堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代司法行政工作新局面

趙大程（司法部副部長(zhǎng)）

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，全面依法治國(guó)的重要論述是重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代性、內(nèi)容架構(gòu)的系統(tǒng)性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性、求實(shí)務(wù)實(shí)的實(shí)踐性，構(gòu)成了一個(gè)完整的科學(xué)理論體系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的重要思想豐富了馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代新征程的歷史階段統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大思想武器。

我們要在全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法行政工作加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代司法行政系統(tǒng)工作的新要求上來(lái)，學(xué)深悟透做實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代司法行政工作新局面。

一、深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感緊迫感

習(xí)近平總書(shū)記多次就全面依法治國(guó)的重要地位作出深刻論述，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義大局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”。這深刻闡釋了全面依法治國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全局中的重要地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，我們就要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治國(guó)事業(yè)的使命感和緊迫感。

（一）深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的歷史性成就，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，開(kāi)辟出全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的新境界。總結(jié)這些歷史性成就，我們深刻認(rèn)識(shí)到，全黨上下對(duì)法治的重視程度不斷提高，廣大人民群眾的法治觀(guān)念日益增強(qiáng)，法治思維和法治方式越來(lái)越成為黨治國(guó)理政的基本方式和社會(huì)生產(chǎn)生活的重要遵循，全面依法治國(guó)已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的普遍共識(shí)并將愈發(fā)深入人心。我們一定要珍惜來(lái)之不易的良好局面，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)主義法治工作的強(qiáng)大信心。

（二）深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”“我們黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式”。正是基于這樣的戰(zhàn)略考量，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，確立為黨的基本方略之一，把“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”納入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，全面依法治國(guó)構(gòu)成了我們黨的指導(dǎo)思想、基本方略和奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們一定要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感。

（三）深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全面依法治國(guó)是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，這要求我們要切實(shí)做好完善法律制度、健全體制機(jī)制、夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，必須環(huán)環(huán)相扣，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。從當(dāng)前看，一方面，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾凸顯，人民群眾對(duì)民主法治建設(shè)的期盼越來(lái)越高，拓展法治在保障民權(quán)、化解民憂(yōu)、改善民生上的重要功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)更加繁重。另一方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深化改革的“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”，不少領(lǐng)域牽涉的利益格局十分復(fù)雜，越來(lái)越需要從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的許多利益問(wèn)題亟待以法治的方式給予保障或解決。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)自身工作的迫切性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，急黨中央所急，切人民群眾所切，補(bǔ)短板，保民生，防風(fēng)險(xiǎn)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神做好工作。

二、深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面依法治國(guó)，必須走對(duì)路，如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)……，中國(guó)特色社會(huì)主義制度……，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論……，這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要論述，我們深刻認(rèn)識(shí)到，道路問(wèn)題不能含糊，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是管總的，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)法治中國(guó)的唯一正確道路。我們深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。

（一）正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題”“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)于三者的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記作出過(guò)一系列深刻闡釋?zhuān)瑥睦碚撋侠辶碎L(zhǎng)期以來(lái)困擾我們的難題。我們要時(shí)刻保持理論上的清醒和實(shí)踐上的自覺(jué)，不被諸如“黨大還是法大”這樣的偽命題蒙蔽雙眼，自覺(jué)堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐中，一些錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)甚囂塵上，在參與民主立法過(guò)程中，研究提出貌似公允、實(shí)為別人站臺(tái)、經(jīng)不起剖析的意見(jiàn)等，我們要認(rèn)真分析辨別。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“全面依法治國(guó)……，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)履行全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要在工作中自覺(jué)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施。要充分發(fā)揮黨在立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域的管方向、管政策、管原則、管干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨發(fā)揮總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）發(fā)揮好黨員干部在依法治國(guó)中的模范作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮好各地黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的政治核心和先鋒模范作用”。黨的主張和意志能不能有效地落實(shí)到全面依法治國(guó)的各個(gè)方面，在相當(dāng)程度上取決于黨的組織是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部是不是忠誠(chéng)可靠。我們要帶頭落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的重要指示精神，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，做到政治堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗。要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在法治宣傳教育過(guò)程中，注重增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政意識(shí)，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)黨的政策的能力和水平，把堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

三、始終堅(jiān)守全面依法治國(guó)的初心使命，自覺(jué)踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想

習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志”“要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)”。這是“以人民為中心”的發(fā)展思想在法治建設(shè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)概括和集中體現(xiàn)。人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，我們就要深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的深厚的人民情懷、堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，始終牢記全面依法治國(guó)是服從服務(wù)于黨的偉大事業(yè)的，是服從服務(wù)于為全體人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興這個(gè)初心使命的，自覺(jué)把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于全面依法治國(guó)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

