建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制，推進(jìn)學(xué)校管理變革

李永軍

[摘 要] 傳統(tǒng)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制已不適宜現(xiàn)代學(xué)校管理，甚至滋生教育腐敗。為使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制煥發(fā)新的生機(jī)，必須與時(shí)俱進(jìn)，賦予校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制新的內(nèi)涵，建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 學(xué)校督導(dǎo)機(jī)制；督管；督教；督學(xué)

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校管理實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種管理曾推動(dòng)了教育的快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也出現(xiàn)很多弊端，甚至滋生教育腐敗。改革學(xué)校管理形式應(yīng)成為當(dāng)前教育改革的必然命題。建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制是新時(shí)代教育改革發(fā)展的一種有效管理方式，有利于對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)校民主管理，激活教育內(nèi)生力量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量和效益。筆者以為，開(kāi)展學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)要重點(diǎn)在“督管”“督教”“督學(xué)”三個(gè)方面做文章。

一、督導(dǎo)學(xué)校管理，強(qiáng)化管理力度

從管理體制來(lái)看，學(xué)校管理有決策層、執(zhí)行層，還需監(jiān)督層，這樣才能保證決策落地。教育督導(dǎo)作為保障教育政策貫徹執(zhí)行的有效機(jī)構(gòu)日益受到國(guó)家的重視。建立學(xué)校內(nèi)部的教育督導(dǎo)機(jī)制，既能保障學(xué)校決策的執(zhí)行，也是對(duì)學(xué)校管理方式的一種改進(jìn)。學(xué)校教育行政管理由此才能形成一個(gè)功能齊全、結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)，才能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)本身就是一種專業(yè)性的督促管理，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理應(yīng)該是有利而無(wú)害的。目的是促使學(xué)校管理者不斷改進(jìn)工作態(tài)度和方法，提高自己的管理水平，使教師不斷調(diào)整教育教學(xué)策略，努力提高教育質(zhì)量。

一要重點(diǎn)督促學(xué)校依法治校，依法治教，制訂學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，做到辦學(xué)思路、目標(biāo)清楚，有的放矢。二要督促學(xué)校校務(wù)公開(kāi)，在工資、獎(jiǎng)金、收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)、購(gòu)物等方面，做到民主決策，及時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督。三要督促學(xué)校不折不扣地執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，特別是藝術(shù)、體育類課程不能“放水”，必修課、活動(dòng)課也不能例外。四要督促學(xué)校后勤服務(wù)人員熱情服務(wù)教育教學(xué)，態(tài)度端正，堅(jiān)守崗位，主動(dòng)工作，物資供應(yīng)及時(shí)，校產(chǎn)、校具管理規(guī)范，有制度、有登記，有賬務(wù)，收支合理，賬目清楚，而且定期在全校教職工大會(huì)上公布。五要督促服務(wù)學(xué)生是否到位，從業(yè)人員符合要求，證件齊全，學(xué)生宿舍管理制度健全，學(xué)生食堂符合標(biāo)準(zhǔn)，飯菜衛(wèi)生，價(jià)格合理，勤儉節(jié)約，無(wú)浪費(fèi)現(xiàn)象。六要督促學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，設(shè)立專門工作人員，經(jīng)常對(duì)師生員工進(jìn)行安全教育，定期排查安全隱患，及時(shí)消除安全隱患，保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中，確保學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

二、督導(dǎo)教師教學(xué)，提高教學(xué)實(shí)效

在“督教”方面，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，不斷提醒廣大教師樹立立德樹人的教育理念，愛(ài)崗敬業(yè)，在成就學(xué)生中發(fā)展自己，做“四有好老師”和學(xué)生的“四個(gè)引路人”。

首先，要督促?gòu)V大教師不斷提升職業(yè)道德素質(zhì)，以德立教、以德育人。要督導(dǎo)教職工政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。要督導(dǎo)教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，按“四有好老師”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表，做到講師德、守紀(jì)律、精業(yè)務(wù)、盡職責(zé)，嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，積極接受學(xué)校分配的教育教學(xué)任務(wù)，立德樹人，不僅要傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力，而且要促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)的健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

