高層住宅建筑消防安全管理探析

王建彬

(北京西客站消防處，北京 100070)

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國高層建筑特別是高層住宅建筑急劇增多，而火災(zāi)事故也頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有高層民用建筑36萬余棟，其中高層住宅就有23.5萬多棟。近十年來，全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，死亡474人，其中有80%的亡人火災(zāi)發(fā)生在高層住宅建筑[1]。由于高層建筑火災(zāi)撲救是一項世界性難題，所以做好火災(zāi)預(yù)防就格外重要。但是，從國內(nèi)外這方面的研究來看，更多的是滅火救援方面的研究，而對于相關(guān)的消防安全管理，特別是對高層住宅建筑消防安全主體責(zé)任落實方面的研究較少。所以，應(yīng)當充分認識高層住宅建筑火災(zāi)危險性，明確相關(guān)消防安全主體責(zé)任，并加強針對性消防安全管理，從源頭上預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全。

一、高層住宅建筑火災(zāi)危險性

高層住宅建筑是指高度大于27 m的住宅建筑。這些建筑高度高、體量大、人員密集、功能和結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，具有較高的火災(zāi)風(fēng)險。

(一)安全疏散困難

人員安全疏散困難，這是高層建筑最突出的火災(zāi)危險。目前我國消防救援車輛舉高一般只有50 m左右，而且裝配數(shù)量有限，其他疏散器材，如逃生袋、救生艙、緩降器等，在安全性和使用對象等方面也多有限制。所以，對于高層住宅建筑人員安全疏散來說，主要還得依靠步行樓梯間。但是，由于高層住宅與普通單、多層住宅相比，居住人數(shù)多、密度大，建筑高度高、層數(shù)多，火災(zāi)時人員安全疏散到地面所需時間普遍較長。再加上高層住宅建筑內(nèi)會有老、幼、孕、殘、障等特殊群體，這部分人群的安全疏散更加困難。再者，人員疏散時煙氣難免會隨人流竄入樓梯間，從而影響視線，造成心理恐慌，妨害安全疏散，嚴重時還會發(fā)生擁擠踩踏事故。另外，如果火災(zāi)時高層住宅建筑內(nèi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播系統(tǒng)未能正常工作，那么也將增加疏散難度。

(二)煙氣蔓延途徑多、擴散速度快

高層建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，其中有電梯井、電纜井、管道井、垃圾道等豎向井道，有通風(fēng)、空調(diào)、排煙系統(tǒng)的風(fēng)管，還有變形縫和施工預(yù)留孔洞等等。這些豎井、管道或者孔洞如果在建設(shè)過程中防火封堵不嚴，或是使用、管理中出現(xiàn)破損，火災(zāi)時在氣壓和風(fēng)速的影響下，都會成為煙氣蔓延的主要通道，形成煙囪效應(yīng)，使煙氣迅速在整個建筑內(nèi)蔓延擴散。由于煙氣不僅擴散速度快，而且其中含有大量有毒有害物質(zhì)，對建筑中人員的生命安全是最致命的威脅。

(三)撲救難度大

我國高層住宅建筑一般均在幾十米以上，但現(xiàn)有消防車的登高能力和供水能力一般達不到所需的高度和壓力，而直升飛機目前裝備數(shù)量極少，且救援時受濃煙、粉塵、熱氣流、飛行空間、停機坪地等多方面限制。所以高層住宅建筑火災(zāi)撲救仍要立足于自救，要依靠內(nèi)部的消防設(shè)施。由于目前我國經(jīng)濟技術(shù)條件所限，高層住宅建筑內(nèi)部的消防設(shè)施還不是很完善，火災(zāi)撲救往往存有較大困難[2]。

(四)火災(zāi)致災(zāi)因素多

高層住宅建筑內(nèi)人員密度大，日常用火、用電、用氣較多，加上疏散通道堆放雜物，敞開常閉式防火門，消防設(shè)施器材損壞等情況，不僅極易引發(fā)火災(zāi)，而且還容易造成更大的火災(zāi)危害。特別是那些商住兩用的高層住宅建筑，由于其底商多為商場、餐飲、娛樂等商業(yè)功能區(qū)，業(yè)態(tài)繁多,火災(zāi)荷載大，人員密集，各種火災(zāi)因素較普通建筑要高出許多，如果消防安全管理不嚴，消防安全責(zé)任不落實，極易引起火災(zāi)，造成嚴重后果。

(五)消防安全管理問題多

由于管理單位責(zé)任意識、管理措施、經(jīng)費保障等原因，以及居住人員消防安全素質(zhì)等影響，高層住宅建筑在消防安全管理、使用中存在諸多問題。例如，私拉亂接電線、違章充電、違章動用明火、占用堵塞疏散通道、堵塞封閉安全出口等等。在建筑消防設(shè)施方面常有室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶丟失，消火栓壓力不足或無水，或者火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓,消防控制室內(nèi)無人值班,報警主機停止運行等等。這些都是消防安全管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，也是嚴重的火災(zāi)隱患和風(fēng)險。

