事業(yè)。滴水穿石精神體現(xiàn)了鐵杵磨針、積沙成塔的堅(jiān)韌意志，體現(xiàn)了敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，體現(xiàn)了矢志不渝、奮斗不息的進(jìn)取品格，體現(xiàn)了“功成不必在我”“一張藍(lán)圖繪到底”的境界胸懷，也詮釋了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的真諦。1990年3月，在《滴水穿石的啟示》中，習(xí)近平指出：“堅(jiān)硬如石，柔情似水——可見石之頑固，水之輕飄。但滴水終究可以穿石，水終究贏得了勝利?！薄耙坏蔚嗡畬?duì)準(zhǔn)一塊石頭，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去——這才造就出滴水穿石的神奇?！保?0]1989年7月14日，在企業(yè)家代表座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)家要有不斷進(jìn)取的精神和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。要有一種憂患意識(shí)，勇于改革、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！保?1]

2.要有艱苦奮斗、持之以恒的堅(jiān)韌精神。習(xí)近平指出：“艱苦奮斗是老區(qū)人民的本色和傳統(tǒng)，閩東經(jīng)濟(jì)似乎與國際機(jī)遇連接得不那么緊，這就需要我們長期的艱苦奮斗，實(shí)干、巧干、長期苦干?！保?2]閩東經(jīng)濟(jì)不富裕，更要教育全區(qū)干部群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，過幾年緊日子。閩東發(fā)展沒有什么捷徑可走，不可能一夜之間就發(fā)生巨變，只能是漸進(jìn)的，由質(zhì)變到量變的，滴水穿石般的變化?！叭绻覀円徽f起改革開放，就想馬上會(huì)四方來助，八面來風(fēng)，其結(jié)果，只能是多了不切實(shí)際的幻想，少了艱苦奮斗的精神?！保?3]從根本上說，將艱苦奮斗精神貫穿于改革開放全過程，久久為功，鍥而不舍，是閩東精神的精髓所在。

（三）增強(qiáng)反腐拒腐的廉政意識(shí)

1.堅(jiān)決不能容忍腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革開放運(yùn)行過程的公開與監(jiān)督，使改革開放既有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，又有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1990年2月，在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》中，習(xí)近平指出：“從總體上看，我們的黨是能夠經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放雙重考驗(yàn)的，大多數(shù)黨員講奉獻(xiàn)，立黨為公；但是黨內(nèi)一小部分人的腐敗問題確實(shí)已經(jīng)到了難以容忍，不懲治不足以平民憤的地步?！覀凕h的宗旨和社會(huì)主義制度的本質(zhì)，都決定了我們不能容忍腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延?！保?4]1988年7月26日至27日，習(xí)近平在柘榮縣考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了為政清廉的問題?！靶苷坪汪~不可兼得。職業(yè)可以選擇，當(dāng)官不要以錢為念，要以理想為基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失，要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各方面的修養(yǎng)，逐步形成自我的約束能力?！保?5]

2.要持續(xù)抓好廉政建設(shè)，保持政風(fēng)清廉。改革開放是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，既要著眼于發(fā)展生產(chǎn)力，又要著眼于反腐拒腐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“廉政建設(shè)要注意鏟除腐敗土壤，特別是權(quán)與錢的交易，更要靠完善法制，靠改革去根本解決。”［16]表明了這些問題只能通過繼續(xù)深化改革來消除，而改革開放就是要抓牢“發(fā)展”與“清廉”這兩條主線。習(xí)近平指出：“有一段時(shí)間曾流行‘腐敗不可避免論’，有人認(rèn)為改革開放必然帶來腐敗現(xiàn)象。如果是這樣——改革開放不是帶來民心的振奮，而是民心的頹廢；不是增強(qiáng)了黨的凝聚力，而是帶來民心的渙散——那決不是我們所要進(jìn)行的改革開放?！覀兊哪繕?biāo)是：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)！”［17]

二、改革開放要?jiǎng)?wù)必體現(xiàn)“因時(shí)因地”

1989年2月，習(xí)近平在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)：“今后閩東的發(fā)展，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，其指導(dǎo)思想可歸結(jié)為‘因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而為、注重效益’?！保?8]在改革開放的時(shí)代背景下，習(xí)近平針對(duì)當(dāng)時(shí)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了合理的產(chǎn)業(yè)政策。“合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相對(duì)于一定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件而言的。以產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，只能以該地區(qū)所給定的條件為出發(fā)點(diǎn)?！保?9]

