大型活動(dòng)安保學(xué)警警務(wù)保障模式探究

董 佳

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

大型活動(dòng)是指由單位或政府在特定時(shí)間和空間內(nèi)進(jìn)行的，有眾多人員參加的具有一定影響力的有益的社會(huì)公共活動(dòng)[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力的逐步提升，越來(lái)越多的政治經(jīng)濟(jì)會(huì)議、體育賽事和文藝演出等大型活動(dòng)在我國(guó)多個(gè)城市舉辦，如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)、杭州G20峰會(huì)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等。一些大型活動(dòng)也即將舉辦，如北京2022年冬奧會(huì)等。大型活動(dòng)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升。大型活動(dòng)安保工作是全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，安保工作質(zhì)量決定著大型活動(dòng)能否成功舉辦。如何在新的治安形勢(shì)下做好大型活動(dòng)安保工作，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)目前面臨的一個(gè)重要課題。

一、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作的意義

為確保大型活動(dòng)順利進(jìn)行、社會(huì)秩序穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)必須投入大量警力，嚴(yán)把安保工作各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，目前全國(guó)公安機(jī)關(guān)面臨著警力不足、安保力量短缺等問(wèn)題。作為公安隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量，全國(guó)公安院校的學(xué)警迅速投入到安保工作中[2]。學(xué)警在校所學(xué)專業(yè)知識(shí)和警務(wù)技能在整個(gè)安保工作中發(fā)揮著重要作用，為大型活動(dòng)安?；顒?dòng)順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

(一)有效緩解安保工作中警力不足狀況

放眼世界，全球反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，大型活動(dòng)安保工作備受世界各國(guó)重視。以2016年杭州G20峰會(huì)為例，這次盛會(huì)使杭州成為世界矚目的焦點(diǎn)，安保工作的任何疏漏都可能給恐怖勢(shì)力以可乘之機(jī)。中國(guó)在G20峰會(huì)上采取了最高級(jí)別的安保措施，全面做好會(huì)議場(chǎng)所、元首駐地和行動(dòng)路線的安全保衛(wèi)工作。高標(biāo)準(zhǔn)的安保工作，要求杭州市公安機(jī)關(guān)投入大量警力。然而，在我國(guó)警力嚴(yán)重不足的形勢(shì)下，僅僅依靠本已超負(fù)荷工作的杭州市公安民警執(zhí)行峰會(huì)安保任務(wù)，不僅會(huì)給民警帶來(lái)巨大的身心壓力，也容易出現(xiàn)工作疏漏。為解決警力不足的難題，峰會(huì)安保組在向其他地區(qū)借調(diào)警力的同時(shí)，也積極向各地公安院校尋求幫助。在公安部統(tǒng)一部署下，一批批學(xué)警趕赴杭州增援G20峰會(huì)安保工作，成為緩解基層警力不足、順利完成峰會(huì)安保任務(wù)的一支重要力量。

(二)切實(shí)增強(qiáng)學(xué)警的警察意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能

警察意識(shí)的培養(yǎng)，是從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的過(guò)程。大型活動(dòng)安保作為警務(wù)實(shí)踐的具體形式，有利于鍛造學(xué)警的警務(wù)意識(shí)[3]。學(xué)警以“準(zhǔn)警察”身份參與諸如巡邏、設(shè)卡和安檢等大型活動(dòng)安保工作，有助于明確自己的角色定位，了解社會(huì)對(duì)警察角色的期待，進(jìn)而更好地樹(shù)立警察角色意識(shí)。同時(shí)，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作是公安院校實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的必然要求。以安保工作作為學(xué)警社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，在保障安保工作有序開(kāi)展的同時(shí)，檢驗(yàn)了學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練成果，極大提高實(shí)踐效果，對(duì)于提高公安院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、具有深厚專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能的公安后備人才有深遠(yuǎn)意義。

二、大型活動(dòng)安保學(xué)警警務(wù)保障工作的主要內(nèi)容

大型活動(dòng)安保工作不同于一般執(zhí)勤任務(wù)，學(xué)警隊(duì)伍也不同于基層公安隊(duì)伍。針對(duì)學(xué)警隊(duì)伍的警務(wù)保障工作，必須深入分析整個(gè)大型活動(dòng)面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握學(xué)警隊(duì)伍的任務(wù)特點(diǎn)，采取有力措施，合理配置警務(wù)資源，使學(xué)警以一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)全身心投入到大型活動(dòng)安保工作中，充分發(fā)揮執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

