校園塑膠跑道團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的探索和升級

文/車燕萍

2018年8月8日，上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/HHHJ 000003-2018《學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地合成材料面層有害物質(zhì)限量》（以下簡稱“團(tuán)標(biāo)2.0版”）。該標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/310101002-C003-2016《學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》（以下簡稱“團(tuán)標(biāo)1.0版”）實(shí)施以來積累的新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)的基礎(chǔ)上編制而成的，覆蓋了更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的重要提升與補(bǔ)充，以更好地保障廣大師生的健康與安全。

一、依托新的行業(yè)形勢，升級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

2015年10月之后，包括上海在內(nèi)的全國多個(gè)地區(qū)陸續(xù)爆出“毒跑道”事件，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也得到了各監(jiān)管部門的重視。上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合多家面層材料生產(chǎn)企業(yè)，咨詢多位行業(yè)專家，制定了 團(tuán)標(biāo)1.0版。該標(biāo)準(zhǔn)以塑膠跑道有害物質(zhì)釋放量控制為重點(diǎn)，全面控制潛在釋放危害，打破僅控制成品的監(jiān)管模式，引入建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量控制理念，從原料到成品全面控制產(chǎn)品的有害物質(zhì)水平，從源頭切斷有害物質(zhì)引入的途徑。

1. 合成材料面層行業(yè)形勢的變化

團(tuán)標(biāo)1.0版率先提出在60℃的模擬條件下測定面層產(chǎn)品的有害物質(zhì)釋放量，控制最大的有害物質(zhì)釋放風(fēng)險(xiǎn)，為塑膠面層建設(shè)過程中的有害物質(zhì)控制提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，得到了塑膠面層生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主的充分肯定。該標(biāo)準(zhǔn)自2016年4月發(fā)布以來，迄今已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)施兩年多，有效扭轉(zhuǎn)了行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量失控形勢。

目前上海、江蘇、浙江、重慶、寧夏等地直接將團(tuán)標(biāo)1.0版寫入當(dāng)?shù)厮苣z面層建設(shè)管理文件中，黑龍江、福建、山東等地大篇幅參照上海市團(tuán)標(biāo)制定了本地的技術(shù)規(guī)范。2018年5月14日發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》中有害物質(zhì)控制部分也大部分采納了團(tuán)標(biāo)1.0版的技術(shù)內(nèi)容和檢驗(yàn)方法。

上海化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成效，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如合成材料面層原材料的高沸點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）含量過高，會(huì)嚴(yán)重增加成品的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）釋放量風(fēng)險(xiǎn)；此外，國家標(biāo)準(zhǔn)GB 36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》發(fā)布之后，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》的要求進(jìn)行調(diào)整。因此，為了進(jìn)一步規(guī)范合成材料面層市場，保護(hù)師生們的身體健康，繼續(xù)發(fā)揮上海團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，2018年上?；瘜W(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)決定組織修訂團(tuán)標(biāo)1.0版。

2. 團(tuán)標(biāo)2.0版相對于團(tuán)標(biāo)1.0版的先進(jìn)性

2017年頒布的新版《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法地位，國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！秷F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》中也明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。因此，團(tuán)標(biāo)2.0版的相關(guān)指標(biāo)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)GB 36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》中的指標(biāo)要求，并為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供有效的質(zhì)量控制依據(jù)。

團(tuán)標(biāo)2.0版不僅繼續(xù)保持了不低于團(tuán)標(biāo)1.0版的技術(shù)要求，還對成品二硫化碳的釋放量、成品及原料的18種多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟（C10～C13）和4，4'-二氨基-3，3'-二氯二苯甲烷（MOCA）等有害物質(zhì)含量進(jìn)行更為嚴(yán)格的控制，切實(shí)保障執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。

上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)總結(jié)了近兩年發(fā)現(xiàn)的影響成品質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，并根據(jù)團(tuán)標(biāo)1.0版實(shí)施以來的檢測研究經(jīng)驗(yàn)，率先在團(tuán)標(biāo)2.0版提出了苯乙烯釋放速率要求和固體原料的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）含量要求，將非固體原料中的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）測試范圍進(jìn)行擴(kuò)展，可有效檢出原料中的高沸點(diǎn)有害物質(zhì)的含量，對降低成品中揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）釋放風(fēng)險(xiǎn)有很好的促進(jìn)作用。

二、推動(dòng)團(tuán)標(biāo)2.0版的實(shí)施與落實(shí)質(zhì)量要求

1. 持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

團(tuán)標(biāo)1.0版是在運(yùn)動(dòng)場地面層質(zhì)量引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的歷史背景下制定，其主要?dú)v史使命是管理行業(yè)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。團(tuán)標(biāo)1.0版發(fā)布之后，行業(yè)質(zhì)量水平得以有效提升，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用，開創(chuàng)了校園跑道質(zhì)量安全的新局面。

團(tuán)標(biāo)2.0版是總結(jié)團(tuán)標(biāo)1.0版實(shí)施2年多積累的新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)編制而成的，覆蓋了更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更加全面、嚴(yán)格地控制各類有害物質(zhì)釋放，將為創(chuàng)建綠色校園環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)將成為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的重要提升與補(bǔ)充，為行業(yè)質(zhì)量提升注入新的力量，在行業(yè)發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，為相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和廣大業(yè)主提供更高的產(chǎn)品質(zhì)量選擇，更好地保障廣大師生的健康安全。

2. 產(chǎn)生輻射示范效應(yīng)

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的關(guān)鍵，《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》中要求團(tuán)體自身負(fù)責(zé)推動(dòng)所發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)從兩方面著手：一方面，推出新型服務(wù)模式，采用信息化、數(shù)字化服務(wù)手段；另一方面， 設(shè)立專業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的交流和共同提升。

上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)推出公益性上門監(jiān)督取樣服務(wù)，通過專業(yè)人員監(jiān)督，采用專用的容器，保障樣品的代表性。協(xié)會(huì)采用信息化手段，簡化上門取樣預(yù)約工作流程，極大地方便業(yè)主和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)將上門取樣信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，做到公開透明，打消公眾疑慮。

GB/T 20004.1-2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 第1部分：良好行為指南》對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)作了明確規(guī)定。為加強(qiáng)對使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、材料的管理，維護(hù)行業(yè)聯(lián)盟聲譽(yù)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)影響力的提升，協(xié)助優(yōu)秀企業(yè)做好產(chǎn)品推廣，團(tuán)標(biāo)2.0版加入了“上海團(tuán)標(biāo)跑道”的標(biāo)識(shí)內(nèi)容。通過標(biāo)識(shí)化活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范合成材料面層市場，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)合成材料面層行業(yè)長遠(yuǎn)的健康的發(fā)展。

2016年6月28日，上海市教育委員會(huì)、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市環(huán)境保護(hù)局、原上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市基礎(chǔ)教育學(xué)校塑膠場地建設(shè)管理工作的通知》，采納團(tuán)標(biāo)1.0版作為上海地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校塑膠場地建設(shè)管理的參考依據(jù)，經(jīng)過兩年多的實(shí)行，取得了良好的效果。目前，該文件已經(jīng)進(jìn)行了更新，上海地區(qū)將執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)標(biāo)2.0版技術(shù)要求。

四、結(jié)束語

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否能取得明顯成效，一方面要契合社會(huì)需求制定標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)市場活力，另一方面要注意標(biāo)準(zhǔn)自身的質(zhì)量水平，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是，要通過制度化措施保障標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)場地有害物質(zhì)控制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，探索出了一條標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的有效途徑，未來將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，在化學(xué)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面做出更多貢獻(xiàn)。