改革開放后鄧小平反腐倡廉思想及當(dāng)代價值

劉淋淋 熊秋良

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

改革開放后，黨的工作重心逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，國家經(jīng)濟水平得以迅速提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展，貪腐現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重，官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象更是屢禁不止。為懲治腐敗，提高黨的自我凈化能力，鄧小平進行了深入思考和艱辛探索，這在他的著作、文章及一些重要會議的講話中均有體現(xiàn)。本文主要探討鄧小平在懲治腐敗和加強黨的純潔性建設(shè)方面的思想，同時闡明這一思想對當(dāng)下黨和國家廉政建設(shè)的重要價值。

一、改革開放后鄧小平的反腐倡廉思想

早在新中國成立之初，鄧小平就十分重視反腐斗爭和黨的純潔性建設(shè)工作。面對西南地區(qū)的腐敗現(xiàn)象，他指出對“嚴(yán)重的貪污腐化”的人，必須給予嚴(yán)肅的“紀(jì)律處分”。改革開放后，鄧小平更加重視黨員尤其是黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，“必須狠狠地抓，一天不放松的抓?！保?]“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！保?]為解決這一關(guān)系黨的前途命運和生死存亡的大問題，鄧小平著重從加強黨內(nèi)思想教育、逐步完善法律法規(guī)、推進政府機構(gòu)改革、改善黨群關(guān)系等方面進行了思索。

（一）加強思想政治教育，提高黨員質(zhì)量

改革開放后，鄧小平提出了加強黨的思想政治和科學(xué)文化知識教育的建議，以提升黨的純潔性，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

1.強化黨內(nèi)思想政治教育工作。思想政治教育是堅持四項基本原則，踐行黨的路線，保持共產(chǎn)黨員政治本色，增強黨員防腐拒變自覺性的重要方式。黨員馬克思主義理論水平和政治覺悟的提高，有助于廣大黨員重新認識實事求是，理論聯(lián)系實際工作方法的重要價值，從而堅定理想信仰，防止思想滑坡，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”的大問題。鄧小平十分重視黨內(nèi)思想政治教育工作，要求各級黨委“騰出必要的時間和精力來做思想政治工作”，［3]持續(xù)“加強黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作的傾向”。［4]為推動黨的思想教育工作取得實際的成效，鄧小平提議“中央政治局或中央書記處就黨的思想戰(zhàn)線的工作進行專門的討論，系統(tǒng)地解決有關(guān)的方針、任務(wù)、措施、步驟”［5]等問題，同時強調(diào)全體黨員，尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要防止資產(chǎn)階級自由化、崇拜資本主義、唯利是圖、個人主義等不良思想的侵蝕。

2.加強科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)。改革開放后，黨和政府面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)：不僅要快速開啟和組織現(xiàn)代化建設(shè)，而且要肩負起維護國家安全和保持國內(nèi)團結(jié)穩(wěn)定的重任。這就需要具有一定科學(xué)技術(shù)和管理能力的人員。但在當(dāng)時各級黨政機關(guān)中，可以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部很少，勉強能從事領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，不是知識結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，就是管理水平低下?！叭狈I(yè)知識、專業(yè)能力的干部太多，具有專業(yè)知識、專業(yè)能力的干部太少?！薄艾F(xiàn)在能擔(dān)任司法工作的干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、專業(yè)警察，起碼缺一百萬?！保?]鑒于干部構(gòu)成不合理和嚴(yán)重缺乏專業(yè)型干部的實際困境，鄧小平提出了實現(xiàn)干部隊伍“革命化”“年輕化”“知識化”“專業(yè)化”的目標(biāo)，力求培養(yǎng)“一支堅持走社會主義道路的、具有專業(yè)知識和能力的干部隊伍。”［7]隨后，黨中央進一步深化了這一思想，不但加強對黨員干部專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，且逐步完善了相關(guān)的政策、措施和制度，逐步將干部培訓(xùn)事業(yè)朝正規(guī)化、制度化的方向推進。

鄧小平有關(guān)加強黨的思想政治教育和提升黨員干部的科學(xué)文化水平及業(yè)務(wù)能力的思考，不僅體現(xiàn)了新時期加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，且為開辟中國特色社會主義思想建黨，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力，保持黨的先進性提供了新思路。