(一)思想保障

思想保障是學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作的先決條件。大型活動(dòng)安保工作具有任務(wù)繁重、工作時(shí)間長(zhǎng)和媒體關(guān)注度高等特點(diǎn)，學(xué)警容易產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)的心理落差、主觀上的思想懈怠、工作制度變化造成的不適應(yīng)、身份問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)關(guān)系緊張等思想問(wèn)題。一旦處理不好，勢(shì)必使整個(gè)安保工作受到影響。只有開(kāi)展卓有成效的思想政治工作，才能保證安保工作堅(jiān)持正確的政治方向，參與安保工作的學(xué)警才能擁有強(qiáng)大的信仰和動(dòng)力。一是通過(guò)安保動(dòng)員大會(huì)和誓師大會(huì)等形式對(duì)學(xué)警進(jìn)行責(zé)任和榮譽(yù)教育，引導(dǎo)學(xué)警深入認(rèn)識(shí)安保任務(wù)的重要性，激發(fā)學(xué)警的工作熱情。二是針對(duì)個(gè)別學(xué)警在安保過(guò)程中出現(xiàn)的各種思想波動(dòng)，公安院校帶隊(duì)老師及所在地負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)做好思想政治工作，穩(wěn)定整個(gè)學(xué)警隊(duì)伍的思想狀態(tài)[4]。三是充分發(fā)揮學(xué)警隊(duì)伍中黨員的先鋒模范作用，通過(guò)定期開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、觀看專題教育片等形式的思想政治教育，為增援學(xué)警堅(jiān)持正確的政治方向、圓滿完成安保任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

(二)組織保障

組織保障在學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作警務(wù)保障體系中屬于基礎(chǔ)性保障，是學(xué)警在安保過(guò)程中實(shí)施執(zhí)法行為、開(kāi)展各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。合理有效的組織保障可以明確學(xué)警的組織結(jié)構(gòu)和人員分工，形成制度化的從屬關(guān)系和權(quán)力關(guān)系，從而保證高度集中、統(tǒng)一的警務(wù)組織。組織保障的核心是對(duì)警察組織結(jié)構(gòu)和警察領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的劃分，但對(duì)于學(xué)警隊(duì)伍的組織保障應(yīng)聯(lián)系安保工作實(shí)際，與基層公安機(jī)關(guān)的組織保障區(qū)別開(kāi)來(lái)，建立完善符合學(xué)警隊(duì)伍特點(diǎn)、適應(yīng)安保工作需要、權(quán)責(zé)明確、警令暢通的組織管理體制[6]。如G20杭州峰會(huì)召開(kāi)前，公安部根據(jù)受援單位的要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提前與各個(gè)公安院校進(jìn)行對(duì)接，各個(gè)學(xué)校按受援地基層所隊(duì)的要求將增援學(xué)警按專業(yè)分配到各個(gè)基層所隊(duì)。學(xué)校以學(xué)警駐地為單位派駐帶隊(duì)老師，學(xué)警編入基層所隊(duì)建制由接收單位主要管理，帶隊(duì)老師則采用靈活流動(dòng)的方式負(fù)責(zé)學(xué)警的思想政治工作以及與受援單位進(jìn)行各種學(xué)警警務(wù)保障事宜協(xié)調(diào)[7]。這種模式既有利于帶隊(duì)老師調(diào)研和業(yè)務(wù)能力提高，也有利于學(xué)警在大型活動(dòng)安保工作中的綜合管理。

(三)物質(zhì)保障

物質(zhì)保障是學(xué)警參與大型活動(dòng)安保警務(wù)保障工作的核心要素，它具體包括裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障和福利待遇保障等。裝備保障是指學(xué)警在安保工作中必需的警服、警械、警用標(biāo)志、警用技術(shù)器材、交通工具等硬件物質(zhì)保障[6]。G20杭州峰會(huì)期間，為增援學(xué)警提供了兩套夏季執(zhí)勤服、多功能腰帶等裝備以及自行車、電動(dòng)車等交通工具，極大方便了學(xué)警投入安保工作。經(jīng)費(fèi)保障是保障學(xué)警隊(duì)伍正常運(yùn)行的費(fèi)用，是大型活動(dòng)安保工作中學(xué)警隊(duì)伍警務(wù)保障最為棘手、復(fù)雜的問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施保障主要包括學(xué)警在安保工作中的辦公場(chǎng)所、訓(xùn)練設(shè)施、住所及其他生活設(shè)施。福利待遇保障是指對(duì)學(xué)警個(gè)人的醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利、生活補(bǔ)助等方面的保障。大型活動(dòng)安保工作中要針對(duì)學(xué)警隊(duì)伍安保周期長(zhǎng)、執(zhí)勤難度大、人員多等特點(diǎn)，緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定各類方案，采取靈活保障模式，提高持續(xù)保障能力。

