林則徐履新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)局”的啟示

◎程 龍

中國(guó)有句古訓(xùn)：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以知得失；以史為鏡，可以知興替”。歷史總是向前發(fā)展的，歷史上很多政治人物履新的成敗案例可以給當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部以有益的借鑒或者警示勸誡。總結(jié)和吸取政治人物履新的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，目的是以史為鑒，從歷史的歲月長(zhǎng)河中吸取實(shí)踐真知，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在每一次崗位調(diào)整中都能學(xué)會(huì)妥善解決問(wèn)題和化解矛盾[1]，迅速融入新環(huán)境，在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上取得卓越的工作成績(jī)。

“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。”晚清重臣林則徐不僅是虎門(mén)銷(xiāo)煙、抗擊英軍的民族英雄，也是一位出色的政治家。從嘉慶十六年(1811年)考中進(jìn)士任職翰林院庶吉士，正式踏入仕途，到道光十七年（1837年）成為封疆大使（湖廣總督），乃至道光十八年（1938年）受命欽差大臣，入廣州查處禁煙的歷程中，林公每一次履新官職與新的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)相處合作的經(jīng)驗(yàn)，都值得當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部借鑒。

一、如何與上級(jí)相處：妥善解決與上級(jí)意見(jiàn)相左的問(wèn)題

履新領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新的工作環(huán)境，能否在新崗位上盡快順利開(kāi)展工作，往往與新上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持密不可分。然而在實(shí)際工作中，由于與新上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)逐漸認(rèn)知、磨合的過(guò)程，履新領(lǐng)導(dǎo)干部在新崗位上不一定能立即得到新上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，甚至個(gè)別時(shí)候會(huì)引發(fā)理政觀念的矛盾與沖突，造成一系列不良后果。此時(shí)如何妥善處理這種矛盾與沖突，就成了履新領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)好局”至關(guān)重要的一環(huán)。

（一）站在上級(jí)角度處理重大突發(fā)事件

林則徐妥善處理與上級(jí)意見(jiàn)相左的難題，是一個(gè)履新領(lǐng)導(dǎo)干部與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間解決矛盾、順利合作“好開(kāi)局”的典型案例。

道光三年，林則徐由江南道監(jiān)察御史（相當(dāng)于中央派出的正廳局級(jí)巡視員）升任江蘇按察使（副省級(jí)干部），成為江蘇一省專(zhuān)職司法的最高長(zhǎng)官（也稱(chēng)“臬臺(tái)”）?？删驮诹拄_(tái)履新后不久，江南梅雨頻頻，隨后泛濫成災(zāi)，沿淮河、長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖一帶及附近區(qū)域顆粒無(wú)收，導(dǎo)致淞江府（今上海市）的饑民聚眾沖擊官府。處理這起突發(fā)群體性事件本是按察使“維穩(wěn)”分內(nèi)之事。林則徐審時(shí)度勢(shì)，決意采取安撫的政策。但是作為林則徐直接上級(jí)的江蘇巡撫韓文綺（省行政長(zhǎng)官），卻執(zhí)意要出兵鎮(zhèn)壓，與林則徐意見(jiàn)完全相左。

此時(shí)，僅僅履新幾個(gè)月的林則徐思慮再三。一方面沒(méi)有放棄自己的處理辦法，一方面也沒(méi)有固執(zhí)地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起正面沖突，而是單獨(dú)向韓巡撫直言利害關(guān)系。他說(shuō)若直接派兵鎮(zhèn)壓鬧事百姓，即使迅速平息事件，也不免造成其他府縣出現(xiàn)民變，到時(shí)遠(yuǎn)非武力鎮(zhèn)壓可以了事，同時(shí)向韓巡撫表示愿意只身一人去安撫饑民。原本對(duì)這位新任臬臺(tái)不甚了解的韓巡撫，此時(shí)對(duì)甘愿冒險(xiǎn)的他有了敬佩之意，遂即同意了他的請(qǐng)求。最終，林則徐乘著一葉孤舟，前往淞江府當(dāng)面勸解、安撫饑民，向百姓鄭重作出承諾，妥善解決了這一起突發(fā)性群體事件（據(jù)《清史稿》記載：“民皆悅服”）。這也令“一把手”的韓巡撫對(duì)林則徐刮目相看，在奏折中對(duì)林則徐大加褒揚(yáng)。朝廷對(duì)林則徐遂更加器重，為日后林則徐成為江蘇巡撫，繼而不到兩年就升任湖廣總督奠定了基礎(chǔ)。