（一）依據(jù)區(qū)情區(qū)力，顧全發(fā)展大局

1.既要發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，又要夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。1989年1月，習(xí)近平在接受《福建論壇》記者采訪時(shí)指出：“閩東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，可以說在很大程度上就是農(nóng)民問題。農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，這是基本區(qū)情。農(nóng)業(yè)是閩東的一個(gè)特點(diǎn)也是優(yōu)勢?！保?0]農(nóng)業(yè)問題歸根結(jié)底是農(nóng)民問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”。為此，要立足“大農(nóng)業(yè)”的基本區(qū)情，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)和以工促農(nóng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，閩東工業(yè)的發(fā)展不僅在過去，就是在將來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)也都離不開農(nóng)業(yè)。沒有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，就沒有一定的財(cái)政實(shí)力，農(nóng)業(yè)的更多投入就成為一個(gè)問題。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場的形成都需要工業(yè)作為催化劑。閩東工業(yè)的發(fā)展前途在于建立穩(wěn)固的原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)，不能搞“無米之炊”。［21]

2.既要治理整頓，又要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1989年1月，習(xí)近平在接受《安徽日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，治理整頓是為深化改革創(chuàng)造必要條件。我們既要顧全大局，又要結(jié)合本地實(shí)情；既不能強(qiáng)調(diào)特殊性而不貫徹執(zhí)行中央的方針，又不能搞“一刀切”。我們應(yīng)該有亂治亂，有熱消熱，有冷加溫，做到有保有壓，有促有控，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。［22]在牢牢把握改革開放發(fā)展趨勢的前提下，習(xí)近平根據(jù)當(dāng)時(shí)中央提出的“總量控制”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)：“這正和我們制定產(chǎn)業(yè)政策的迫切需要相吻合?！薄耙巩a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，首先要目標(biāo)是合理化，而不是單純追求見諸表面的‘高水準(zhǔn)’?！保?3]這是針對(duì)當(dāng)時(shí)閩東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和進(jìn)一步改革需要而做出的深刻闡釋。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

1.既要把握發(fā)展機(jī)遇，又要立足本地比較優(yōu)勢。閩東的山海資源有著明顯的差異性，但基本上呈均衡分布，資源的差異性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象并存。1988年10月，習(xí)近平在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“我們的思路是，大門敞開，積極創(chuàng)造條件吸引外資；因地制宜，沿海條件好的縣多搞一些，山區(qū)條件實(shí)在差的，也不刻意強(qiáng)求。我主張不圖虛名講實(shí)效，不能為開放而開放?！保?4]他還指出：“從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，組織實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展。”［25]相較于山區(qū)，沿海具有更加優(yōu)勢的區(qū)位條件，更可能成為開放的窗口。閩東的改革開放就是要將發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢作為重要抓手，同時(shí)結(jié)合山區(qū)優(yōu)勢，大念山海經(jīng)。

2.既要借助外生力量，又要激活區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力。改革開放是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，但對(duì)一個(gè)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力的要求更高。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“從國力、省情來看，閩東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及工業(yè)的發(fā)展，想更多的依賴外來的財(cái)力、借助外來的力量是不切實(shí)際的。我們要立足于自力更生，也就是說工業(yè)發(fā)展要與自我平衡能力相適應(yīng)?！保?6]要有規(guī)劃、有目的地對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于加工工業(yè)，要在總量抑制的同時(shí)，進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，以求規(guī)模適度和結(jié)構(gòu)合理。

（三）立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.因時(shí)因地制宜，著力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。閩東地區(qū)的落后是多種原因造成的，其中重要的原因，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。1989年7月，習(xí)近平在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上指出，根據(jù)閩東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其發(fā)展條件，近期宜建立食品、輕紡和小型機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體對(duì)策是，優(yōu)先發(fā)展食品工業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展輕紡工業(yè)，促使小型機(jī)電成規(guī)模。目前各縣都有幾個(gè)發(fā)展前景較好的拳頭產(chǎn)品，如古田的食用菌深加工，霞浦的按摩器、“三菜”加工，福安的電機(jī)、鋁合金，柘榮的制藥等。對(duì)于這些原料足、市場銷路好的重點(diǎn)產(chǎn)品要以它們?yōu)辇堫^，發(fā)展符合專業(yè)化協(xié)作要求的企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)，促其上批量、上規(guī)模，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)甄別適合閩東發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在積極借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與閩東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)閩東整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮輻射效應(yīng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是習(xí)近平在寧德工作期間改革開放思想的重要閃光點(diǎn)。他指出，閩東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)是“從支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品出發(fā)，梳理與之相匹配的其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的‘輻射’式產(chǎn)業(yè)體系，并對(duì)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)部位進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新；在進(jìn)一步壓縮加工產(chǎn)業(yè)的長線、劣勢產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展地方特色產(chǎn)品、邊緣產(chǎn)品、為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的專業(yè)化程度，增強(qiáng)生存和競爭能力。”長遠(yuǎn)目標(biāo)是“在近期、中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資源存量調(diào)整和增量傾斜的辦法，較為廣泛地在支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，完善產(chǎn)業(yè)組織體系，進(jìn)一步振興第三產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)地目的。”［27]為進(jìn)一步優(yōu)化閩東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高改革開放水平，指明了方向。