（一）堅(jiān)持立法為民，不斷健全符合最廣大人民群眾根本利益的法律制度體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”。我們要堅(jiān)持立法為了人民。要以滿(mǎn)足人民群眾的期盼和要求為指南，著力從制度上推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)體會(huì)到立法給他們帶來(lái)的福祉。如在食品藥品安全等人民群眾高度關(guān)注的突發(fā)事件應(yīng)急處理方面，就是要在保證立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做到人民有所呼，立法有所應(yīng)，為人民群眾合法權(quán)益提供有力法治保障。要堅(jiān)持立法依靠人民。進(jìn)一步健全體制機(jī)制，深入基層廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，拓展和創(chuàng)新人民群眾參與立法的途徑，確保立法工作充分體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要堅(jiān)持立法成果由人民評(píng)判。認(rèn)真開(kāi)展立法后評(píng)估工作，注重群眾評(píng)價(jià)，將是否體現(xiàn)人民意志、是否反映人民利益作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高立法質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持復(fù)議為民，切實(shí)解決人民群眾合理合法的利益訴求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民”。我們要堅(jiān)持復(fù)議為民，就要著眼行政復(fù)議“依申請(qǐng)”的被動(dòng)性要求，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，使群眾容易找、找得準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，將更多行政爭(zhēng)議納入政府主導(dǎo)的法治化軌道解決。要著眼行政復(fù)議作為“監(jiān)督權(quán)”的行政性要求，發(fā)揮好行政復(fù)議門(mén)檻低、不收費(fèi)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用好行政權(quán)相比司法權(quán)的效率優(yōu)勢(shì)，及時(shí)督導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正違法不當(dāng)行為，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。著眼行政復(fù)議作為“準(zhǔn)司法”的公正性要求，打造公開(kāi)透明的行政復(fù)議工作流程，用公開(kāi)彰顯公平，堅(jiān)持依法審查、同案同判、實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議的行政復(fù)議辦案標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)范保障正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)復(fù)議案件中都感受到公平正義。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為民，不斷提高公共法律服務(wù)水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。我們要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化的新形勢(shì)新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作，不斷完善公共法律服務(wù)體系。要通過(guò)制定法律援助法和出臺(tái)相關(guān)政策，降低獲取法律援助的門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)臨街一層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，著力打造“半小時(shí)”“一小時(shí)”法律援助圈。要堅(jiān)持不懈解決好有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足的問(wèn)題，著力滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。要提升法律服務(wù)供給能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率，著力打造及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠、高質(zhì)的公共法律服務(wù)體系升級(jí)版。

（四）堅(jiān)持普法為民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。人民群眾真用法才會(huì)真尊法、真信法，才能更守法、更護(hù)法。我們要堅(jiān)持普法為民，在發(fā)揮法治宣傳教育教化功能的同時(shí)，也要注重發(fā)揮服務(wù)的功能，既教育引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立法治觀(guān)念，也注重培養(yǎng)和提高人民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要把法律的武器交到人民手中，提高人民群眾運(yùn)用法治方式實(shí)現(xiàn)自身訴求的能力，讓人民群眾更有意愿、更有信心、更有能力、更加信服通過(guò)法律程序得到合理合法的結(jié)果，讓廣大人民群眾在法治實(shí)踐中有更多獲得感。

四、準(zhǔn)確把握司法行政工作的首要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“新形勢(shì)下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國(guó)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的重大責(zé)任”。高度重視維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的大事。司法行政機(jī)關(guān)是黨的政法機(jī)關(guān)的組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，我們就要進(jìn)一步統(tǒng)一和堅(jiān)定對(duì)“穩(wěn)定是根本大局”的認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為新時(shí)代政法工作的首要任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

（一）堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。當(dāng)今世界正面臨前所未有的大變局，不安全不穩(wěn)定因素潛滋暗長(zhǎng)。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，加快國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域立法，構(gòu)建從憲法到基本法律再到單行立法、附屬立法的法律體系。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，切實(shí)把好社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的政治關(guān)，確保選拔出一支政治過(guò)硬的工作隊(duì)伍。

（二）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)”。我們要始終堅(jiān)守安全底線(xiàn)，切實(shí)做好監(jiān)獄、社區(qū)矯正、強(qiáng)制隔離戒毒安全穩(wěn)定工作，完善安全治理體系，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，打造最安全的羈押場(chǎng)所。要堅(jiān)持“以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造”的五大改造新格局，把更多罪犯改造成守法公民。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。要發(fā)揚(yáng)光大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，堅(jiān)持屬地處理、就地化解，做到矛盾不上交，矛盾不激化，矛盾不炒作，切實(shí)把社會(huì)矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（三）有效推進(jìn)依法治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。我們要注重以法治的手段建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。要著力構(gòu)建社會(huì)行為可預(yù)期、管理過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任界定明晰的社會(huì)治理法律體系。要加強(qiáng)普法依法治理工作，充分發(fā)揮法治創(chuàng)建的正向激勵(lì)和典型引領(lǐng)作用，增進(jìn)社會(huì)的和諧有序。要處理好活力與秩序的關(guān)系，特別是當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行政立法工作要在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)更好地保障社會(huì)安定有序。

五、準(zhǔn)確把握憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位，自覺(jué)堅(jiān)持以憲法為根本準(zhǔn)則

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量保障了人民當(dāng)家作主，推動(dòng)了社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各方面生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，我們就要帶頭尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，促進(jìn)憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法宣傳，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國(guó)。

