法治言論

李 林：波瀾壯闊的中國法治40年

改革開放40年的歷史，是中國法治不斷變革、日趨完善和持續(xù)發(fā)展的光輝歷史，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的光輝歷史。40年來，中國法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，積累了許多寶貴經(jīng)驗。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義法治道路。要堅持人民主體地位，尊重保障人權(quán)，保障人民當(dāng)家作主。要堅持憲法法律至上，維護憲法法律權(quán)威，推進憲法法律實施。要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。要堅持依法治國與依規(guī)治黨相結(jié)合。要堅持從中國國情和實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明經(jīng)驗。

（中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、社會政法學(xué)部副主任李林如是說，《光明日報》，2018年12月15日）

田成有：把握科學(xué)立法的三個維度

科學(xué)理念上，科學(xué)立法首先不能超越社會、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,不能盲目制定不合實際、無法實施的法律。其次，科學(xué)立法要遵循法律體系的完整統(tǒng)一、協(xié)調(diào)銜接、內(nèi)在和諧?？茖W(xué)內(nèi)容上，科學(xué)立法在對公民、法人和其他組織的權(quán)利保障方面,應(yīng)當(dāng)由立法予以規(guī)定的權(quán)利得到及時規(guī)定,不能進行不適當(dāng)?shù)南拗坪透深A(yù),對公民義務(wù)的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),合理、適當(dāng),并充分考慮到公民、法人和其他組織權(quán)利與義務(wù)的對等性、平衡性?？茖W(xué)方法上，科學(xué)立法必須建立和完善一套最有利于多數(shù)人表達意志和利益的民主程序,程序越民主,多數(shù)人的意志和利益就表達得越充分,立法的內(nèi)容就越接近科學(xué)。首先,從立法程序講,要制定如何立法的技術(shù)手冊和程序規(guī)范,從立法活動的各個環(huán)節(jié)設(shè)定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范各級立法機關(guān)。其次,就是從擬訂立法規(guī)劃、制定立法計劃到條例草案的起草、調(diào)研、征求意見、審議、表決等各個環(huán)節(jié)都有科學(xué)的細化標(biāo)準(zhǔn)。

（田成有如是說，《法制日報》，2019年1月2日）

王敬波：行政執(zhí)法三項制度是強化法律實施的基礎(chǔ)性工程

《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的出臺，對于健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效能等方面具有重要作用；有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、透明規(guī)范、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系,提高政府治理能力。為發(fā)揮《意見》規(guī)定的“三項制度”的綜合效用,還需要進一步完善具體規(guī)則,防止制度異化。一要明確執(zhí)法信息公開和不公開的范圍,發(fā)揮執(zhí)法公示制度的正向激勵作用。需要進一步厘清行政執(zhí)法中可以公開的信息的范圍和不能公開的信息。對于行政執(zhí)法結(jié)果信息的公開也應(yīng)進行科學(xué)的制度設(shè)計。二要科學(xué)進行執(zhí)法全過程記錄制度,提高行政執(zhí)法效率。對于不同的行政執(zhí)法行為的全過程記錄制度不宜一刀切,應(yīng)因地制宜,因行為施策。三要明確執(zhí)法機構(gòu)和審核機構(gòu)的法律責(zé)任,建立依法執(zhí)法的防火墻。執(zhí)法機構(gòu)和法制審核機構(gòu)之間需要對各自的權(quán)責(zé)邊界、履職規(guī)則等進行明確。

（中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波如是說，《法制日報》，2019年1月9日）

韓秀桃：黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師制度之魂，我們要切實把黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)落實到位。加強黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持走中國特色社會主義律師制度發(fā)展之路。必須堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)，必須持續(xù)不斷地加強律師行業(yè)黨組織自身建設(shè)。必須切實提升律師事務(wù)所黨組織的凝聚力、各地律師協(xié)會黨組織的號召力、各級律師行業(yè)黨組織的引領(lǐng)力。加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織作用。要把準(zhǔn)方向、謀劃大局、定好政策、促進發(fā)展、狠抓落實。加強黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)，必須努力造就一支讓黨放心、人民滿意的律師隊伍。要把黨建工作與律師履行政治使命相結(jié)合、與律師履行法定職責(zé)相結(jié)合、與律師履行社會責(zé)任相結(jié)合。加強黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)，必須積極探索建立符合律師行業(yè)規(guī)律黨建工作新模式。必須尊重律師行業(yè)規(guī)律、體現(xiàn)律師行業(yè)特點、符合律師執(zhí)業(yè)特征，推進全行業(yè)黨建工作再上新臺階。

（中華全國律師協(xié)會秘書長韓秀桃如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2019年1月2日）

陳甦 趙磊：完善民營經(jīng)濟法治保障，打造良好營商環(huán)境

要加強民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)保護。目前我國正在進行民法典立法工作,《民法總則》已經(jīng)出臺,其第117條：“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償?！睂τ谶@一規(guī)定中何為“公共利益”要嚴格限定,不宜做擴大解釋。在接下來物權(quán)編的具體條文設(shè)計中,應(yīng)該堅持所有主體一律平等的原則,加強對涉及民營經(jīng)濟物權(quán)的保護。對民營企業(yè)涉及股權(quán)糾紛的,對事實一定要調(diào)查清楚,適度加大法院主動調(diào)查的力度,嚴格依據(jù)公司法以及相關(guān)法律法規(guī)處理。要構(gòu)建良好的法治信用體系。倡導(dǎo)契約精神,保障民營企業(yè)的締約自由,嚴厲懲處違約行為與失信行為。運用數(shù)字化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等現(xiàn)代化的科技手段,對于市場經(jīng)濟活動中的違約行為、失信行為予以準(zhǔn)確記載,納入個人誠信、企業(yè)誠信的體系之中,建立法治信用的長效機制。

（中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長陳甦，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所商法室副主任趙磊如是說，《法制日報》，2019年1月2日）

杜 民：社會信用立法要把握好四個方面

探索完善社會信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，是將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的必然要求。但必須認識到，社會信用立法直接關(guān)系公民的實體權(quán)利和義務(wù)，無論在價值選擇還是技術(shù)規(guī)則確立方面，都應(yīng)保持高度審慎的態(tài)度。一要適時出臺統(tǒng)一規(guī)范。在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時形成共識、推動全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一立法十分必要。二要注重把握重點領(lǐng)域?，F(xiàn)階段，立法應(yīng)該有所側(cè)重，選擇重點領(lǐng)域先行立法，而不宜面面俱到。三要區(qū)分法律規(guī)范與道德標(biāo)準(zhǔn)。在推動信用體系立法的過程中，應(yīng)避免直接引入道德概念，而是要將抽象的道德概念轉(zhuǎn)化為清晰明確的法言法語，將復(fù)雜的道德判斷轉(zhuǎn)化為邏輯清晰的歸納判斷。四要高度關(guān)注對個人權(quán)利的保護。信用立法必須對個人信息和個人隱私權(quán)予以高度關(guān)注，通過精細的設(shè)計，盡量平衡隱私保護與信用信息共享之間的矛盾，尤其是要防止公權(quán)力對個人事務(wù)的過分干涉，影響社會活力。

（杜民如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2019年1月9日）