（二）站在上級(jí)立場(chǎng)曉以利害，在實(shí)際工作中證明自己

履新領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到與新崗位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)相左的時(shí)候，一方面切忌固執(zhí)己見(jiàn)，與新上級(jí)引起直接沖突，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以“目中無(wú)人”“剛愎自用”的印象。試想林則徐假如直接與韓巡撫起了意見(jiàn)沖突，本來(lái)對(duì)其不甚了解的韓巡撫必然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生偏見(jiàn)，那么之后的賑災(zāi)工作若是沒(méi)有一省最高長(zhǎng)官的支持，財(cái)力、物力、人力就很難協(xié)調(diào)好，那么災(zāi)區(qū)“維穩(wěn)”就無(wú)從進(jìn)行了。

另一方面，履新領(lǐng)導(dǎo)干部也不能一味委曲求全，為了得到新上級(jí)的認(rèn)同就全無(wú)原則的迎合上級(jí)意見(jiàn)。這樣最后不僅自己的施政理念無(wú)法得以施行，對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體也會(huì)有極大害處。試想假如林則徐面對(duì)怒火中燒的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的不理智決定，一開(kāi)始就放棄自己安撫的處理方法，也同意派兵鎮(zhèn)壓饑民，那么極有可能是全江蘇省饑民因官逼民反而揭竿而起，后果將不堪設(shè)想。

所以，履新領(lǐng)導(dǎo)干部在處理與新崗位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的矛盾沖突時(shí)應(yīng)換位思考，像林則徐一樣從對(duì)方出發(fā)，站在對(duì)方的立場(chǎng)上充分考慮到對(duì)方的擔(dān)憂(yōu)來(lái)曉以利害，使其逐漸接受自己的意見(jiàn)。但更重要的是履新領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡量在實(shí)際工作中證明自己施政理念的正確性，這樣才能處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，達(dá)成順利合作，打開(kāi)工作的新局面。

二、如何與同級(jí)相處：以同理心爭(zhēng)取同級(jí)官員支持合作

履新領(lǐng)導(dǎo)干部在新崗位上必然要融入一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。順利開(kāi)展工作離不開(kāi)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的齊心協(xié)力與精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。但有時(shí)候由于個(gè)人經(jīng)歷、認(rèn)知的差異，不一定能夠立即獲得班子里其他領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同[2]。這就需要履新干部以同理心爭(zhēng)取到其他干部的支持。

（一）以同理心獲得同職級(jí)官員大力支持

道光十八年（1939年），林則徐以欽差大臣、湖廣總督身份來(lái)到廣州主持禁煙。當(dāng)時(shí)駐地廣州的最高長(zhǎng)官是管轄廣東、廣西兩省軍政、民政事務(wù)的兩廣總督鄧廷楨。林則徐雖然是欽差大臣，代表最高統(tǒng)治者的意志，但畢竟是主政湖南、湖北的外省官員，而且官品與鄧廷楨相當(dāng)，甚至任職封疆大吏的資歷經(jīng)驗(yàn)尚不如鄧廷楨，所以要想取得禁煙運(yùn)動(dòng)的成功，林則徐離不開(kāi)當(dāng)?shù)毓賳T尤其是鄧廷楨的支持。

