準(zhǔn)確定位督學(xué)角色，搞好督學(xué)與校長(zhǎng)關(guān)系

高繼生

近年來(lái)，在我國(guó)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了督學(xué)制，教育部也制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，為更好地開(kāi)展和規(guī)范督學(xué)制提供了指導(dǎo)性建議。但是，由于部分督學(xué)沒(méi)有準(zhǔn)確地定位自己，沒(méi)有處理好督學(xué)與學(xué)校及校長(zhǎng)的關(guān)系，造成了“有的督學(xué)變成了校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)校長(zhǎng)的工作進(jìn)行干預(yù)，有些校長(zhǎng)對(duì)此也產(chǎn)生反感”。那么，怎樣定位督學(xué)，處理好督學(xué)與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，為促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的健康發(fā)展形成“合力”呢？

一、準(zhǔn)確定位督學(xué)角色，發(fā)揮督學(xué)督導(dǎo)功效

自2012年10月頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例》以來(lái)，各地政府及教育主管部門(mén)加大了教育督學(xué)的落實(shí)力度，督學(xué)制已經(jīng)成為學(xué)校教育的一種常態(tài)。有人把督學(xué)形象地比喻成“教育片兒警”，也有人把督學(xué)喻作“保健醫(yī)生”，還有人說(shuō)，督學(xué)具有四種角色：“聯(lián)絡(luò)員、調(diào)研者、學(xué)習(xí)者、檢查者”；甚至還有人認(rèn)為督學(xué)是“監(jiān)察員、外交官、參謀長(zhǎng)、信訪員”等角色。眾說(shuō)紛紜，各有依據(jù)和側(cè)重。究竟如何定位督學(xué)，構(gòu)建和諧共贏的“督”“學(xué)”關(guān)系，處理好與學(xué)校校長(zhǎng)之間的關(guān)系，使督學(xué)真正發(fā)揮促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用。

1.督學(xué)要明確自己的職責(zé)和權(quán)力范圍

根據(jù)教育部印發(fā)的《督學(xué)管理暫行辦法》，明確規(guī)定了督學(xué)的職責(zé)和權(quán)力?！岸綄W(xué)就是負(fù)責(zé)教育行政機(jī)關(guān)中視察、監(jiān)督學(xué)校工作的人員；也指由政府或教育部門(mén)按法定程序聘任，依據(jù)教育法律法規(guī)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)教育工作的人”。因此，督學(xué)要明確自己的職責(zé)和權(quán)力范疇，知道“我是誰(shuí)”？知道我不是領(lǐng)導(dǎo)，更不是校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，只是作為教育行政機(jī)關(guān)的派出代表，受政府教育督導(dǎo)部門(mén)的委托，依法行使督政、督學(xué)的人。在人們的印象當(dāng)中，督學(xué)一般都是一些德高望重、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或?qū)W著，他們一般具有先進(jìn)的教育理念和辦學(xué)思想，具有獨(dú)特的人格魅力。“督學(xué)不簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單不督學(xué)”。因此，只有督學(xué)準(zhǔn)確定位自己的角色，明白“我是誰(shuí)”，才能更好地發(fā)揮出督學(xué)的作用。

2.督學(xué)要明確監(jiān)督指導(dǎo)的目標(biāo)

督學(xué)重在監(jiān)督與指導(dǎo)，關(guān)鍵是如何落實(shí)“監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化“指導(dǎo)”意識(shí)，督學(xué)要明確監(jiān)督指導(dǎo)的目標(biāo)。只有明確督學(xué)目標(biāo)，才能使自己的督導(dǎo)工作準(zhǔn)確到位。因此，督學(xué)是“學(xué)習(xí)者”。要吃透黨和國(guó)家關(guān)于教育的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)教育教學(xué)及課程改革的精神，才能把握督導(dǎo)方向；督學(xué)是“監(jiān)督者”，要求督學(xué)履行職責(zé)和權(quán)力，監(jiān)督學(xué)校貫徹國(guó)家教育方針、教育法律法規(guī)的執(zhí)行情況，督查學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題；督學(xué)是“合作者”。要求督學(xué)融入學(xué)校的生活當(dāng)中，成為督導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的“合作者”，指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)和課程改革，共同推動(dòng)學(xué)校的健康發(fā)展；督學(xué)是“宣傳者”。督學(xué)要上傳下達(dá)，宣傳國(guó)家及政府的教育政策和理念，宣傳先進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)校際之間的交流合作。督學(xué)只有明確目標(biāo)，知道“我督誰(shuí)”，才能發(fā)揮督學(xué)的最大功效。