（二）防止和克服官僚主義與特權(quán)思想，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

人民群眾是中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，黨與群眾的關(guān)系直接影響執(zhí)政黨的命運走向。改革開放后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨和群眾之間出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。個別黨員干部在取得些許成績后，開始出現(xiàn)脫離群眾的危險傾向，他們驕傲自大，目無法紀(jì)，甚至常常采用強制手段壓制持不同意見的群眾。這些干部的“官老爺”思想極為嚴(yán)重，他們將人民賦予的權(quán)力變?yōu)閭€人的特權(quán)，引起人民的極大不滿。為改善黨與群眾之間的關(guān)系，清除腐化分子，鄧小平著力構(gòu)建新時期新型黨群關(guān)系。

1.強調(diào)全黨必須堅持走群眾路線，密切黨和人民群眾的聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，也是最根本的一條。鄧小平要求黨員任何時候都要謹記：第一，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)離不開人民群眾的努力，沒有人民群眾的參與和支持，想要取得中國特色社會主義事業(yè)的勝利是不可能的。第二，要堅持走群眾路線。黨員干部應(yīng)堅持“從群眾來到群眾中去”“放手發(fā)動群眾，一切經(jīng)過實驗”的工作方法，爭取群眾滿意，扭轉(zhuǎn)高高在上的官僚主義作風(fēng)和特權(quán)思想。

2.預(yù)防和克服官僚主義。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)初期，鄧小平就敏銳地察覺到官僚主義、特權(quán)主義在黨內(nèi)出現(xiàn)及個別黨員脫離群眾的可能。故而改革伊始，鄧小平便開始尋求預(yù)防和克服官僚主義的方法。鄧小平分析了官僚主義產(chǎn)生的原因：第一，“我們現(xiàn)在的官僚主義現(xiàn)象”，“同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系?！保?]第二，權(quán)力過分集中、一元化領(lǐng)導(dǎo)體制、各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)擔(dān)負的事務(wù)繁重、缺乏行政法規(guī)和個人負責(zé)制、干部人事制度不完善等。

基于以上分析，鄧小平提出了克服官僚主義現(xiàn)象的具體措施：第一，注意工作方法，思想御腐、制度治腐同向發(fā)力。第二，改革政治制度，這是解決官僚主義問題的關(guān)鍵，“進行政治體制改革的目的，總的來講是要消除官僚主義?！保?]鄧小平將改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全社會主義民主與法制、建立個人負責(zé)制、廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等作為制度改革的突破口，以期克服官僚主義。鄧小平的這些思考和探索，不僅為改革初期克服官僚主義、改善黨的作風(fēng)指明了方向，且為營造風(fēng)清氣正的社會氛圍作出貢獻。

3.同黨內(nèi)的特權(quán)現(xiàn)象作堅決斗爭。鄧小平極為反對黨員干部特殊化，“搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)?！保?0]不過，他承認特權(quán)現(xiàn)象是存在的，“有的人追求舒適生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級。有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情?！保?1]還有一些干部，把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)、特殊化，損害黨的威信。

為此，他強調(diào)要加強對黨員干部的馬克思主義理論知識教育，以掃除腐朽落后思想。與此同時，鄧小平積極探尋通過法制手段懲治貪腐，“糾正不正之風(fēng)，打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決。”［12]先后制訂了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)范，立足解決領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化問題；初步解決了領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍不清、任職終身制等問題，逐步確立干部離休、退休等一系列制度。

（三）加強法制建設(shè)，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗

法制是預(yù)防和懲治腐敗的一把利器，為營造山清水秀的政治生態(tài)提供制度保障。為根治腐敗，發(fā)揚黨清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的廉政建設(shè)思路，且提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的懲治腐敗總布局，為依法懲治腐敗提供了總遵循。

1.有法可依，將反腐敗斗爭建立在法律基礎(chǔ)之上。為健全法律法規(guī)，緩解改革之初缺乏反腐敗法律法規(guī)的問題，1980年2月，鄧小平主持出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，用以規(guī)范黨內(nèi)生活，扎緊“不能腐”的制度籠子。這一準(zhǔn)則與其他法規(guī)條例，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《關(guān)于懲治貪污、受賄罪的補充規(guī)定》《關(guān)于堅決查處共產(chǎn)黨員索賄問題的決定》《關(guān)于黨和國家機關(guān)必須保持廉潔的通知》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等，共同奠定了依法依規(guī)懲治腐敗的制度基礎(chǔ)。值得注意的是，除嚴(yán)格規(guī)范黨員自身的行為外，1985年，黨中央還出臺了《關(guān)于禁止黨員干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，用以約束黨員干部親屬的經(jīng)濟活動，最大可能預(yù)防貪腐之毒侵蝕黨政干部。