但在朝廷考慮是否禁煙，向地方大員進(jìn)行“意愿征集”時(shí)，兩廣總督鄧廷楨考慮到當(dāng)時(shí)鴉片還不像后來(lái)那么嚴(yán)重，而鴉片貿(mào)易會(huì)有一定海關(guān)稅收，能夠豐富政府財(cái)政資金來(lái)源，所以鄧廷楨主張 “弛禁通行，實(shí)于國(guó)計(jì)民生，均有禆益?！敝皇呛髞?lái)，隨著廣東作為最大的貿(mào)易口岸而源源不斷進(jìn)口鴉片，對(duì)國(guó)家和民眾危害與日俱增，鄧廷楨對(duì)禁煙態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，在廣東開(kāi)始從嚴(yán)稽查鴉片貿(mào)易。林則徐注意到了鄧廷楨的轉(zhuǎn)變，一到廣州就與鄧廷楨開(kāi)誠(chéng)布公，放下欽差大臣的架子表示希望與他共同為國(guó)家、民眾利益而堅(jiān)決禁煙。

果然，鄧廷楨為國(guó)家民族大義，成為林則徐的重要支持者。兩位朝廷“紅頂大員”一同在廣州嚴(yán)查鴉片走私，讓百姓們看到了朝廷禁煙的決心，在以后的抵抗英軍入侵中積極支持官軍，打敗了英國(guó)侵略軍的多次進(jìn)攻。

（二）以同理心激發(fā)同級(jí)官員齊心協(xié)力開(kāi)展工作

從林則徐與鄧廷楨順利開(kāi)展禁煙合作的成功案例來(lái)看，林則徐與見(jiàn)解不甚相符的同級(jí)干部達(dá)成了團(tuán)結(jié)一致的戰(zhàn)線(xiàn)，主要是合理地利用了同理心，抓住了其他同級(jí)官員與自己最一致的方面，在此基礎(chǔ)上順利開(kāi)展工作任務(wù)。

一方面，履新干部到了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“空降”到與原先職位差異較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位，很可能面對(duì)的是資歷、經(jīng)驗(yàn)比自己有優(yōu)勢(shì)的同仁。這時(shí)候履新干部即使是正職干部，也要視自己為班子里的一員，充分尊重其他班子成員的意見(jiàn)，對(duì)于自己不熟悉的工作，應(yīng)該多傾聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部意見(jiàn)，綜合考慮實(shí)際情況再做決斷。只有這樣，才能贏得班子里其他成員的認(rèn)同，得到他們的大力支持。假如林則徐一來(lái)到廣州就以道光皇帝親命欽差大臣自居，不把以鄧廷楨為首的廣州官員放在眼里，那么作為外省官吏的林則徐，是斷然不會(huì)得到廣州地方官員的支持，在對(duì)廣州鴉片情況尚且無(wú)法完全掌握的形勢(shì)下，就無(wú)法短期內(nèi)達(dá)到禁煙的效果，更無(wú)法考慮后續(xù)的整頓軍備、抗擊英軍等一系列問(wèn)題了。

另一方面，履新干部要想與班子里其他官員迅速建立良好的合作關(guān)系，提高同理心是最直接有效的方式。班子里每位成員對(duì)同一件事很可能有不同的看法，處理問(wèn)題的方式也不盡相同，履新干部要想盡快得到其他成員的認(rèn)同和支持，就必須設(shè)身處地地對(duì)其他成員的情緒、情感進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知。這就需要做到情緒自控、換位思考、注重傾聽(tīng)以及適當(dāng)表達(dá)尊重等，找到與他們具有共同理想的方面，讓大家在共同目標(biāo)前提下求同存異。只有這樣才能讓履新干部得到新領(lǐng)導(dǎo)班子里同級(jí)成員的一致認(rèn)可。

三、如何與下級(jí)相處：合理任用正直官員，果斷懲處不法官吏

履新領(lǐng)導(dǎo)干部在新崗位上開(kāi)展工作，離不開(kāi)眾多下屬的擁護(hù)支持。但是履新領(lǐng)導(dǎo)干部不可能短時(shí)間內(nèi)對(duì)新崗位的下屬一一了解，一旦用人不當(dāng)，造成的負(fù)面影響難以估量，將直接影響履新領(lǐng)導(dǎo)干部在新崗位上的威信。所以如何選拔和任用得力的下屬來(lái)協(xié)助開(kāi)展工作，就成了履新領(lǐng)導(dǎo)干部能否“開(kāi)好局”的又一個(gè)關(guān)鍵因素。