(四)法律保障

法律保障是學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作的前提。學(xué)警在安保工作中扮演著行政輔助人的角色，其行為屬于行政輔助行為。學(xué)警的任務(wù)就是輔助民警工作，在崗時(shí)服從帶班民警指導(dǎo)[8]。學(xué)警所屬的公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)警的行為結(jié)果負(fù)責(zé)，因此必須明確界定學(xué)警的角色身份、行為邊界和行為屬性，避免因法律定位不明確而在安保過(guò)程中出現(xiàn)“越權(quán)”“失范”等情況，切實(shí)維護(hù)人民警察形象[9]。在正式上崗之前，公安院校和受援地公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合安保工作具體情況對(duì)學(xué)警開(kāi)展針對(duì)性的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)要將學(xué)警在執(zhí)勤過(guò)程中可能遇到的各種情況制定相應(yīng)的處理流程，使學(xué)警在安保過(guò)程中有法可依。通過(guò)開(kāi)展一系列安保知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，打牢學(xué)警的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，提升學(xué)警綜合運(yùn)用警務(wù)知識(shí)與技能的能力。同時(shí)，采用學(xué)警與受援地民警一對(duì)一結(jié)對(duì)的工作模式，學(xué)警遇到難以處理的問(wèn)題時(shí)可以交由民警處理，避免出現(xiàn)學(xué)警運(yùn)用法律不當(dāng)造成嚴(yán)重后果，也可以更好地保障學(xué)警合法權(quán)益。

(五)社會(huì)保障

學(xué)警在安保工作中容易受到社會(huì)各界關(guān)注，由于執(zhí)法身份問(wèn)題，一些群眾在面對(duì)學(xué)警時(shí)不信任、不配合，這容易影響學(xué)警與公眾之間關(guān)系，不利于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的樹(shù)立，極有可能危害到大型活動(dòng)的順利進(jìn)行。公眾的理解和支持有利于激發(fā)學(xué)警工作熱情和工作積極性，這是社會(huì)保障的最佳體現(xiàn)。為了保證安保工作有序開(kāi)展，維護(hù)學(xué)警執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中的合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)展示學(xué)警風(fēng)采，贏得公眾對(duì)學(xué)警工作的理解、支持和幫助；應(yīng)積極組織學(xué)警與其他社會(huì)單位聯(lián)合開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)警與人民群眾建立良好關(guān)系，減少學(xué)警在執(zhí)勤中的障礙和阻力。

三、當(dāng)前大型活動(dòng)安保學(xué)警警務(wù)保障工作的不足

警務(wù)保障工作是大型活動(dòng)安保工作的重要環(huán)節(jié)，警務(wù)保障工作同整個(gè)安保工作一樣具有復(fù)雜性、艱巨性和多樣性。只有全力保障一線、突出保障重點(diǎn)、緊貼任務(wù)需要，警務(wù)保障工作才能成為安保一線民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾。然而，在實(shí)際的安保工作中有時(shí)缺乏對(duì)整體資源的統(tǒng)籌安排以及警務(wù)資源的優(yōu)化配置，這在一定程度上挫傷了學(xué)警參與安保工作的熱情與積極性，進(jìn)而對(duì)大型活動(dòng)安保工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生一定影響。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，組織管理缺乏活力

一些基層警務(wù)保障部門片面地把學(xué)警的警務(wù)保障工作視作邊緣工作，尚未真正意識(shí)到學(xué)警在安保工作中的先鋒隊(duì)、主力軍作用。除此之外，在安保工作中有些警務(wù)保障部門是臨時(shí)設(shè)立的，存在著與基層公安機(jī)關(guān)原本的警務(wù)保障部門機(jī)構(gòu)交叉、層次過(guò)多、機(jī)構(gòu)重疊等不合理現(xiàn)象，造成學(xué)警警務(wù)保障工作效率不高，不利于學(xué)警警務(wù)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)經(jīng)費(fèi)保障不到位，學(xué)警待遇偏低

