黨建引領(lǐng)文化 文化提升管理
——延長石油集團(tuán)強化黨委領(lǐng)導(dǎo)力的探索

◎楊 悅

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。中國現(xiàn)代國企的發(fā)展，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。陜西延長石油集團(tuán)堅持黨建強企的工作思路，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，將黨的建設(shè)、文化建設(shè)和經(jīng)營管理深度融合，創(chuàng)新開展黨建文化管理工程建設(shè)，通過“黨建引領(lǐng)文化、文化提升管理”，形成了具有中國特色的現(xiàn)代國企治理新思路，有效提升了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，為新時代國企黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行了積極探索。

一、繼承紅色基因推行黨建文化工程

陜西延長石油始建于1905年。1907年打成中國陸上第一口油井，是中國陸上發(fā)現(xiàn)和開發(fā)最早的油田。1935年5月成立了中國石油史上第一個黨支部。革命戰(zhàn)爭年代，生產(chǎn)的石油產(chǎn)品，有力支援了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，被譽為“功臣油礦”。1944年毛澤東同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵。紅色基因始終是延長石油發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

延長油田屬世界級特低滲油田，走過了連續(xù)多年高速增量發(fā)展的階段。經(jīng)過百年開發(fā)，油田資源接替、投入產(chǎn)出矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研和討論，油田黨委認(rèn)識到，人和井是油田的兩大核心要素，也是決定企業(yè)改革發(fā)展的最關(guān)鍵要素?；谶@些認(rèn)識，油田黨委堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，傳承延安精神和埋頭苦干、開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，審時度勢、廣泛調(diào)研、集中民智，確定了“關(guān)愛員工、呵護(hù)油井、發(fā)展延長、奉獻(xiàn)社會”的核心理念，作為全油田的價值取向、治理方向、使命追求和文化內(nèi)核。

為了使文化理念落地，更好地把黨建融入中心工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，油田黨委確立了“黨建引領(lǐng)文化、文化提升管理”的工作路線，進(jìn)而建立起黨的建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)營管理三位一體、共同發(fā)力的系統(tǒng)化、整體化的企業(yè)治理機制。我們稱之為“黨建文化管理工程”。2013年提出新理念和啟動“工程”以來，油田從試點宣傳，圍繞落實新理念對各級管理制度進(jìn)行“廢改立”，全面開展“三基”建設(shè)（基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理、基本素質(zhì)），到新理念和“工程”全面落地，黨建文化管理工程的內(nèi)涵不斷豐富、方式方法不斷創(chuàng)新，有效推動了延長石油補短板、破瓶頸，企業(yè)經(jīng)營能力顯著提升。

黨建文化管理工程，旨在根除傳統(tǒng)管理模式弊病，形成“人、井、企、社會和諧發(fā)展”的新常態(tài)。管理分為三個階段，即人管人、制度管人、文化管人。文化管理是最高層次和階段。延長油田的管理當(dāng)時處在第一和第二階段之間。油田8萬多口油井、數(shù)萬名干部職工分散在千里高原。職工野外工作，孤獨寂寞，無法完全依靠制度約束，需要增進(jìn)人與井的感情，實現(xiàn)自律管理。當(dāng)油田不再上產(chǎn)、進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)的時候，很多問題就凸現(xiàn)出來。穩(wěn)產(chǎn)是延長油田再一次的涅槃重生，要求我們必須在科學(xué)管理上下功夫，提升自身軟實力，向管理要效益。五年企業(yè)靠經(jīng)營，十年企業(yè)靠管理，百年企業(yè)靠文化。油田黨委審視實際，決定將管理由人管人與制度管人階段向文化自覺的水平提升。延長油田的文化必須靠自己打造，這是一個主線。它的著力點就是“關(guān)愛員工、呵護(hù)油井、發(fā)展延長、奉獻(xiàn)社會”。企業(yè)關(guān)愛員工、員工呵護(hù)油井、油井貢獻(xiàn)企業(yè)、企業(yè)奉獻(xiàn)社會，在經(jīng)營和發(fā)展中形成“人、井、企、社會和諧發(fā)展”的新常態(tài)。

黨建文化管理工程，既是企業(yè)治理機制，也是文化理念落地的載體。特色理念作為企業(yè)價值取向和治理方向，要具體落實在企業(yè)的各個方面，必須有一個載體。我們選擇的黨建文化管理工程，就是將黨的建設(shè)、文化建設(shè)和經(jīng)營管理“三駕馬車”真正切入到企業(yè)中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)中去，通過黨建引領(lǐng)、文化助推，實現(xiàn)管理升級。“黨建引領(lǐng)文化”，是以黨的先進(jìn)理論為企業(yè)文化注入科學(xué)內(nèi)涵，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和基層黨組織的優(yōu)勢，引領(lǐng)企業(yè)朝著既定方向發(fā)展。關(guān)鍵是企業(yè)黨委以及基層黨組織和全體黨員走在前、干在先，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力以及戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用?！拔幕嵘芾怼?，是以踐行特色理念為目標(biāo)，以“人本”和“敬業(yè)”為核心，對企業(yè)體制機制和管理進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，通過有效執(zhí)行落實，培養(yǎng)員工的行為自覺和習(xí)慣，倒逼培育企業(yè)文化。企業(yè)文化培育建設(shè)的過程，也是管理層次提升的過程，即向文化自覺的管理境界發(fā)展。實質(zhì)上，黨建文化管理工程也是將黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展、黨組織與黨員個體、黨員與群眾、員工與油井緊密聯(lián)系起來，打通黨心民心，形成互相促進(jìn)、融合發(fā)展的實踐體系。

