地方信用“連連看”

1．北京：公租房違規(guī)將納入人民銀行征信系統(tǒng)

北京市住建委與人民銀行征信管理部門近日簽訂《關(guān)于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集公租房違規(guī)信息的合作備忘錄》，首次將公租房違規(guī)家庭信息納入金融體系征信平臺。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹，公租房只能用于符合條件的申請家庭自住。對于存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置、擅自裝修等違規(guī)使用的家庭，房屋行政管理部門除依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定予以行政處罰外，還將其處罰信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。人民銀行征信系統(tǒng)的個人信用報告被稱為個人的“信用身份證”，較為全面、客觀記錄個人的信用活動，如償還貸款本息、信用卡透支情況等。不論公租房承租人及其家庭共同申請人將來貸款買房、買車，還是申請信用卡，金融機構(gòu)都會查看申請人的個人信用報告，了解申請人的信用記錄。

該負責(zé)人表示，此次將違規(guī)處罰家庭納入人民銀行征信系統(tǒng)，將進一步完善公租房信用信息管理機制，不斷提高承租家庭守法守約意識，促進形成誠實守信的良好社會氛圍。

（來源：新華社）

2．浙江：用區(qū)塊鏈技術(shù)助推社會信用治理

日前，浙江杭州一家跨境電商團隊舉著直播手機來到杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處。他們申請使用該公證處最新上線的區(qū)塊鏈抽獎系統(tǒng)，抽出一名獲得汽車兩年使用權(quán)大獎的幸運客戶。

該系統(tǒng)包括區(qū)塊鏈抽獎和區(qū)塊鏈搖號兩種功能。區(qū)塊鏈抽獎系統(tǒng)通過嵌入?yún)^(qū)塊鏈元素的密碼學(xué)隨機算法，對所有參與號碼進行滾動搖獎，并將最終結(jié)果實時展示在大屏并錄像記錄。與此同時，每組抽獎的結(jié)果將自動更新到區(qū)塊鏈上，保證結(jié)果無法篡改。據(jù)了解，這項基于區(qū)塊鏈技術(shù)的搖號和抽獎系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈提供可信、可靠的搖號服務(wù)，將“技術(shù)信任背書”與“法律信任背書”相結(jié)合，實現(xiàn)“雙信合一”。除了在線抽獎外，還可以應(yīng)用于車牌、購房、拆遷安置、入學(xué)等搖號公證領(lǐng)域，自今年7月正式上線以來，已累計服務(wù)超2 億人次。

“區(qū)塊鏈是一種防篡改、可追溯、共享的分布式賬本技術(shù)。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，可有效降低人為因素干擾，保障搖號或抽獎的有效性和公平性，降低公證成本與費用。”杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處主任徐小蔚介紹說。

此外，浙江省還將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在電子數(shù)據(jù)在線存證、異地醫(yī)保報銷、收款融資等領(lǐng)域。比如數(shù)字作品、電子憑證、在線交易等電子證據(jù)通過區(qū)塊鏈加密防篡改，保證電子證據(jù)客觀、真實、有效再現(xiàn)；區(qū)塊鏈會在電子票據(jù)生成、傳送、儲存以及使用的整個過程中都蓋上“戳”，即留下電子痕跡，保證一張電子票據(jù)只能夠報銷一次；中小企業(yè)的應(yīng)收賬款“上鏈”形成數(shù)字憑證，能夠節(jié)省80%的時間成本，降低50%的融資成本。

“區(qū)塊鏈適用于解決傳統(tǒng)社會治理中存在的過程不夠透明、結(jié)果缺乏信任等難題，有助于形成公眾監(jiān)督的氛圍，能夠有效推動社會誠信體系的建設(shè)?！闭憬髮W(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮說。

（來源：新華社）

3．廣東：社會信用條例提請審議

近日，廣東省十三屆人大常委會第十五次會議對《廣東省社會信用條例（草案）》進行審議。該條例提出授權(quán)省政府有關(guān)行業(yè)主管部門，制定守信激勵和失信懲戒辦法。一旦責(zé)任主體有失信行為，將面臨著限制公共資源交易、提高政府參投項目保證金比例、限制享受政府優(yōu)惠政策、列入重點監(jiān)管對象等一系列懲戒措施“組合拳”。