雖然各級(jí)財(cái)政部門在大型活動(dòng)安保工作中對(duì)學(xué)警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但總體來(lái)說(shuō)在學(xué)警警務(wù)保障方面還存在著很大的資金缺口。學(xué)警在安保工作中經(jīng)常全天候工作，24小時(shí)備勤，工作強(qiáng)度和工作量與基層一線民警相當(dāng)，有時(shí)甚至超過(guò)基層民警。由于安保期間面臨的治安形勢(shì)比平時(shí)更為嚴(yán)峻，加夜班、節(jié)假日停休對(duì)于學(xué)警們來(lái)說(shuō)是常事。安保工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，學(xué)警每天平均工作10個(gè)小時(shí)以上，遇有演練或者重大安保勤務(wù)時(shí)甚至不能保證基本的睡眠時(shí)間。在這樣的艱苦條件下，學(xué)警很少有加班以及節(jié)假日補(bǔ)償，導(dǎo)致部分學(xué)警產(chǎn)生一定的心理落差。

(三)警用裝備不配套，難以適應(yīng)工作需要

當(dāng)前，一些警務(wù)保障部門并未建立起科學(xué)的制度來(lái)規(guī)范安保警用裝備的調(diào)研、采購(gòu)和管理等環(huán)節(jié)。安保警用裝備的預(yù)算、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一管理，裝備更新升級(jí)、保養(yǎng)維護(hù)、報(bào)廢回收機(jī)制仍不完善，致使部分學(xué)警的裝備損壞、遺失后不能及時(shí)得到補(bǔ)充[10]。學(xué)警在不同部門或同一部門不同崗位工作，其職責(zé)和職能差別很大。然而，目前大型活動(dòng)安保工作中學(xué)警警用裝備依然采用統(tǒng)一配發(fā)方式，沒(méi)有考慮不同崗位的工作特點(diǎn)。學(xué)警警用裝備的種類和數(shù)量往往固定不變，既統(tǒng)一配發(fā)警用多功能腰帶、警用雨衣、強(qiáng)光手電、對(duì)講機(jī)、肩燈等常用裝備，也包括防割手套、雨靴等幾乎用不到的物品。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)學(xué)警工作崗位的實(shí)際需要發(fā)放相應(yīng)的警用裝備，在配發(fā)裝備時(shí)要考慮是否必要、是否適用、是否足額。

(四)法律保障不健全，學(xué)警權(quán)益受到侵犯

基層公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障工作以《中華人民共和國(guó)人民警察法》為依據(jù)，但是在我國(guó)現(xiàn)有法律體系中很難找到關(guān)于學(xué)警從事警務(wù)工作的法律條款。學(xué)警的法律地位、職責(zé)權(quán)限和角色定位不明確。由于學(xué)警身份問(wèn)題，部分群眾不愿配合學(xué)警的安檢和指揮交通等工作，甚至出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象，對(duì)學(xué)警進(jìn)行言語(yǔ)侮辱甚至毆打。因此，亟須依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，明確界定學(xué)警身份，給予學(xué)警相應(yīng)的法律保護(hù)。只有這樣，才能更有效維護(hù)公安機(jī)關(guān)權(quán)威，減少妨礙或暴力抗拒學(xué)警履行職責(zé)行為，切實(shí)維護(hù)學(xué)警的合法權(quán)益。

四、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保工作警務(wù)保障的措施及建議

(一)組織高度重視，積極協(xié)調(diào)安保事宜

警務(wù)保障工作是事關(guān)大型活動(dòng)安保全局的基礎(chǔ)工作，當(dāng)學(xué)警戰(zhàn)斗在安保一線時(shí)，警務(wù)保障必須及時(shí)到位，甚至要走在安保工作前面，這樣才能保證學(xué)警無(wú)后顧之憂，全力履行職責(zé)[11]。無(wú)論是任務(wù)受援單位還是公安院校，雙方黨委都應(yīng)高度重視學(xué)警警務(wù)保障工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為學(xué)警參與安保工作提供全方位保障。公安部、人事訓(xùn)練局、省公安廳、市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視學(xué)警的警務(wù)保障工作，召開(kāi)相關(guān)專題會(huì)議，經(jīng)常到學(xué)警駐地看望慰問(wèn)師生，認(rèn)真聽(tīng)取并努力解決學(xué)警與帶隊(duì)教師在生活與工作中遇到的困難。同時(shí)，受援單位應(yīng)提高學(xué)警警務(wù)保障工作人員的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，促使工作人員能夠貫徹各級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作制度和政策規(guī)定，始終將學(xué)警的警務(wù)保障工作置于重要位置。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大安保經(jīng)費(fèi)投入