2.有法必依，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威?！拔幕蟾锩钡氖辏谷藗兦逍训卣J識到無視法律的危害。進入新時期后，鄧小平非常重視黨員的懂法、守法教育工作，其中尤為重視高級領(lǐng)導(dǎo)干部的守法教育工作，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要”，“群眾的眼睛都盯著他們，他們改了，下面就好辦了。”［13]他提出“全國的領(lǐng)導(dǎo)干部起模范帶頭作用，把我們黨艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)很好地恢復(fù)起來，堅持下去?！保?4]此外，他還經(jīng)?；仡櫄v史上因無視法律而造成冤假錯案的慘痛教訓(xùn)，借以教育廣大黨員干部，敦促他們尊重法律的權(quán)威，時刻保持遵紀(jì)守法的自覺，保證自己的各項活動都是在憲法和法律允許的范圍內(nèi)。

3.執(zhí)法必嚴(yán)，堅決懲治違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在貪腐案件不斷涌現(xiàn)的同時，執(zhí)法方面的問題也逐漸凸顯：第一，執(zhí)法不力。部分執(zhí)法部門在打擊違法現(xiàn)象時下不了手，懲治罪犯不徹底，以至弱化了對貪腐分子的處罰。第二，試圖包庇腐敗分子。在處理主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬的貪污問題時，個別執(zhí)法干部常常出于各種考慮而試圖為犯罪分子提供庇護；更有甚者，直接幫助他們逃脫刑罰。第三，對犯有貪污腐化錯誤的黨政機關(guān)人員，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處罰偏輕。鄧小平嚴(yán)肅批評了這些執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象并強調(diào)：“越是高級干部，越是名人”，越要嚴(yán)肅查處，“因為這些人影響大，犯罪危害大，抓住典型處理了，效果也大。”［15]

4.違法必究，對腐敗分子的不法行為追究到底。嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處貪腐分子是法制建設(shè)的關(guān)鍵，更是依法治國、依法反腐、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。只有厲行法治，有腐必反、有貪必肅，實現(xiàn)反腐“無死角”，才能樹立黨紀(jì)國法的權(quán)威，贏得人民群眾的擁護。為落實法律面前一律平等，“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐策略，鄧小平指出：“不管誰犯了法”，都要交由公安機關(guān)和司法機關(guān)處理，“任何人不許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！保?6]這一做法不僅嚴(yán)厲地打擊了貪腐分子，同時也制止了那些萌生了腐敗惡念但尚在猶豫的人員，對防止貪腐之毒侵入黨組織的肌膚有著重要的意義。

5.加強法制教育，凈化社會風(fēng)氣。在國家現(xiàn)代化建設(shè)不斷走向深入的過程中，腐敗問題也隨之不斷出現(xiàn)。為此，鄧小平強調(diào)要加緊法制宣傳和教育工作，讓人人知法、懂法和守法，“我們總還要做教育工作，人的工作，是永遠不能少的?！保?7]由此，法制宣傳和教育活動在全國各地開展起來。為促使法制教育取得良好效果，鄧小平指出，要重點加強對各級黨政機關(guān)主要負責(zé)人的教育，因為他們是法制教育能否取得理想效果的關(guān)鍵。只有黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，努力規(guī)范自身行為，才會取得以點帶面的全局效果，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，又是全黨的表率”，［18]“群眾對干部總是要聽其言觀其行的”，［19]因而“端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵?！保?0]

6.加強法制機構(gòu)建設(shè)，推動政法隊伍發(fā)展。法制機構(gòu)是開展反腐斗爭的重要陣地，專業(yè)的政法隊伍是法律得以順利實施的保障。為推動國家法制發(fā)展，鄧小平從改革政府機構(gòu)的角度出發(fā)，對法制機關(guān)進行了調(diào)整：第一，支持政法、司法及公安部門獨立行使職權(quán)，在堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，明確黨與政府各自的職責(zé)?！敖窈蠓矊僬殭?quán)范圍內(nèi)的工作”，“不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定”，而是“由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件?！保?1]第二，加強政法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的政法人才，增強法制建設(shè)的后備力量。鄧小平指出，要盡快培養(yǎng)“通曉各項法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會知識”且“大公無私、作風(fēng)正派”的政法人才隊伍。［22]

（四）推進國家機構(gòu)改革，加強對黨政機關(guān)工作人員的監(jiān)督

推動國家機構(gòu)改革，增強對權(quán)力機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。結(jié)合改革開放后的具體實際，立足改善黨政關(guān)系的總體布局，鄧小平提出了一系列改善黨政關(guān)系的措施。