二、高層住宅建筑消防安全責(zé)任

當前我國高層住宅建筑多由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)消防安全管理工作，也有些由業(yè)主或者受委托的消防服務(wù)機構(gòu)負責(zé)，因此這些管理單位應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》和各地消防安全條例等消防法律法規(guī)的規(guī)定，落實消防安全工作職責(zé)，做好高層住宅建筑的消防安全管理工作[3]。這些消防安全工作職責(zé)概括起來主要有：

(一)建立消防安全制度

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當制定消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程，如消防控制室值班制度、動火作業(yè)安全制度、消防設(shè)施操作規(guī)程等等；應(yīng)當制定年度消防安全工作計劃，落實消防安全工作的資金和組織保障；應(yīng)當制定消防安全宣傳教育方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、火災(zāi)隱患整改方案等等。

(二)開展消防安全宣傳教育

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當經(jīng)常性開展消防安全宣傳教育，普及消防安全常識，宣傳安全用火、用電、用氣知識，動員全體業(yè)主共同參與消防安全工作，積極預(yù)防火災(zāi)；每年至少應(yīng)組織本單位員工和業(yè)主進行一次滅火和應(yīng)急疏散演練；應(yīng)當定期向業(yè)主委員會和業(yè)主通報消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險，督促業(yè)主履行消防安全義務(wù)。

(三)定期開展防火巡查檢查

高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當每天開展防火巡查，每月組織一次全面的防火檢查，重點應(yīng)查看用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)；消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況等等。在巡查檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要及時糾正或者制止，構(gòu)成火災(zāi)隱患的要按規(guī)定及時消除。

(四)維護消防設(shè)施器材

按照有關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范要求，高層住宅建筑一般設(shè)有水泵接合器、室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)以及滅火器等消防設(shè)施器材，這些消防設(shè)施器材在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、撲救火災(zāi)、減少火災(zāi)危害等方面有著重要作用。所以，高層住宅建筑的消防安全管理單位應(yīng)當定期對這些消防設(shè)施器材進行巡查、檢查，及時做好維修、保養(yǎng)工作，并且每年要進行一次全面檢測，以確保其完好有效。

三、高層住宅建筑消防安全管理措施

消防安全管理是預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害的重要措施，也是高層住宅建筑管理單位最主要的消防安全責(zé)任。針對高層住宅建筑存在的火災(zāi)風(fēng)險，以及歷次火災(zāi)原因，特別是結(jié)合日常生活中存在的一些突出問題，應(yīng)當從消防車道、安全疏散、消防設(shè)施器材以及宣傳教育等方面加強對高層住宅建筑的消防安全管理。

(一)消防車道和救援場地管理

消防車道和救援場地是消防車輛通行和展開滅火救援行動的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但是，高層住宅小區(qū)，特別是在一些老舊高層住宅小區(qū)，違章停車、私搭亂建等影響消防車輛通行和作業(yè)的情況比較突出。為此，管理單位應(yīng)規(guī)范設(shè)定停車位，劃出消防車道和救援場地標線，并加強消防安全巡查和對業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外，應(yīng)注意對消防車道和救援場地周邊樹木、架空電線、電纜、管線等的管理，及時修剪樹枝，調(diào)整架空管線布置，以使其不影響消防車輛的滅火救援作業(yè)。在對消防車道和救援場地下面的管道和暗溝等進行維修、改造、清理等施工作業(yè)時，應(yīng)注意做好路基、路面的回填、夯實，以保證消防車道和救援場地能承載消防車的通行和作業(yè)壓力。

(二)安全出口和樓梯間管理

安全出口和樓梯間是供人員通行特別是在火災(zāi)時疏散逃生的重要通道，對于保障人員生命安全至關(guān)重要。但是，在日常生活中占用、封堵、堵塞或者鎖閉安全出口，在樓梯間內(nèi)堆放雜物,存放自行車、電動車等現(xiàn)象較為突出，也因此屢屢發(fā)生火災(zāi)事故。所以使用管理單位應(yīng)加強巡查檢查，及時勸阻、糾正鎖閉、占用、堵塞安全出口和樓梯間的行為，確保其暢通無礙。

(三)防火門管理

防火門是重要的防火分隔設(shè)施，火災(zāi)時能夠起到阻煙擋火，防止火災(zāi)蔓延擴大的重要作用。但是，防火門的閉門器、順序器損壞，以及常閉式防火門處于常開狀態(tài)是經(jīng)常發(fā)生的問題。由于這些問題的存在，火災(zāi)時就不能阻擋煙氣進入疏散樓梯間，從而嚴重影響人員安全疏散。所以，管理單位應(yīng)當加強日常防火巡查，確保防火門完好，常閉式防火門時刻處于關(guān)閉狀態(tài)。

(四)避難層管理

避難層是供高層建筑內(nèi)人員暫時躲避火災(zāi)及其煙氣危害的樓層，建筑高度大于100 m的住宅應(yīng)設(shè)置避難層。由于避難層是專供人員緊急避難使用，所以除可兼作設(shè)備層之外，不準挪作他用。日常應(yīng)加強對避難層消防設(shè)施器材的巡查、檢查，以確保其完好有效。同時應(yīng)加強對業(yè)主的宣傳教育，一是使業(yè)主自覺維護避難層的消防設(shè)施、標識；二是通過開展演練活動讓業(yè)主熟悉避難層位置和疏散逃生線路，切實保證火災(zāi)時人員能夠安全疏散。