三、改革開放要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“注重結(jié)合”

改革開放以來，寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，這種變化，不是短時(shí)間內(nèi)就能夠發(fā)生的，而是凝聚著廣大群眾心血的漸進(jìn)、累積式的變化，是一種由量變到質(zhì)變的滴水穿石般的變化。習(xí)近平在指導(dǎo)閩東改革開放過程中，十分重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，科學(xué)謀劃、精心組織實(shí)施。

（一）與輿論宣傳工作相結(jié)合

1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。習(xí)近平十分重視通過文化宣傳來推動(dòng)本地的改革開放工作。1989年5月，在寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上，習(xí)近平要求廣大新聞工作者要廣泛宣傳閩東改革開放的成就和優(yōu)勢，讓外界更多地了解閩東，讓閩東干部和群眾全面、正確認(rèn)識(shí)閩東，從而振奮精神，增強(qiáng)開發(fā)和振興閩東的信心。1990年1月，習(xí)近平在《閩東之光—閩東文化建設(shè)隨想》中指出：“我們搞改革開放，就要讓外面的人更多地更全面地了解閩東。這一點(diǎn)很重，要顯示出閩東的特點(diǎn)，以增加吸引力。如果一個(gè)地方對(duì)外面的人沒有多大的吸引力，就不能說這個(gè)地方改革開放搞得好，也證明了文明建設(shè)和改革開放密切相聯(lián)。”［28]1989年4月，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)委、地區(qū)外貿(mào)公司中層以上干部座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“要有開放意識(shí)，大膽開拓。閩東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，條件比不上福廈漳泉，因此，我們不要怕打破壇壇罐罐。要大膽走出去，聯(lián)系客戶，推銷商品，宣傳我們的名優(yōu)特，讓外界了解閩東，提高知名度?！保?9]

2.辦好宣傳載體。1989年4月12日，在福州召開的寧德地區(qū)顧問團(tuán)年會(huì)上，習(xí)近平指出：“要努力辦好《顧問通訊》，可以發(fā)到各縣、地直各部、委、辦、局。通過這一刊物，實(shí)行信息雙向溝通?！保?0]他還要求著力辦好閩東畬族文化節(jié)和制作一個(gè)高質(zhì)量的電視音樂宣傳片。通過文化建設(shè)來宣傳本地的文化和自然風(fēng)光，有助于增強(qiáng)其對(duì)外吸引力，那么，這里的招商引資工作也就會(huì)因此而有所起色，甚至是大有改觀。這也就是人們常說的文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲。［31]

（二）與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合

20世紀(jì)80、90年代，閩東是全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，全市9個(gè)縣有6個(gè)為國家級(jí)貧困縣，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)為省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在閩東工作期間，習(xí)近平一直把對(duì)外開放和扶貧工作緊密聯(lián)系起來加以大力推進(jìn)。［32]

1.對(duì)外開放和扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是一致的。1989年2月，他在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》中指出：“開放和扶貧對(duì)閩東來說，出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)動(dòng)之中。這種‘統(tǒng)一論’包含三層意思。一是開放和扶貧有一定差異，具體地表現(xiàn)在兩者都有自己的運(yùn)動(dòng)形式和規(guī)律，所以必須有不同的政策和措施；二是開放和扶貧彼此融合，所以我們提倡的是，用開放意識(shí)來推動(dòng)扶貧工作和在扶貧工作上運(yùn)用開放政策；三是開放和扶貧相互依存，相互促進(jìn)，扶貧的成果將是開放的新起點(diǎn)，開放將使扶貧工作邁向新臺(tái)階，所以我們必須爭取整體功能效益?；谝陨险J(rèn)識(shí)，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是開放和扶貧的政策雙管齊下，閩東的開放和扶貧工作應(yīng)具有自身的特色。”［33]

2.扶貧工作必須貫徹改革精神。20世紀(jì)80年代末，閩東的扶貧工作已取得了歷史性的成就，約有87.3%的貧困戶解決了溫飽問題。但是，習(xí)近平認(rèn)為，閩東的改革應(yīng)進(jìn)一步深化，各項(xiàng)工作都要以改革總攬全局，扶貧開發(fā)工作也要貫徹改革精神。扶貧資金不搞撒胡椒粉，要優(yōu)先支持億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范鎮(zhèn)、星火計(jì)劃、副食品供應(yīng)和出口創(chuàng)匯商品基地，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)小開發(fā)區(qū)，把扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來。同時(shí)，“必須搞好農(nóng)村二步改革，完善雙層責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入?！保?4]

