新時代高校黨建工作創(chuàng)新策略研究

徐 偉，張 浩

(安徽中醫(yī)藥大學，安徽 合肥 230012)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性?！睂τ谛聲r代的高校而言，這一重要論述意味著對新時代高校黨建工作提出了新任務、新要求。新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，全國高校黨組織和廣大黨員干部聞令而動、身先士卒、沖鋒在前，主動參與學校、街道、社區(qū)、農村的疫情防控工作，為人民群眾提供服務。當前，國內疫情防控進入常態(tài)化階段，高校黨員聯(lián)系班級、聯(lián)系宿舍的工作量變大，耗費師生黨員大量精力。高校通過互聯(lián)網(wǎng)進行師生黨員的教育形成常態(tài)，學習強國、共產黨員網(wǎng)等成為黨員學習主陣地。但互聯(lián)網(wǎng)學習缺乏有效監(jiān)督，組織生活形式相對單一，在形式上與新媒體融合不夠，在內容上與師生黨員的思想和工作實際貼切不夠，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不到位。本文基于新時代高校黨建工作特點，探索高校黨建工作機制和方法的創(chuàng)新策略，以期更好地服務于高校立德樹人的育人主旨。

一、堅定政治方向，打造高校黨建品牌

高校黨建工作的內容包括改進基層黨組織的工作方式，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法，建立健全相應的黨組織機構，定期組織相應的黨建活動，落實民主生活制度，做好黨員發(fā)展工作，評選表彰先進等[1]。高校黨建品牌的創(chuàng)建要牢牢把握社會主義教育方向，發(fā)揮高校黨組織核心領導力，統(tǒng)領人才培養(yǎng)、教育教學等各項職能，提升高校黨建工作的影響力和凝聚力，發(fā)揮高校育人功能，踐行立德樹人使命。通過科學、有效的方法打造高校黨建品牌，可以更加突出高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(一)打造品牌特色，提升服務內涵

1.以社會主義核心價值觀為指導和靈魂

習近平總書記指出，要“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德?！盵2]社會主義核心價值觀是中國興旺發(fā)達、奮勇前行的價值引領。高校黨建工作品牌的打造必須以社會主義核心價值觀為指導和靈魂，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人、以文育人，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等方式，切實把社會主義核心價值觀貫穿于黨建工作的方方面面。要對品牌化的黨建工作加以引導、約束、闡釋和調整，使之符合社會主義核心價值觀，以便更好地服務于高校育人目標。

2.以立德樹人為根本目標

立德樹人是高校的根本任務，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。高校黨建工作應該有計劃地與育人工作緊密融合，充分挖掘思政育人元素，講好、用好新時代的大思政課。在高校黨建品牌構建中，要牢牢把握立德樹人目標，關注大學生成長成才需求，扎實推進理論育人和實踐育人，搭建實踐平臺，圍繞新時代生動、鮮活的偉大實踐成就，將建黨精神、抗疫精神、科學家精神、載人航天精神等偉大精神以及英雄模范的先進事跡引入品牌內涵。要發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，深入挖掘紅色文化蘊含的哲學思想、人文精神、價值觀念，營造傳承紅色文化的積極氛圍，強化大學生對國家的認同感、榮譽感與歸屬感，將品牌創(chuàng)建理念引入高校黨建工作實踐，不斷提高高校立德樹人工作成效。

3.以意識形態(tài)引領為根本任務

為應對國內外形勢的變化，要注重發(fā)揮高校黨組織的核心作用，緊扣意識形態(tài)引領的大方向，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。高校黨建工作要立足黨和國家的根本戰(zhàn)略，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，確保高校始終作為堅持黨的領導的堅強陣地，確保高校核心功能始終與黨和國家發(fā)展需要同頻共振，堅持黨管意識形態(tài)，掌握科學、嚴謹?shù)乃季S方式和實踐形式，管好、用好、宣傳好意識形態(tài)領域的每一項工作，提高意識形態(tài)工作新格局，為中國特色社會主義意識形態(tài)話語體系的構建和社會主義意識形態(tài)的維護助力護航[3]。

(二)注重品牌“四性”，推進融合發(fā)展

1.注重科學性和針對性

高校黨建品牌的創(chuàng)建需要科學、嚴密的頂層設計，以科學的思維方法和工作方法為指引，在政治立場、方向、原則和道路上堅定不移，與黨中央保持高度一致。

高校黨建品牌的創(chuàng)建應融入高校的辦學特色、人文背景。首先，要充分發(fā)揮高?！耙陨鸀楸尽钡慕逃砟睿匾暣髮W生的主體地位，遵循大學生成長規(guī)律，關心和關注大學生的思想情感，主動幫助大學生解決現(xiàn)實問題。其次，要充分發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將業(yè)務工作與黨建工作全程、全方位地加以統(tǒng)籌整合。

2.注重開放性和時效性

高校黨建品牌的創(chuàng)建要以師生黨員為根本，在組織架構、資源利用、運行模式上強化開放，打破地域、時空的界限，激發(fā)高校黨組織的活力，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調發(fā)展的高校黨建工作格局，保持高校黨組織和黨員隊伍的先進性、純潔性。