其中在守信獎勵方面，草案提出了具體的獎勵措施，包括在行政許可、公共資源交易、行政檢查等方面的便利措施。比如在申請行政許可中可享受容缺受理、優(yōu)先辦理、簡化程序等便利；在參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目時，對守信主體予以減免保證金的優(yōu)待。

與之相對，失信主體則面臨著更嚴厲的限制和懲處。草案列舉了包括約談告誡、列為重點監(jiān)管對象、限制公共資源交易等懲戒措施，并提出在參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目上，要求失信者提高保證金比例。

按照草案規(guī)定，在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資招投標、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中，有關(guān)組織可以查詢、使用社會信用信息。

（來源：南方日報）

4．寧夏：農(nóng)民工工資實現(xiàn)線上支付監(jiān)管

近日，據(jù)寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，截至今年10月底，寧夏已有19.4 萬余名農(nóng)民工錄入建筑工人實名制管理平臺，中國銀行等6 家銀行與寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)完成對接，實現(xiàn)農(nóng)民工工資線上支付監(jiān)管，治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

寧夏推行“制度+科技+管理”信息化模式，依托寧夏建筑市場誠信信息與監(jiān)管平臺，加大對施工企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的誠信管理；將欠薪群體性上訪和企業(yè)生產(chǎn)安全事故一并按照失信懲戒最高等級進行扣分處理，直至限制參加招投標活動；督促建設(shè)單位及時支付工程款，凡工程款沒有按照合同約定支付到位的，建設(shè)主管部門不予竣工驗收。

同時，寧夏還開展建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證工作，依據(jù)相關(guān)政策為企業(yè)盤活現(xiàn)金400 億元，減輕企業(yè)資金壓力，更好保障企業(yè)按月足額支付農(nóng)民工工資。當施工承包人發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，項目所在地人力資源和社會保障局作出行政處理決定、勞動爭議仲裁或法院裁決，由出具保證的保險公司、銀行、擔保公司承擔代償責(zé)任，并于5 個工作日之內(nèi)將農(nóng)民工工資打入指定賬戶，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

（來源：新華社）

5．吉林：發(fā)掘土地信用讓“耕者有其貸”

缺乏貸款抵押物、提前還款麻煩多、簽字畫押一大摞……對許多農(nóng)民來說，貸款難，是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的絆腳石。在吉林省，一些金融機構(gòu)正在充分發(fā)掘土地的信用潛力，利用土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款這一創(chuàng)新產(chǎn)品，緩解農(nóng)民貸款難。

為解決銀行不敢貸、審批慢等難題，吉林在全省鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，每個村級網(wǎng)點都有一名協(xié)理員，幫助農(nóng)民申請貸款。吉林省金融控股集團董事長李來華表示，這些網(wǎng)點一方面能發(fā)揮熟悉本鄉(xiāng)本土的優(yōu)勢，入戶開展融資需求調(diào)查、貸款辦理等業(yè)務(wù)；另一方面，利用大數(shù)據(jù)手段整合農(nóng)戶信用信息，為農(nóng)戶的信用“畫像”，既能幫助銀行防范風(fēng)險，又能提高審貸效率。

目前，吉林省金融控股集團已累計評定24 萬戶農(nóng)戶的信用信息。自2018年12月運行至今，線上平臺累計審核通過3000 多筆貸款申請并向銀行推送，實現(xiàn)放款1.1 億元。

專家認為，吉林省農(nóng)村土地確權(quán)工作已基本完成，挖掘農(nóng)戶信用正迎來好時機，在將來有能力實現(xiàn)“耕者有其貸”?！皬浹a信用‘盲點’，喚醒沉睡資產(chǎn)，構(gòu)建信用體系，這些做法有助于農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！奔重斀?jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長祝國平說。

（來源：新華社）

6．黑龍江：建立校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”