3.督學(xué)要樹(shù)立督導(dǎo)即服務(wù)的理念

做好督學(xué)，要有方法和策略。督學(xué)要樹(shù)立督導(dǎo)即服務(wù)的理念，放棄自己是官的“官”念，要放下架子、俯下身子，和所督導(dǎo)學(xué)?！按虺梢黄保淖兠鎸?duì)校長(zhǎng)、全體師生和家長(zhǎng)改變干預(yù)、命令式的傳統(tǒng)行政管理模式，樹(shù)立為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展服務(wù)的觀念，為督學(xué)對(duì)象提供物質(zhì)和精神服務(wù)，與他們同甘共苦，合作創(chuàng)造，分享快樂(lè)。因此，督學(xué)是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的“促進(jìn)者”，應(yīng)該從學(xué)校的管理和制度建設(shè)方面促進(jìn)學(xué)校的規(guī)范發(fā)展；督學(xué)是教師專業(yè)成長(zhǎng)的“推動(dòng)者”，應(yīng)該從教育教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新推動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)；督學(xué)是學(xué)生全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)的“守護(hù)者”，應(yīng)該關(guān)注和守護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)的煩惱和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；督學(xué)是家長(zhǎng)及社會(huì)參與學(xué)校管理的組織者和引導(dǎo)者，應(yīng)該向?qū)W校傳達(dá)和引導(dǎo)家長(zhǎng)意見(jiàn)和社會(huì)的呼聲，引導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)方法的變革。督學(xué)應(yīng)該把自己當(dāng)作學(xué)校的“自己人”，與學(xué)校同呼吸，共命運(yùn)，與學(xué)校要有“榮辱與共”，勇于擔(dān)當(dāng)，要為學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、協(xié)調(diào)好“督”“學(xué)”關(guān)系，形成“督”“學(xué)”合力

督學(xué)作為督導(dǎo)者，一定要協(xié)調(diào)好與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，建立一種和諧共贏的合作關(guān)系，切不可變成校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)校長(zhǎng)的工作橫加干預(yù)，使督學(xué)關(guān)系失調(diào)，甚至造成校長(zhǎng)的反感，從而影響督學(xué)功能的發(fā)揮。那么作為督學(xué)，怎樣才能搞好與校長(zhǎng)的關(guān)系呢？

1.尊重是搞好“督”“學(xué)”關(guān)系的基礎(chǔ)

大部分督學(xué)都是有豐富教育管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家或“能手”，或者曾經(jīng)是教育崗位下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，他們都曾經(jīng)有或多或少“輝煌”的教育歷史，因此，他們?cè)趽?dān)任督學(xué)后，往往由于“慣性”行為的使然，自覺(jué)或不自覺(jué)地把督學(xué)賦予的權(quán)力當(dāng)作“指揮棒”，下車伊始，頤指氣使，儼然以“欽差”自居，高舉“尚方寶劍”，對(duì)學(xué)校的工作橫加指責(zé)，把“挑刺”當(dāng)成“找問(wèn)題”，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，與現(xiàn)任校長(zhǎng)在管理觀念上發(fā)生嚴(yán)重分歧。究其原因，還是督學(xué)沒(méi)有正確地定位自己的角色，缺乏起碼的尊重，與督導(dǎo)學(xué)校校長(zhǎng)沒(méi)有以誠(chéng)相待，達(dá)成共識(shí)，造成了學(xué)校及校長(zhǎng)的反感。尊重是搞好督學(xué)工作的基礎(chǔ)，只有尊重督導(dǎo)學(xué)校及校長(zhǎng)，與校長(zhǎng)以平等的口吻交流談話，溝通雙方的意見(jiàn)，求同存異，取長(zhǎng)補(bǔ)短，只有這樣，才能得到學(xué)校及校長(zhǎng)對(duì)督學(xué)工作的大力支持，才能被學(xué)校接納，才能融入學(xué)校，使督學(xué)才有用武之地。