高校黨建品牌的創(chuàng)建應注重提升工作的時效性，在落實“兩學一做”常態(tài)化、制度化上下功夫，緊抓“關鍵少數(shù)”，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，引導黨員立足崗位發(fā)揮作用。

在信息化時代，人工智能、云技術等新技術日趨成熟。各種新技術的運用突破了黨建工作的傳統(tǒng)邊界，為高校黨建品牌的創(chuàng)建提供了新的技術途徑。通過拓展工作載體、完善工作機制、創(chuàng)新工作方法，可以實現(xiàn)高校黨建工作“一支部一品牌，一學院一特色”。

二、聚焦精準實踐，提升高校黨組織的組織力

組織力包括組織制度的設計與完備、組織文化的塑造與推廣等。2018年出臺的《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》《高校黨建工作重點任務》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等重要指導性文件，進一步對基層黨組織組織力的建設提出了規(guī)范性要求。高校黨組織肩負著黨建和育人的雙重責任，其組織力的提升是一項復雜的系統(tǒng)工程。

(一)聚焦問題，精準發(fā)力

組織力的堅強有力源于科學、合理的工作規(guī)劃以及深入細致的執(zhí)行過程[4]。一方面，要統(tǒng)籌考慮高校類型、人力資源背景、業(yè)務發(fā)展方向的差異，通過嚴肅黨內政治生活教育，引導高校黨員統(tǒng)一價值思想、凝練團隊效率，打造具有共同愿景、思想共識及行動效率的黨員團隊，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。另一方面，要落實高校黨建的主體責任，不斷加強黨的領導，選好、用好黨員干部，強化對高校權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，對高校組織工作的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題有針對性地進行強化和突破，凝練標準化的工作流程，確保工作效果。

(二)動態(tài)反饋，協(xié)調溝通

首先，要選優(yōu)配強高校各級黨組織書記，通過高校各級黨組織書記這個關鍵銜接點建立整體溝通協(xié)調機制。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，落實崇尚實干、重視基層的用人導向，通過“點”的選樹實現(xiàn)“線”的延伸、“面”的拓展，不斷激發(fā)高校黨員隊伍的干事活力。其次，要從制度層面完善高校的黨組織內部及其與上級黨組織之間的動態(tài)性溝通協(xié)調工作機制，輔以一定的考核制度，提升溝通的頻率、廣度與深度。最后，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高校黨建工作新模式，促使溝通方式的靈活多樣、溝通效果的入腦入心。

(三)以人為本，把牢方向

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中指出：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實?！诟咝?，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫(yī)院、科研院所，黨組織領導的校長(院長、所長)負責制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學會、協(xié)會的黨建工作，大多沒有真正破題。對這些問題，各級黨委和組織部門要進行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處?！?。高校黨組織可以號召師生黨員，建立黨員先鋒隊、志愿者服務隊，建強建好基層戰(zhàn)斗堡壘；重點關注和關愛困難師生家庭，幫助他們共渡難關，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

三、嚴把發(fā)展關口，提升高校黨員發(fā)展質量

發(fā)展黨員是高校的一項經常性工作，關系到黨的戰(zhàn)斗力和生命力。近年來，高校在發(fā)展教師黨員時注重吸收學術帶頭人和業(yè)務骨干中的優(yōu)秀分子，在發(fā)展學生黨員時注重從學生的思想政治、道德品行、群眾基礎、能力素質、現(xiàn)實表現(xiàn)等多方面進行綜合考核，通過定性和定量相結合，杜絕唯綜合測評成績論、唯榮譽論的片面標準。

(一)實行“四項考核”，提高黨員質量

2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員工作提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”總要求，這是做好發(fā)展黨員工作的根本依據(jù)。高校應該立足這一總要求，順應新時期黨員發(fā)展的更高要求，科學制定年度黨員發(fā)展計劃，緊緊圍繞《黨章》、黨的二十大報告、入黨動機、作用發(fā)揮四個方面對入黨積極分子進行嚴格考核。對《黨章》內容的學習程度進行考核，能夠進一步加深入黨積極分子對黨的性質宗旨、組織制度、作風紀律等的認識，為成為合格黨員奠定基礎；對黨的二十大報告學習掌握情況進行考核，能夠進一步強化入黨積極分子的思想理論武裝；對入黨積極分子入黨動機進行考核，能夠進一步把握入黨積極分子的理論認同；對入黨積極分子先鋒模范作用發(fā)揮進行考核，能夠進一步彰顯入黨積極分子的優(yōu)秀品質。