1.實行黨政分開，逐步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。鄧小平十分重視黨在改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，“中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！保?3]與此同時，他積極思考改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。1980年8月前后，在黨中央的統(tǒng)一部署下，黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)干部逐步從政府機關(guān)退出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開始集中精力管理黨內(nèi)事務(wù)，制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的路線、方針、政策等。此舉逐漸理清了黨和政府的職權(quán)范圍，明確了雙方的工作范疇和具體責(zé)任，改善了過去黨包辦一切，過多干涉政府機關(guān)工作的局面。此外，他還強調(diào)，黨在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的時候，要注重提升自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

2.精簡機構(gòu)是一場革命。針對新時期因權(quán)力高度集中的政治經(jīng)濟體制所導(dǎo)致的機構(gòu)臃腫、人浮于事、特權(quán)主義等弊病，鄧小平提出了精簡國家機構(gòu)的建議，并且強調(diào)“精簡機構(gòu)是一場革命”，是一場針對體制的革命。如不進行這場革命，那么“要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國”。［24]他嚴(yán)厲地指出：“黨和國家的組織繼續(xù)目前這種機構(gòu)臃腫重疊，職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負責(zé)……確實到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍?！保?5]

由于各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)數(shù)目龐大，工作人員過多，政府的決策能力和處理問題的能力明顯下降，嚴(yán)重妨礙了高效廉潔政府建設(shè)的進程。為此，鄧小平提出了改革黨委領(lǐng)導(dǎo)制度，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合”，建立“從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)?！保?6]在廉潔高效國家機構(gòu)的建構(gòu)方面，鄧小平也進行了深入的思考，提出了包括廢除職務(wù)終身制、建立退休制度、創(chuàng)新干部選任制度等建議。

3.恢復(fù)和完善監(jiān)督制度。監(jiān)督制度是預(yù)防和治理腐敗、密切黨群關(guān)系、維護黨和國家安定團結(jié)的制度保障。改革開放初期，為推動黨內(nèi)政治生活的良性運轉(zhuǎn)，鄧小平帶領(lǐng)全黨進行了一系列的探索，逐漸構(gòu)建起一套卓有成效的監(jiān)督體系。

第一，恢復(fù)中央紀(jì)律檢查委員會，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。1978年12月，黨的十一屆三中全會通過了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和恢復(fù)中央紀(jì)律檢查委員的決定，陳云當(dāng)選為第一書記，鄧穎超當(dāng)選為第二書記，選舉了中央紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員和委員。中央紀(jì)律檢查委員會是中國共產(chǎn)黨的專職檢查機構(gòu)，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。鄧小平指出，中央紀(jì)律檢查委員會肩負兩個重要的任務(wù)：一是“對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例”，［27]且要進行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，以保證監(jiān)督工作取得實效。二是維護黨規(guī)黨紀(jì)，做好黨風(fēng)建設(shè)。這些措施為扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣，加強黨的作風(fēng)建設(shè)提供了有力的保障。

第二，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督工作。群眾監(jiān)督，不僅是人民群眾積極參與國家事業(yè)的重要舉動，更是抵制各種貪污腐敗、“家長制”作風(fēng)、特權(quán)思想的重要方式，能有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。同時，只有人民真正參與監(jiān)督，才能保證監(jiān)督工作是符合人民需求的，才能更好地激發(fā)他們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)奮斗的熱情。鄧小平指出：“要有群眾監(jiān)督制度……凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免。”［28]鄧小平十分重視發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，不僅引導(dǎo)廣大群眾參與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的活動，而且構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩種監(jiān)督形式，逐步健全黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)制度。鼓勵群眾向監(jiān)察部門反映情況，提出意見和建議，推動了社會主義民主政治的發(fā)展。

第三，發(fā)揮報刊、廣播等傳播媒介的輿論監(jiān)督作用。國家的報刊、廣播、影視和文藝作品是加強黨與人民群眾溝通，揭露黨和國家貪污腐敗案件的重要手段。因此，鄧小平非常鼓勵報紙、刊物揭露黨政干部的貪污腐敗、官僚主義、脫離群眾等不良行為。作為黨的輿論宣傳陣地的《人民日報》積極響應(yīng)這一號召，率先報道了各級黨政機關(guān)的諸多不法行為，其中有關(guān)湖南火電廠的報道引起了全國上下的廣泛關(guān)注。據(jù)《人民日報》報道，湖南某縣計劃修一座火電廠，這本是利國利民的好事，但卻遲遲無法動工。為促使項目落成，該縣縣委、縣政府兩年多來頻繁往來于幾十個政府單位的各個部門。他們從打第一個報告，到最后審批通過，僅公章就敲了1460個。到工程正式啟動時，設(shè)計圖紙和相關(guān)公文已經(jīng)重達340斤。這“1460”和“340”兩個數(shù)字讀來著實讓人難以置信。這一事例反映出的黨政領(lǐng)導(dǎo)層級繁多、決策定奪效率低下、政府單位公文傳遞環(huán)節(jié)繁瑣等官僚主義現(xiàn)象，給黨政主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)敲響了警鐘。許多地方報紙也報道了本地區(qū)的不法案件，像山西礦山爆炸、東北森林重大火災(zāi)等，這些由于領(lǐng)導(dǎo)干部的瀆職、失職而造成重大經(jīng)濟損失和惡劣影響的案件，均是在這一時期報道出來的。