（一）重用水師提督關(guān)天培、懲治總兵韓肇慶

林則徐以欽差大臣的身份在廣州“下車(chē)”伊始，就對(duì)廣東本省官員的作為特別留心，以希望得到當(dāng)?shù)卣薄?shí)干的下屬官吏支持，以保證禁煙運(yùn)動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)整頓海防，以備英軍來(lái)犯。

在廣東眾多文武百官中，林則徐發(fā)現(xiàn)未到廣州前，廣東水師提督關(guān)天培就已經(jīng)整頓海防，采購(gòu)先進(jìn)武器裝備防止列強(qiáng)派兵進(jìn)行軍事干涉。原來(lái)清朝政府在考慮禁煙時(shí)，朝廷上很多官員并不支持林則徐（如一開(kāi)始鄧廷楨就并不完全支持禁煙）。但在廣東帶兵數(shù)年的武將關(guān)天培卻認(rèn)為，禁煙運(yùn)動(dòng)勢(shì)在必行，非常支持林則徐，積極派兵繳獲鴉片，并全力保證虎門(mén)銷(xiāo)煙順利進(jìn)行。在后來(lái)的抗擊英國(guó)侵略軍時(shí)，林則徐連續(xù)兩次駐扎虎門(mén)和關(guān)天培一同指揮抗英。事實(shí)證明林則徐確實(shí)做到了知人善任，關(guān)天培在彈盡援絕、孤軍奮戰(zhàn)的情況下戰(zhàn)死在炮臺(tái)上，用生命捍衛(wèi)了中華民族的尊嚴(yán)。

與關(guān)天培形成鮮明對(duì)比的是，廣東水師總兵韓肇慶本來(lái)負(fù)責(zé)海防和緝私事務(wù)，但卻利用職務(wù)之便收受賄賂，暗中保護(hù)鴉片走私。林則徐剛到廣州還不太了解情況，就通知廣州兩所書(shū)院里的學(xué)生們參加 “觀風(fēng)試”，也就是無(wú)記名的問(wèn)卷，要求寫(xiě)出自己知曉的鴉片走私情況以及如何禁煙的建議，于是水師總兵韓肇慶露出水面。林則徐獲悉線(xiàn)索后對(duì)這位正二品的高級(jí)武官毫不手軟，查明犯罪事實(shí)后將韓肇慶果斷革職拿問(wèn)，大快人心。于是廣州城里大小官員，乃至平民百姓，都充分意識(shí)到林則徐禁煙的決心，從而為虎門(mén)銷(xiāo)煙打下了群眾基礎(chǔ)。

（二）大膽任用德才兼?zhèn)湎聦?，切忌由自己好惡判定下?jí)

從林則徐重用水師提督關(guān)天培、懲處總兵韓肇慶的案例中，可以發(fā)現(xiàn)能夠做到任用德才兼?zhèn)涞南聦偈锹男骂I(lǐng)導(dǎo)干部的重要能力。歷史上有許多用人不當(dāng)?shù)氖“咐?，如北宋名相王安石重用精明事故的呂恵卿。呂恵卿一心想通過(guò)變法撈取政治資本，打擊其他變法官吏，肆意破壞新法規(guī)章制度，對(duì)朝廷內(nèi)外新法施行造成了不良影響，讓老百姓對(duì)新法逐漸失望，最終導(dǎo)致王安石變法失敗。林則徐知人善任，王安石用人不當(dāng)而變法失敗的案例警示履新領(lǐng)導(dǎo)干部在新領(lǐng)導(dǎo)崗位上必須知人善任。

一方面但凡履新領(lǐng)導(dǎo)干部上任，原先就受到前任領(lǐng)導(dǎo)欣賞的下屬更期望繼續(xù)受到重用。但他們也會(huì)有可能不受新領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)的擔(dān)憂(yōu)，此時(shí)履新領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)徹底摒棄“一朝天子一朝臣”的傳統(tǒng)舊思想，大膽任用任何德才兼?zhèn)涞南聦伲M量做到一碗水端平，打消所有下屬的顧慮，利于和下屬團(tuán)結(jié)一致共同做好工作。