(二)嚴把“五個關口”，提高黨員質量

高校黨組織應在發(fā)展計劃中把好人選關，依據(jù)發(fā)展黨員工作細則，凡是不滿足發(fā)展條件的，堅決不列入發(fā)展計劃；在培養(yǎng)考察中把好思想政治關，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，把思想政治教育作為培養(yǎng)考察的重要手段，掌握其思想動態(tài)和入黨動機；在支部大會討論前把好入黨手續(xù)關，做到“成熟一個，發(fā)展一個”；在黨委審批前把好談話關，通過面對面交談進一步了解積極分子的入黨動機和思想動態(tài)；在預備期滿后把好轉正關，對黨員預備期內的表現(xiàn)進行全面、系統(tǒng)、認真考察，達到標準的才能按期轉正。

(三)落實“六項全程”制度，提高黨員質量

在新的歷史條件下，要建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨員隊伍，必須嚴格標準、嚴格培養(yǎng)、嚴格程序、嚴肅紀律。高校黨組織應嚴格按照《黨章》及相關規(guī)定，落實全程培訓、全程公開、全程記實、全程票決、全程公示、全程審核、全程責任追究的“七項全程”制度，全面完善、細化入黨積極分子確定、發(fā)展對象考察、預備黨員轉正工作程序，按照“一人一檔、一步一審、分類建檔”的方式，堅持“誰主辦、誰記錄，誰負責、誰簽字”的工作原則，嚴把發(fā)展黨員“入口關”，對弄虛作假、違規(guī)操作的嚴肅追究責任，防止不具備黨員條件的人進入黨內。

四、嚴肅黨內政治生活，涵養(yǎng)高校良好政治生態(tài)

中國共產黨的黨內政治生活是圍繞《黨章》的根本要求展開和進行的。習近平總書記指出，我國高等教育肩負著為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確的政治方向。這要求我們必須嚴肅對待高校黨內的政治生活，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

(一)加強政治建設，建設高校全面從嚴治黨的堅強陣地

習近平指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起?！盵5]嚴肅黨內政治生活，主要體現(xiàn)在先進性、純潔性、作風建設、創(chuàng)造力凝聚、戰(zhàn)斗力提升等方面。在班子建設方面，高校的各級黨組織要高度重視黨內政治生活質量與班子建設之間的內在關系。高校各級黨組織要認真執(zhí)行“三會一課”、黨員活動日、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議等黨內政治生活基本制度，做到嚴規(guī)矩、高標準、實內容、好效果；要牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，做好優(yōu)秀政治文化的傳承和弘揚，守好課堂主渠道，嚴把教材、出版物政治關，強化執(zhí)紀問責，將高校打造為全面從嚴治黨的堅強陣地。

(二)明確政治生活主線，緊抓高校黨組織中的“關鍵少數(shù)”

習近平指出，嚴肅黨內政治生活，“最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題?！盵5]高校黨組織應著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

“要把我們黨建設好，必須抓住‘關鍵少數(shù)’”[6]。高校各級黨組織的黨委委員、支委委員在嚴肅黨內政治生活中發(fā)揮著關鍵作用，其工作能力和示范作用的發(fā)揮決定了黨內政治生活是否嚴肅和規(guī)范。一方面，高校的黨委委員和支委委員在高校黨的組織體系中掌管著一定的權力，必須從大局出發(fā)，堅定不移地貫徹、落實黨中央的方針、政策。另一方面，高校的黨委委員和支委委員的言行舉止對其他黨員具有重要影響。只有高校的黨委委員和支委委員帶頭講政治，自覺站穩(wěn)政治立場、把準政治方向、恪守政治原則、永葆政治本色，以過硬的政治素質做好表率、敢于亮劍，勇于同危害黨和國家安全的行為作斗爭，才能在師生黨員隊伍中以上率下、以點帶面，帶領師生黨員自覺嚴肅和規(guī)范黨內政治生活。在高校黨組織的黨委委員和支委委員中，特別要抓好黨委書記和黨支部書記的教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮好黨委書記和黨支部書記在貫徹執(zhí)行新形勢下黨內政治生活準則中的示范作用。黨委書記和黨支部書記直接參與黨內政治生活的組織與召集，在黨內政治生活中發(fā)揮著至關重要的作用。因此，嚴肅黨內政治生活必須以實事求是的調查研究，真實反映高校各級黨組織書記的思想、工作、學習和生活狀況，使高校各級黨組織書記嚴格要求自我，主動帶頭規(guī)范黨內政治生活，為師生黨員樹立榜樣。只有認真抓好高校各級黨組織書記的黨內政治生活，才能真正發(fā)揮高校各級黨組織書記的“頭雁效應”，以“頭雁效應”激活“群雁”活力，從而使師生黨員信服并堅定不移地跟隨黨中央的步調，落實并執(zhí)行好黨內政治生活的各項基本要求。

五、結語

加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，也是增強辦學治校能力的關鍵所在。新時代高校黨建工作既面臨新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)。高校黨組織應根據(jù)師生特點，積極創(chuàng)造有利于師生成長的環(huán)境，讓師生感受到黨的關懷。通過對高校黨建品牌創(chuàng)建、組織力提升、黨員發(fā)展質量提升、良好政治生態(tài)建設等的不斷探索、不斷改革、不斷創(chuàng)新，使之適應新時代黨建工作新要求，不斷提升高校黨建工作水平。