其次，要督促教師堅(jiān)守教學(xué)常規(guī)，敬畏規(guī)矩，敬畏生命。對(duì)教師執(zhí)行教學(xué)基本要求、備課、上課、作業(yè)的布置和批改、監(jiān)考等情況作常規(guī)檢查督導(dǎo)。規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)禁工作時(shí)間打麻將（打牌）、喝酒，杜絕課堂內(nèi)吸煙、使用手機(jī)，侮辱、歧視、體罰和變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁接受家長(zhǎng)的禮品和禮金、有償家教、有償補(bǔ)課，亂訂教輔資料。對(duì)違紀(jì)者要提交校委會(huì)進(jìn)行處理。要督促教師關(guān)愛(ài)學(xué)生，特別是班主任教師，要經(jīng)常深入學(xué)生中問(wèn)寒噓暖，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，要教育學(xué)生熱愛(ài)生命，珍惜生命，生命是父母給的，要加倍保護(hù)。

最后，要督促學(xué)校開(kāi)展教研教改，以研促教，以改活教。教而不研則淺，研而不教則空。教研工作是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的推進(jìn)器，也是教師專業(yè)發(fā)展的“加油站”。教研組要按照教研活動(dòng)制度認(rèn)真討論制定教研工作計(jì)劃，進(jìn)行校本研究，課題研究，撰寫論文，參加學(xué)習(xí)組織的聽(tīng)評(píng)課、說(shuō)課活動(dòng)，做到有記錄，有總結(jié)，從教研教改中提升教學(xué)成績(jī)。堅(jiān)持開(kāi)展以老教師幫帶新教師的“一幫一”活動(dòng)和教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)關(guān)考試活動(dòng)，全力培養(yǎng)教學(xué)新秀，積極倡導(dǎo)教師們勇于打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，大膽改革教法，積極運(yùn)用直觀教具、電化教學(xué)等科學(xué)手段施教，使學(xué)生在創(chuàng)新教學(xué)中提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三、督導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)核心素養(yǎng)

培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是當(dāng)前教育的主攻方向，也是民族和國(guó)家發(fā)展的需求。督學(xué)也要對(duì)發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)方面加以督導(dǎo)，督促學(xué)生既成才，又成人。

一要督查學(xué)校是否將德育工作置于學(xué)校工作的首位，是否按照《中小學(xué)德育工作規(guī)程》要求，成立了德育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全了德育工作隊(duì)伍，制訂了德育總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，德育工作有沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)效性。是否改進(jìn)德育工作的方式方法，構(gòu)建符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的適應(yīng)新時(shí)期需要的德育內(nèi)容體系。如督管學(xué)校兩操、兩課、兩活動(dòng)是否正常開(kāi)展，學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)是否落實(shí)，每學(xué)期的運(yùn)動(dòng)會(huì)是否舉辦。以及各項(xiàng)文體活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)有沒(méi)有。每學(xué)年對(duì)高一新生進(jìn)行軍訓(xùn)組織得如何，以及組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

二要督導(dǎo)學(xué)校美育工作是否開(kāi)展。督查學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生審美能力方面開(kāi)展哪些工作，是否有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展美育，將美育滲透于語(yǔ)文、歷史、生物、美術(shù)、音樂(lè)等學(xué)科教學(xué)中。督促學(xué)校重視美術(shù)、音樂(lè)對(duì)學(xué)生審美能力和藝術(shù)欣賞能力作用，同時(shí)，利用豐富多彩的文藝活動(dòng)強(qiáng)化學(xué)生的審美能力、欣賞能力。如經(jīng)常開(kāi)展的書畫大賽和小制作、小發(fā)明等比賽活動(dòng)，這些都是學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)時(shí)絕不可偏廢。

總之，學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)是一項(xiàng)全新的工作，校長(zhǎng)不僅要大力支持，還要努力從自身做起，接受督導(dǎo)，制定學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展校內(nèi)教育督導(dǎo)工作，推動(dòng)學(xué)校工作向前發(fā)展，使學(xué)校工作目標(biāo)更明確，實(shí)施時(shí)更有計(jì)劃性，各項(xiàng)工作走上正規(guī)化、法制化的道路。同時(shí)在“督管”“督教”和“督學(xué)”上多探索、多總結(jié)，以創(chuàng)新的思路推進(jìn)學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)走向科學(xué)、規(guī)范，從而真正推動(dòng)學(xué)校自身的管理水平和教育質(zhì)量不斷提高。

（責(zé)任編輯：朱福昌）