2.合作是搞好“督”“學(xué)”關(guān)系的保障

合作會(huì)雙贏，合作是搞好督學(xué)與校長(zhǎng)關(guān)系的保障。但是，有部分督學(xué)與校長(zhǎng)之間缺乏互相溝通，合作意識(shí)不強(qiáng)，這樣，往往由于校長(zhǎng)與督學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)不一致，使被督導(dǎo)學(xué)校和校長(zhǎng)處于兩難境地；有些督學(xué)與督導(dǎo)學(xué)校之間的交流次數(shù)不夠，沒(méi)有與學(xué)校及校長(zhǎng)建立良好的工作關(guān)系和個(gè)人情感關(guān)系，工作只是“走走過(guò)場(chǎng)”，甚至在監(jiān)督上冷酷無(wú)情和指責(zé)挑刺，疏遠(yuǎn)了和校長(zhǎng)之間的平等合作關(guān)系。督學(xué)應(yīng)該把自己融入學(xué)校，成為學(xué)校的一員，認(rèn)真傾聽(tīng)校長(zhǎng)、教師的建議和想法，本著合作共贏的態(tài)度，在語(yǔ)言表達(dá)上，多用“建議”或“想法”，有話好好說(shuō)，有理慢慢講，建立平等、尊重、理解、協(xié)商的合作交流機(jī)制，指導(dǎo)和幫助校長(zhǎng)的學(xué)校管理以及教師教育教學(xué)的改革，通過(guò)合作，贏得信任，使督學(xué)與校長(zhǎng)和諧相處。

3.規(guī)矩是搞好“督”“學(xué)”關(guān)系的關(guān)鍵

校長(zhǎng)之所以會(huì)對(duì)督學(xué)不滿，原因多為督學(xué)“不守規(guī)矩”。有些督學(xué)沒(méi)有分清自己的職責(zé)，哪些是督學(xué)該做的，哪些不該做，他們沒(méi)有厘清，往往“管得太寬”，觸碰了校長(zhǎng)權(quán)力的“紅線”，干涉了學(xué)校的“內(nèi)政”；或者管得太少，形同虛設(shè)，使學(xué)校及校長(zhǎng)輕視。因此，督學(xué)要“講規(guī)矩”，其督導(dǎo)要“督”必依法，“導(dǎo)”必遵規(guī)，要堅(jiān)持守住底線、有所作為，要做到“合情合理”、規(guī)矩督學(xué)。使督學(xué)成為校長(zhǎng)和教師的益友、學(xué)生的朋友，解校長(zhǎng)管理之難、破教改之困。故督學(xué)要管好自己的“一畝三分地”，耕好自己的“責(zé)任田”，切忌“不守規(guī)矩”，越俎代庖，超越“紅線”，干預(yù)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，引起校長(zhǎng)及學(xué)校老師的反感，淡化了督學(xué)的初衷，甚至成為學(xué)校應(yīng)付的“笑料”。

總之，督學(xué)的作用是毋庸置疑的，但督學(xué)如何處理好與校長(zhǎng)的關(guān)系，形成驅(qū)動(dòng)學(xué)校發(fā)展的合力，進(jìn)一步完善學(xué)校管理機(jī)制，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，讓督學(xué)與校長(zhǎng)攜起手來(lái)，齊抓共管，承擔(dān)起“立德樹(shù)人”的教育重任。

（作者單位：甘肅蘭州市第八十二中學(xué)）