另一方面，但凡履新領(lǐng)導(dǎo)干部上任，同時(shí)也必定有原來(lái)不得志的下屬期望能被重視，會(huì)在履新領(lǐng)導(dǎo)干部到任后加以表現(xiàn)。這其中有真才實(shí)學(xué)而過(guò)去不被賞識(shí)的下屬，也可能會(huì)有苦心鉆營(yíng)、投機(jī)取巧之輩。這個(gè)時(shí)候履新領(lǐng)導(dǎo)切忌根據(jù)自己的好惡判定一個(gè)下屬的好壞，尤其不能只看這些下屬是否“忠心”“能干事又聽(tīng)話(huà)”，必須從各方面、全方位地對(duì)下屬做出客觀的評(píng)價(jià)以決定如何量德量才適用。具體的，可以通過(guò)平時(shí)多與單位老員工在非正式場(chǎng)合進(jìn)行單獨(dú)談話(huà)、查閱以往各下屬工作實(shí)績(jī)記錄、同前任領(lǐng)導(dǎo)深入了解下屬過(guò)往表現(xiàn)等，對(duì)每一個(gè)覺(jué)得可以任用的下屬進(jìn)行客觀的考察，以防止品行、才能不佳的下屬蒙蔽履新領(lǐng)導(dǎo)干部，導(dǎo)致履新領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)威望受損，不利于履新領(lǐng)導(dǎo)干部之后的領(lǐng)導(dǎo)工作。

回顧林則徐的一生仕途，之所以林公能從小小的庶吉士最終成為朝廷封疆大使，得以施展自己的政治抱負(fù)，并在歷史上留下清官能吏的美名，與他每一次“下車(chē)伊始”，就能夠妥善處理與上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)的“同僚”之間關(guān)系是密不可分的。每一位履新領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)新職位上并不熟悉的環(huán)境，在暫時(shí)無(wú)法全面掌握“全局”的情況下，為了“開(kāi)個(gè)好局”，必定需要同時(shí)獲得上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)同志的幫助和支持，切不可一味地想著“新官上任三把火”。假使林則徐固執(zhí)地頂撞上級(jí)韓文綺、剛愎自用地排斥同級(jí)的鄧廷楨，肆意地打壓下屬關(guān)天培，寵信善于見(jiàn)風(fēng)使陀的韓肇慶，那么林則徐的領(lǐng)導(dǎo)工作將會(huì)步履維艱，他的仕途將會(huì)充滿(mǎn)坎坷波折，朝廷也會(huì)認(rèn)為他無(wú)法勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于林則徐來(lái)說(shuō)，自己從小立志解救蒼生、造福百姓的美好愿望也就無(wú)從談起?？梢?jiàn)，從林則徐的履新經(jīng)歷可給予當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部很多有益的啟示：一是妥善處理與新崗位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)相左問(wèn)題，應(yīng)站在對(duì)方立場(chǎng)上曉以利害，同時(shí)要在實(shí)際工作中證明自己施政理念的正確性；二是善于發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)班子里其他同級(jí)干部的工作積極性，提高同理心；三是對(duì)下屬知人善任，大膽任用德才兼?zhèn)涞南聦佟?/p>

綜上所述，履新領(lǐng)導(dǎo)干部要想順利在新的工作崗位打開(kāi)局面，離不開(kāi)同時(shí)與上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)順利進(jìn)行合作。這就需要履新干部以“實(shí)事求是”的思想，堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”，站在對(duì)方立場(chǎng)上采取實(shí)際行動(dòng)，與他人利益保持一致，客觀清醒的全方位認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提高同理心，做到知人善任。只有這樣，才能在新領(lǐng)導(dǎo)崗位上“開(kāi)個(gè)好局”，才能與新的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精誠(chéng)合作，才能得到班子里其他干部的認(rèn)同和支持，才能帶領(lǐng)新的下屬同心同德、共創(chuàng)佳績(jī)。

[注 釋]

[1]程龍.干部職務(wù)晉升的確定性與不確定性因素分析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2018(03):21-23.

[2]程龍.不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中正副職干部配置的側(cè)重點(diǎn)管窺[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2017(07):11-12.