近日，黑龍江省教育廳起草了《關(guān)于中小學(xué)減負措施實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），對黑龍江省中小學(xué)生繼續(xù)實施減負措施，進一步強化了政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)和家庭等各方責(zé)任。

《征求意見稿》指出，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、誤導(dǎo)欺騙學(xué)生和家長；嚴禁夸大培訓(xùn)效果，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳和招生；嚴禁超標開展培訓(xùn)，杜絕“超綱教”、“提前學(xué)”、機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得對學(xué)齡前兒童進行“小學(xué)化”教學(xué)，不得留作業(yè)；嚴禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，取消教師資格；嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)以任何方式介入中小學(xué)招生入學(xué)工作；嚴禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤；嚴禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾；嚴禁面向社會舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽及排名。

同時，黑龍江省將繼續(xù)規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格監(jiān)管培訓(xùn)機構(gòu)審批登記，落實年檢年報制度，建立“白名單”“黑名單”，定期向社會公布，完善不合格校外培訓(xùn)機構(gòu)退出機制。

（來源：黑龍江日報）

7．遼寧：首部信用體系建設(shè)法規(guī)將于明年2月實施

日前，遼寧省十三屆人大常委會第十四次會議表決通過《遼寧省公共信用信息管理條例》(以下簡稱《條例》)，將于2020年2月1日正式實施。這是遼寧省社會信用體系建設(shè)的第一部地方性法規(guī)，對加強省遼寧信用體系建設(shè)具有重要意義。

在規(guī)范公共信用信息的歸集和披露方面，《條例》規(guī)定，建立以統(tǒng)一社會信用代碼為標識的信息主體信用檔案；制定遼寧省公共信用信息目錄，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域需要記入信用檔案的公共信用信息具體項目。信息提供主體要按照目錄，及時、準確、完整地向公共信用信息工作機構(gòu)提供公共信用信息?！稐l例》規(guī)定公共信用信息主管部門采取公開、查詢和政務(wù)共享三種方式通過“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站等渠道免費披露公共信用信息。

在建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制方面，《條例》規(guī)定了信息提供主體制定嚴重失信名單認定管理辦法。并規(guī)定編制信用獎懲措施清單，明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)、措施等事項。同時規(guī)定，建立完善失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，將信息提供主體報送的嚴重失信名單納入其中。

（來源：遼寧日報）

8．山西：將建立農(nóng)藥企業(yè)“黑名單”制度

近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示將建立農(nóng)藥企業(yè)“黑名單”制度，對抽檢不合格企業(yè)要進行重點監(jiān)管，連續(xù)兩次不合格的納入農(nóng)藥企業(yè)“黑名單”。

據(jù)悉，今年山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分兩批次對全省農(nóng)藥領(lǐng)域開展了監(jiān)督抽查工作，共抽檢殺蟲劑46 個、除草劑30 個、殺菌劑25 個、植物生長調(diào)節(jié)劑7 個、殺蟲殺菌混劑2 個，昆蟲生長調(diào)節(jié)劑1 個。產(chǎn)品涉及11 個市26 個縣的68 個農(nóng)藥經(jīng)營單位，共抽查、檢測農(nóng)藥樣品110 個，合格樣品102 個，合格率為92.7%。不合格產(chǎn)品8 個，不合格率7.3%，其中8個不合格產(chǎn)品中2 個為假農(nóng)藥(擅自加入其他農(nóng)藥成分)，2 個為劣質(zhì)農(nóng)藥(標明的有效成分未檢出)，4 個產(chǎn)品標稱生產(chǎn)企業(yè)確認為假冒其產(chǎn)品。

對此，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《關(guān)于對2019年全省農(nóng)藥監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品依法進行處理的通知》，要求各市農(nóng)藥管理部門對農(nóng)藥監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量指標與登記不符的農(nóng)藥產(chǎn)品進行認真核查。一旦發(fā)現(xiàn)有問題產(chǎn)品，立即停止銷售，并按照銷售檔案收回已銷售產(chǎn)品。