當(dāng)前，大量學(xué)警參與到大型活動(dòng)安保工作中，學(xué)警的經(jīng)費(fèi)保障是不可或缺的。在警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障預(yù)算編報(bào)時(shí)要充分考慮這一實(shí)際情況，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門的支持，把學(xué)警所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。通過(guò)研究制定經(jīng)費(fèi)保障與管理辦法，明確財(cái)務(wù)保障任務(wù)、資金供應(yīng)方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)方法等標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)費(fèi)保障提供有效保證[12]。加大正常經(jīng)費(fèi)撥款力度，及時(shí)分配下達(dá)安保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)擔(dān)負(fù)一線執(zhí)勤任務(wù)的學(xué)警進(jìn)行補(bǔ)助，從財(cái)力上確保安保工作的有序運(yùn)行。除此之外，受援地公安機(jī)關(guān)可以向有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障安保資金充足。當(dāng)?shù)鼐綉?yīng)制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，將警務(wù)保障經(jīng)費(fèi)主要使用在學(xué)警補(bǔ)貼、餐飲、住宿、醫(yī)療等方面，既避免因經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致保障不到位，也要保證經(jīng)費(fèi)合理使用。

(三)推進(jìn)裝備管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在學(xué)警裝備的采購(gòu)、發(fā)放、管理、回收等環(huán)節(jié)應(yīng)緊緊圍繞安保工作的實(shí)際情況，積極適應(yīng)學(xué)警崗位流動(dòng)性大及信息化警務(wù)的特點(diǎn)，不斷提高裝備技術(shù)含量。警務(wù)保障部門應(yīng)最大限度地改善學(xué)警工作、生活條件，為學(xué)警提供相對(duì)舒適并且符合警營(yíng)規(guī)范化要求的住宿、就餐、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施，讓學(xué)警能在舒適的環(huán)境下生活、學(xué)習(xí)和工作。另外，要注重學(xué)警在大型活動(dòng)安保工作中的警營(yíng)文化建設(shè)，組織開(kāi)展文藝表演、集體生日等活動(dòng)來(lái)調(diào)整學(xué)警的思想精神狀態(tài)，真正讓學(xué)警感受到組織的溫暖；引導(dǎo)學(xué)警進(jìn)行自我心理調(diào)適和疏導(dǎo)，正確應(yīng)對(duì)安保工作中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。

(四)完善法律規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)警權(quán)利保障

民警在執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)有專門的法律保障，但對(duì)學(xué)警的法律保障只零星存在于安保工作的相關(guān)臨時(shí)規(guī)定中。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)警在安保工作中的法律保障，可以對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，細(xì)化學(xué)警警務(wù)保障的內(nèi)容。一方面，對(duì)學(xué)警的職權(quán)進(jìn)行合理界定，明確學(xué)警在大型活動(dòng)安保工作中警務(wù)輔助者的角色，使學(xué)警的執(zhí)勤工作有法可依。另一方面，增加對(duì)學(xué)警在安保工作中健康權(quán)、休息權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益的保障，并以法律條文的形式加以固定。受援地公安機(jī)關(guān)可以建立學(xué)警申訴維權(quán)中心，以便學(xué)警權(quán)利受到侵犯或受到不公正待遇時(shí)申請(qǐng)救助。

五、結(jié)束語(yǔ)

大型活動(dòng)安保學(xué)警警務(wù)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)在這方面還存在著一些不足。只有從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、裝備保障、法律保障等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，從理論和實(shí)踐兩方面構(gòu)建學(xué)警警務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)學(xué)警警務(wù)保障工作的跨越發(fā)展，才能以精確細(xì)致的警務(wù)保障工作解決學(xué)警的后顧之憂，使他們更好地在大型活動(dòng)安保工作中歷練自己，為今后步入工作崗位積累經(jīng)驗(yàn)，為大型活動(dòng)安保工作做出積極貢獻(xiàn)。