二、鄧小平反腐倡廉思想的當(dāng)代價值

鄧小平反腐倡廉思想是其在改革開放初期領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民在反腐斗爭的具體實踐中發(fā)展起來的，是黨建史上彌足珍貴的經(jīng)驗和財富。在黨風(fēng)廉政建設(shè)進入新階段的當(dāng)下，鄧小平反腐倡廉思想有著重要的價值和意義。

（一）健全制度體系，構(gòu)建“不能腐”的防范體制

鄧小平強調(diào)：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！保?9]制度建設(shè)一直是中國共產(chǎn)黨制約權(quán)力、強化監(jiān)督，反腐懲惡，推進全面從嚴(yán)治黨的重要手段。習(xí)近平指出，制度問題是具有全局性、根本性、長期性、穩(wěn)定性的問題，要“最大限度減少體制缺陷和制度漏洞”，著力“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”，保證“制度剛性運轉(zhuǎn)。”［30]為進一步推進制度建設(shè)，2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，用以推進新時代廉政建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，同時貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一系列措施，有助于鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢。

（二）構(gòu)建監(jiān)督和懲戒體系，牢筑“不敢腐”的防范機制

改革開放后，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，黨和政府通過完善組織監(jiān)督、發(fā)揮群眾監(jiān)督、增強黨內(nèi)監(jiān)督、優(yōu)化民主監(jiān)督，編織起一張預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督之“網(wǎng)”，有效地遏制了腐敗“病毒”的蔓延，提升了防腐御腐的能力，提升了黨的純潔性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化國家監(jiān)察體制改革，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，積極實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、依規(guī)治黨與依法治國的有機統(tǒng)一，不僅以勇于亮“劍”，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，“重遏制、強高壓、長震懾”“堅持受賄行賄一起查”［31]的堅決態(tài)度，嚴(yán)肅整頓黨內(nèi)外的不正之風(fēng)，更是著眼于國家監(jiān)察體系不甚完善的具體實際，組建國家監(jiān)委和省市縣三級監(jiān)委體系，建立市縣委巡查制度、構(gòu)建檢舉舉報平臺、推進國家反腐敗法制定，不斷完善懲腐治惡的法規(guī)體系，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！保?2]十三屆人大一次會議審議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，為國家監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。

（三）強化思想教育，牢筑信仰之基，形成“不想腐”的自律

思想教育是加強黨的建設(shè)的一項長期性、基礎(chǔ)性工作。鄧小平十分重視黨員的思想政治教育和理想信念的培育，不僅要求全體黨員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要求他們自覺提升有關(guān)馬克思主義理論、社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的歷史等方面的知識水平，以堅定其理想信念，補足精神之“鈣”，培植精神家園。在進入新時代的今天，面對黨內(nèi)外思想、作風(fēng)、組織不純，一些曾經(jīng)優(yōu)秀的黨員干部甚至高級干部，因理想信念動搖而觸犯黨紀(jì)國法，最終淪為人民群眾憎惡的“老虎”“蒼蠅”的現(xiàn)象，夯實防腐拒變的思想堤壩，顯得尤為重要和迫切。習(xí)近平總書記指出：“思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，［33]是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的精神支柱，全黨要不斷“加強對馬克思主義的學(xué)習(xí)，不斷補精神之鈣、固思想之元、培為政之本，做到內(nèi)化于心、外化于行”［34]“不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！保?5]

雖然反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成且不斷鞏固發(fā)展，但我們還應(yīng)清醒地認識到，反腐斗爭的形勢依舊十分嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠。我們要時刻保持警惕，不可有絲毫松懈，要繼續(xù)“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，［36]持續(xù)做到“思想建黨從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)?！保?7]以反腐敗斗爭永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，營造山清水秀的政治生態(tài)，推動國家社會的高質(zhì)量發(fā)展。