（來源：山西晚報）

9．天津：“信用+科技”提升出租車服務(wù)品質(zhì)

日前，天津市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，會上提到，天津市交通運輸委即將正式印發(fā)《天津市巡游出租汽車駕駛員信用積分管理考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，管理部門將對違規(guī)出租車駕駛員實行“罰款+扣分”的模式，將乘客投訴、拒載、繞路、議價攬客等違法違規(guī)行為設(shè)定相應(yīng)扣分項，將無乘客投訴、見義勇為、服務(wù)保障等情況設(shè)定相應(yīng)加分項。

“今年8月《辦法》就開始向全社會公開征求意見，當時《辦法》中提出以頂燈顯示不同星級進而反映駕駛員服務(wù)水平這一舉措，引發(fā)了廣泛關(guān)注?！碧旖蚴薪煌ㄟ\輸委副主任劉道剛介紹，“根據(jù)《辦法》，我們會以亮星方式反映駕駛員服務(wù)水平，讓乘客對出租汽車服務(wù)質(zhì)量一目了然，激勵駕駛員文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升全行業(yè)整體服務(wù)水平。每季度我們也會根據(jù)統(tǒng)計匯總的情況，動態(tài)調(diào)整出租車頂燈星級，每車每人的分數(shù)將一直保持下去并隨季度相應(yīng)加減。對于被扣分車輛駕駛員，不同分值將有從‘只警告、不記錄扣分’到接受集中培訓(xùn)教育，再到依法吊銷從業(yè)資格等相應(yīng)的措施。此外，‘一星’等情形的駕駛員將被列入‘嚴重違規(guī)失信名單’，名單中的駕駛員將被禁止進入重點交通樞紐場站候客通道為乘客提供服務(wù)?！?/p>

據(jù)悉，今年以來，天津市在全市巡游出租車上陸續(xù)安裝了信息化設(shè)備，包含智能終端、智能頂燈和計價器，具備電召調(diào)度、軌跡查詢、執(zhí)法取證、遠程監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量星級顯示等功能。目前，已實現(xiàn)了信息化設(shè)備對天津市巡游出租車的全覆蓋。

（來源：天津日報）

10．重慶：確保失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)動態(tài)“清零”

近年來，重慶通過政府誠信專項督導(dǎo)和涉政府機構(gòu)失信專項治理，確保政府機構(gòu)及時履行法院判決，不上失信被執(zhí)行人名單。

在重慶市五屆人大常委會第十三次會議上，市政府關(guān)于《重慶市人大常委會對市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作的評議意見》研究處理情況的報告提交大會審議。報告中，重慶開展了政府誠信專項督導(dǎo)和涉政府機構(gòu)失信專項治理，對發(fā)現(xiàn)的政府不誠信行為發(fā)現(xiàn)一起，預(yù)警一起，退出一起，確保失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)動態(tài)“清零”。

對于政府欠下民營企業(yè)賬款，重慶也在完善工作機制，加大督查督辦力度，從源頭上防止拖欠賬款行為。重慶還在探索開展政務(wù)信用評價，依托市公共信用平臺歸集涉及政府和公務(wù)人員的司法判決、行政處罰信息，通過市紀委監(jiān)委、市審計局等網(wǎng)站采集已公開政務(wù)失信信息。重慶同時還加強公務(wù)員誠信建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制。

重慶不斷完善市場主體信用“黑名單”制度。建立信用“紅黑名單”查詢使用、觸發(fā)反饋和聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，已有50 余個市級部門和38 個區(qū)縣以及兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)將信用信息嵌入290 項行政管理事項和公共服務(wù)流程，實施逢辦必查、聯(lián)合獎懲。

重慶建立完善重點人群信用記錄。全面歸集企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人等10 余類重點人群信用信息，實施重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理；將信用“紅黑名單”企業(yè)關(guān)聯(lián)到法人代表和管理層，將獎懲措施落實到人，鼓勵市場主體對誠信典型及嚴重失信主體采取差別化服務(wù)。

（來源：華龍網(wǎng)）