在“三個(gè)聚焦”上下功夫

□ 本刊編輯部

每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的使命任務(wù)，每個(gè)階段有每個(gè)階段的工作重點(diǎn)。第十四次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)前夕，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示，要求民政工作要“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”。這是立足于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代民政工作履行初心使命的指向和要求，深刻闡明了新時(shí)代民政工作的著力重點(diǎn)。

聚焦脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。民政兜底保障工作是全面建成小康社會(huì)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。越是到了脫貧攻堅(jiān)的后期，民政兜底保障的任務(wù)就越艱巨、越繁重，就越需要高度聚焦，集中力量兜好底，打好最后的殲滅戰(zhàn)。這是我們必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。民政部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)深度貧困地區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村低保制度，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入農(nóng)村低保范圍；對(duì)于生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。對(duì)于低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難人群，采取增發(fā)低保金等多種措施提高救助水平。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，提升機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。落實(shí)殘疾人福利保障政策，將深度貧困地區(qū)符合條件的人員納入“?？倒こ獭睂?shí)施范圍。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。支持貧困地區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)貧困地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

聚焦特殊群體。關(guān)愛(ài)低保戶、特困戶、孤兒、老年人、殘疾人等特殊群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是政府義不容辭的重要責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻牽掛特殊群體，每年春節(jié)前夕都要到基層，特別是到落后地區(qū)考察，了解特殊困難群眾生活。在2017年新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾。”當(dāng)前，全國(guó)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4433萬(wàn)人、特困供養(yǎng)人員483萬(wàn)人、孤兒29.8萬(wàn)人、困難殘疾人1000多萬(wàn)人、重度殘疾人1100多萬(wàn)人，還有留守老人1600多萬(wàn)人、留守兒童697萬(wàn)人。這些特殊群體與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的距離最遠(yuǎn)，依靠自身實(shí)現(xiàn)小康的能力最弱，最需要政府的關(guān)懷和幫助。雖然很多民政業(yè)務(wù)越來(lái)越面向全體社會(huì)成員，但民政服務(wù)的重點(diǎn)仍然是低保戶、特困戶、孤兒、老年人、殘疾人等特殊群體。聚焦特殊群體，要求我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆?，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心困難群眾，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。

聚焦群眾關(guān)切。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?0年前，習(xí)近平總書(shū)記從延安梁家河出發(fā)，從村干部起步，到成為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，一路走來(lái)，他都從群眾關(guān)切的事情抓起。無(wú)論是在梁家河建沼氣池，還是在寧德動(dòng)員連家漁民上岸，他都親自抓?？倳?shū)記指示民政工作“聚焦群眾關(guān)切”，要求我們牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)。群眾關(guān)切就是民政工作的號(hào)令。民政工作聚焦群眾關(guān)切，一是要抓重點(diǎn)，抓住民政領(lǐng)域人民群眾的操心事、麻煩事，抓住最需要關(guān)心的人群，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二是要抓實(shí)在，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，做雪中送炭的事情，決不能開(kāi)空頭支票。三是要抓持久，把保障和改善民生作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。