（三）與資源開發(fā)工作相結(jié)合

習(xí)近平針對(duì)閩東自然資源極為豐富、文化資源底蘊(yùn)深厚的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)要充分考慮本地自然和文化資源的開發(fā)利用問題，把資源開發(fā)和對(duì)外開放結(jié)合起來，用具有閩東特色的資源來增強(qiáng)對(duì)外的吸引力。

1.發(fā)揮區(qū)位資源稟賦優(yōu)勢。三都澳是我國沿海僅有的一塊尚未大規(guī)模開發(fā)的風(fēng)水寶地，匯集了寧德的區(qū)位和資源優(yōu)勢，具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。習(xí)近平十分關(guān)心、關(guān)注三都澳的開放開發(fā)問題，他把開發(fā)建設(shè)三都澳概括為閩東人民的“三大夢想”之一，是閩東人民夢寐以求的夙愿。他要求閩東人民要努力把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快建設(shè)閩東沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造海洋經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。閩東群眾將習(xí)近平的決策形象地描述為念好“山海經(jīng)”，抓好“山海田”，畫好“山水畫”。［35]把對(duì)外開放和資源的開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，既能使外商在開發(fā)寧德中有所獲益，同時(shí)也可借此推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在水電資源的開發(fā)利用上，習(xí)近平明確指出：“可以集資上小型電站，尋求外商獨(dú)資或與外商合資合辦中型電站，逐步形成以閩東水電為主，又與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰結(jié)合的電力工業(yè)體系?！保?6]

2.因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。為了更好地開發(fā)利用本地資源，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要因地制宜培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。靠山的把“山歌”唱好，沿海的把“海經(jīng)”念活，民俗文化村把“文”的文章做深。結(jié)合生態(tài)、文化、歷史、旅游、產(chǎn)業(yè)等特色編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃，形成“一村一韻、一村一景、一家一品”的建設(shè)格局，融入“畬茶古廉紅”“川島湖林洞”“藍(lán)綠紅古特”等元素，建設(shè)“民族風(fēng)情型”“生態(tài)農(nóng)業(yè)型”“山地風(fēng)光型”“沿海景觀型”“宗教旅游型”“傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌型”等六型美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，把資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，著力推動(dòng)“舊貧村”向“宜居村”轉(zhuǎn)變、“邊遠(yuǎn)村”向“便捷村”轉(zhuǎn)變、“資源村”向“旅游村”轉(zhuǎn)變。盡量避免以破壞環(huán)境為代價(jià)求得改革開放一時(shí)的發(fā)展，防止出現(xiàn)“富饒的貧困”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。

（四）與環(huán)境改善工作相結(jié)合

1.改革開放需要營造良好的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)外開放環(huán)境的改善問題。他指出，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不僅使閩東現(xiàn)有生產(chǎn)能力尚有三分之一沒有開足，而且會(huì)影響今后工業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大。“軟功夫”是貧困地區(qū)這只弱鳥借以飛洋過海的高超藝術(shù)。除了要堅(jiān)決執(zhí)行國家制定的法規(guī)、條例外，我們還可以針對(duì)本地實(shí)際情況，考慮制定一些地方性法規(guī)、條例，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益?！伴_放有一個(gè)準(zhǔn)備的過程，比如投資環(huán)境的改善，創(chuàng)匯條件，可能外銷產(chǎn)品的外銷比重，等等。就拿投資環(huán)境來說吧，諸如‘水、電、氣、路、橋’等，我們雖然不能與城市和發(fā)達(dá)地方攀比，但也要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)起碼的條件?！保?7]

2.切實(shí)加強(qiáng)與改革開放相適應(yīng)的“軟環(huán)境”建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立改革開放觀念，切實(shí)從思想，方法、政策上解決這個(gè)問題，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的“軟環(huán)境”。特別是要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，制訂我們的方針、政策。一個(gè)地方的開放程度，受制于軟、硬環(huán)境的完善。不少地方的開放實(shí)踐證明，減免稅不是那么吸引人，外商不僅要省錢，更關(guān)心的是賺更多的錢，要求事好辦、辦得利索。加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)，比如簡化手續(xù)、降低費(fèi)用、提高辦事效率、“一個(gè)窗口，一個(gè)圖章”、改善服務(wù)質(zhì)量，等等，［38]就是很有吸引力的。

當(dāng)前，我國改革開放事業(yè)已進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是歷史的必然趨勢。改革開放涉及的范圍很廣泛，從制度建設(shè)的重點(diǎn)看，就是要消除體制機(jī)制方面的障礙，為改革開放營造良好的制度環(huán)境?？茖W(xué)合理的制度，能夠調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，使人們產(chǎn)生積極和先進(jìn)行為，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全面深化改革，就是要通過制度創(chuàng)新，對(duì)限制、約束人們積極、先進(jìn)行為的各種體制機(jī)制，大膽革除、徹底擯棄，消除人們行為的制度阻力，［39]從而形成推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大制度動(dòng)力。