(五)外墻保溫管理

建筑外保溫問題是當前高層民用建筑消防安全管理當中最突出的問題之一。近年來，在我國就發(fā)生了多起因外保溫施工、材料不合格、維護不當?shù)葐栴}引發(fā)的火災(zāi)事故。所以管理單位一定要嚴格依照法規(guī)、規(guī)范要求，加強建筑外保溫方面的安全管理。一是要加強對外墻保溫防護層的檢查，及時修補包覆開裂、脫落、破損的外保溫防護層，同時要提示業(yè)主不得在防護層上開口打洞，以免誘發(fā)火災(zāi)事故；二是要檢查電氣線路敷設(shè)情況，根據(jù)相關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范要求，電氣線路不應(yīng)穿越或敷設(shè)在燃燒性能為B1或B2級的保溫材料中,確需穿越或敷設(shè)時，應(yīng)采取穿金屬管并在金屬管周圍采用不燃隔熱材料進行防火隔離等防火保護措施；三是開向外墻保溫層的電纜井、管道井、空調(diào)孔洞等要使用不燃防火材料嚴密封堵，同時宣傳教育業(yè)主安全使用空調(diào)和及時維護檢修，防止空調(diào)起火引燃外墻保溫層，導(dǎo)致建筑火災(zāi)。

(六)電氣防火管理

電氣因素是我國當前首要的火災(zāi)原因，平均占到了全國總火災(zāi)起數(shù)的30%。導(dǎo)致電氣火災(zāi)的原因主要有電線短路、過載、接觸不良、電氣設(shè)備老化、電器產(chǎn)品不合格、違章用電等等。所以，管理單位應(yīng)特別加強有關(guān)電氣防火的管理。一是要規(guī)范敷設(shè)電氣線路，并做好用電線路巡查工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題；二是要加強對業(yè)主安全用電的宣傳教育，要提醒業(yè)主選用合格的電氣產(chǎn)品，不要私拉亂接電線，正確使用電氣設(shè)備，特別是電加熱器具，防止發(fā)生電氣火災(zāi)事故。

(七)消防設(shè)施器材管理

消防設(shè)施器材在預(yù)防建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)危害方面起著重要作用，因此管理單位應(yīng)當加強巡查、檢查，及時維護保養(yǎng)，確保其完好有效。在定期的防火巡查檢查時，應(yīng)查看消防水泵、穩(wěn)壓泵的外觀標識、系統(tǒng)組件是否完好有效，各種閥門是否靈活好用；水泵電氣控制柜的開關(guān)是否置于“自動”狀態(tài)，轉(zhuǎn)換開關(guān)是否處于“自動”運行模式；檢查消防泵組進、出水管及消防水池連通管上的控制閥是否鎖定在常開位置，并有明顯標記；檢查消防水泵接合器、室外消火栓是否被埋壓、圈占、遮擋，系統(tǒng)組件是否有缺損，有無滲漏；每季度應(yīng)對室外地下消火栓進行一次檢查保養(yǎng)，入冬前檢查消火栓的防凍設(shè)施是否完好；應(yīng)檢查室內(nèi)消火栓箱的標志是否醒目、清晰，箱體及周圍是否被遮擋影響操作使用；箱內(nèi)的水槍、水帶、閥門等配件是否齊全和完好有效；每月應(yīng)對自動滅火系統(tǒng)的噴頭進行一次外觀及備用數(shù)量檢查，發(fā)現(xiàn)有不正常的噴頭應(yīng)及時更換；當噴頭上有異物時應(yīng)及時清除；應(yīng)每月檢查一次消防水池、消防水箱及消防氣壓給水設(shè)備，并應(yīng)檢查其消防儲備水位及消防氣壓給水設(shè)備的氣體壓力，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時進行處理[4]。

(八)開展消防安全宣傳教育

宣傳教育是消防安全工作的重要內(nèi)容，也是最基本的消防安全管理方法之一。高層住宅建筑的管理單位應(yīng)當圍繞消防法律法規(guī)、火災(zāi)危險性、防火措施、滅火器材的使用方法、報告火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等內(nèi)容，經(jīng)常性開展消防安全宣傳教育，以提高業(yè)主消防安全意識，增強撲救火災(zāi)、疏散逃生的能力，從根本上預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害[5]。

四、結(jié)束語

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。在當前我國火災(zāi)事故頻發(fā)，高層住宅建筑火災(zāi)突出，高層建筑火災(zāi)仍需要立足自救的客觀情況下，高層住宅建筑的管理單位務(wù)必要提高責(zé)任意識，加強消防安全管理，落實消防安全主體責(zé)任。同時，全體業(yè)主也應(yīng)當提高消防安全意識，積極參與消防安全工作，只有這樣才能預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保障生命財產(chǎn)安全。