（一）維護(hù)憲法權(quán)威。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威”。要弘揚(yáng)法律面前人人平等的憲法原則，“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，更加是保障公民權(quán)利的法律武器，使憲法深入人心，走入人民群眾。要落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家工作人員憲法意識(shí)和表率作用。要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育崇敬憲法的社會(huì)主義法治文化。

（二）推動(dòng)憲法實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。我們要堅(jiān)持以憲法為最高法律規(guī)范，推動(dòng)繼續(xù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道。要遵循憲法確立的制度和原則，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。要在行政規(guī)范性文件備案審查工作中牢固樹(shù)立憲法監(jiān)督意識(shí)，保證憲法法律在特定領(lǐng)域和特定區(qū)域的正確實(shí)施。

（三）加強(qiáng)憲法宣傳。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)”。我們要注重宣傳十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容及其重大歷史意義。要建立制度化的國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)。要通過(guò)貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法。

六、準(zhǔn)確把握法治與德治的關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！惫磐駚?lái)，法治是治國(guó)理政不可或缺的手段，但是，法治也不是萬(wàn)能的。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺(jué)悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，就要深刻把握法治與德治的關(guān)系，法律和道德協(xié)同發(fā)力，法治和德治相得益彰。

（一）深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求”。我們要深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成，更好地推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（二）自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心”。我們要注重探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規(guī)的多種方式，在制定立法計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)將體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)容的立法項(xiàng)目列入，推進(jìn)立法進(jìn)程；在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，要通過(guò)增強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的可行性、操作性，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)得到切實(shí)遵循的目的；在具體立法工作中，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)貫穿全過(guò)程，注重把相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定。

（三）堅(jiān)持以法治保障道德。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題”。我們要加強(qiáng)通過(guò)立法明確失德行為的懲罰措施，依法加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。要加強(qiáng)律師誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)公證公信力建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)律師守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。要健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試失信懲戒制度，嚴(yán)把社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的職業(yè)道德關(guān)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的法治意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

七、努力掌握和運(yùn)用貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，切實(shí)提高工作水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)”“新干部、年輕干部尤其要抓好理論學(xué)習(xí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法觀(guān)察和解決問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念?！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含著馬克思主義哲學(xué)的思想精華，是繼承和弘揚(yáng)《矛盾論》《實(shí)踐論》思想智慧的光輝典范。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，我們就要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在原原本本地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)我們黨學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高運(yùn)用馬克思主義原理和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，緊緊聯(lián)系新時(shí)代全面依法治國(guó)實(shí)踐和司法行政工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及其中包含的世界觀(guān)和方法論，貫徹落實(shí)到司法行政各項(xiàng)工作中。

（一）堅(jiān)持集中力量解決主要矛盾，緊緊抓住黨的政治建設(shè)這一重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。司法部重新組建以來(lái)，新一任黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊緊抓住引領(lǐng)司法行政事業(yè)的“牛鼻子”，鮮明提出了“政治引領(lǐng)、黨建先行，著力把司法部建設(shè)成為牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’的政治機(jī)關(guān)”的工作思路，推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作取得明顯成效。做好新時(shí)代司法行政工作，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法行政領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)四風(fēng)，為司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)司法行政工作實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。我們?cè)谙雴?wèn)題、辦事情的時(shí)候，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確方針政策。要眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼。要加大調(diào)查研究工作力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，了解實(shí)情。要注重掌握國(guó)內(nèi)國(guó)外情況、歷史發(fā)展情況、現(xiàn)實(shí)工作情況，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，不斷總結(jié)提煉實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，保證政策的科學(xué)性、合理性。

（三）堅(jiān)持辯證地、全面地看問(wèn)題，統(tǒng)籌司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我們想問(wèn)題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要用辯證法，要講兩點(diǎn)論，要找平衡點(diǎn)”。我們要堅(jiān)持一分為二地看待問(wèn)題，司法行政工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性和社會(huì)性，點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，我們要正確處理打擊與預(yù)防、監(jiān)管與改造、管理與服務(wù)等關(guān)系，立法工作既著眼于當(dāng)前實(shí)際情況，也注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮；監(jiān)獄、社區(qū)矯正工作、強(qiáng)制隔離戒毒既注重文明執(zhí)法，也注重加強(qiáng)監(jiān)管和教育改造；法律服務(wù)管理工作既注重改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，也注重嚴(yán)格監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法打擊處理律師隊(duì)伍的害群之馬，決不能讓極少數(shù)違法違規(guī)律師玷污了律師隊(duì)伍的主流形象；法治宣傳工作既注重培育權(quán)利意識(shí)、指導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，也注重培養(yǎng)公民義務(wù)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，思想深邃，博大精深，上述七個(gè)方面是一個(gè)階段以來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)，距離真正學(xué)深悟透做實(shí)還有不小的差距。當(dāng)前，我們正處在改革開(kāi)放事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，法治是改革開(kāi)放的重要保障，在新時(shí)代改革開(kāi)放的新起點(diǎn)上，我們要加倍努力學(xué)習(xí)，更加自覺(jué)地踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，在奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（根據(jù)作者在司法部黨組理論學(xué)習(xí)中心組上的發(fā)言整理）