黨建文化管理工程，既是歷史繼承，更是改革創(chuàng)新。我們深深感到，國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力的充分有效發(fā)揮，重要的路徑就是找準(zhǔn)找實、抓緊抓牢黨建與企業(yè)文化、經(jīng)營管理的真正契合點、著力點、發(fā)力點，使黨建與文化、管理真正耦合在一起，成為企業(yè)改革發(fā)展的不竭動力之源。黨建強則文化盛，文化盛則管理優(yōu)，管理優(yōu)則國企興。我們相信，深入推行黨建文化管理工程，通過“黨建引領(lǐng)文化、文化提升管理”的長期實踐，一方面可以積極有效發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、黨建工作引領(lǐng)力，大力培育建設(shè)企業(yè)文化力，進(jìn)而促進(jìn)提升企業(yè)管理力，使企業(yè)不斷向文化自覺的管理境界發(fā)展，另一方面通過管理實踐，可以培育企業(yè)文化，進(jìn)而強化黨建工作引領(lǐng)力、企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。

二、圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)黨建文化管理工程

黨建文化管理工程，是我們在把握新時代國有企業(yè)黨建工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞做強做優(yōu)做大企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個中心，聚焦強化企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、黨建工作引領(lǐng)力進(jìn)行的積極有益嘗試和探索。

（一）企業(yè)黨委在戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計中發(fā)揮主導(dǎo)作用

堅持用黨的先進(jìn)思想謀劃企業(yè)發(fā)展，適時對企業(yè)分析把脈，在轉(zhuǎn)型思考以及文化理念形成過程中主動作為，集思廣益，反復(fù)論證，對文化理念、實現(xiàn)載體、工作主線及體系搭建實現(xiàn)“在孕育中的引領(lǐng)”。油田黨委把黨建文化管理工程明確為各單位“一把手”工程，確立了“統(tǒng)一理念、百花齊放，整體推進(jìn)、點上突破，基礎(chǔ)不同、區(qū)別對待，繼承創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化”的建設(shè)思路。以配套制度為保障，編寫理念釋義及操作手冊，制定《推進(jìn)意見》《任務(wù)分解》和《考核細(xì)則》等，組織交流經(jīng)驗，建立督導(dǎo)督查督辦機制，成立各層級“工程”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，多點發(fā)力、多措并舉，強力推進(jìn)“工程”落地。

（二）結(jié)合實際，將理念充分體現(xiàn)在規(guī)章制度之中

將文化理念深度轉(zhuǎn)化在企業(yè)管理、生產(chǎn)運行、選人用人、薪酬分配等規(guī)章制度中，讓制度的剛性約束保障文化理念系統(tǒng)落地。同時，根據(jù)文化理念導(dǎo)向，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程進(jìn)行“廢、改、立”，使文化理念成為指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展、規(guī)范運行機制的基本遵循，真正形成體現(xiàn)企業(yè)價值理念的治理體系。堅持把“關(guān)愛員工”作為為民之舉，加強對員工的自我關(guān)愛、互相關(guān)愛、組織關(guān)愛、社會關(guān)愛。堅持把“呵護(hù)油井”作為務(wù)實之基，讓油井從孕育、誕生、成長、衰老到重生始終健康運行，要求并引導(dǎo)各層級愛崗敬業(yè)，創(chuàng)造性地干好本職工作，直接或間接地把呵護(hù)的力量傳遞到油井，將理念充分體現(xiàn)在具體工作之中。

（三）全面開展“三基”建設(shè)，確保文化理念落到基層

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把工作做到每個班組、每口油井。全面開展“三基”建設(shè)，通過強化基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理、基本素質(zhì)，使黨支部成為企業(yè)黨建及事業(yè)發(fā)展的動力源，而不是被動地拉著走的一個組織。在實踐中，把黨建文化管理工程與推行黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)黨建生產(chǎn)一體化有機結(jié)合起來，著力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。讓支部唱主角、小組添活力、黨員做典范、職工為主體，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。通過強化培訓(xùn)、深入宣傳、有效激勵等，使全員入腦入心入行，確保文化理念由認(rèn)知認(rèn)同向自覺踐行轉(zhuǎn)化。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理倒逼

堅持把文化理念作為黨建文化管理工程推進(jìn)、落地的一項重要工作來抓。公司層面負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、政策標(biāo)準(zhǔn)、重點推進(jìn)和督導(dǎo)考核。機關(guān)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)對照理念、優(yōu)化流程、完善標(biāo)準(zhǔn)、管理落實。各基層單位負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行、自我優(yōu)化、求真務(wù)實、精細(xì)到位。同時將“工程”推進(jìn)列為各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的重點工作范疇，建立季度考核排序點評制度。通過考核倒逼管理提升，使文化理念真正成為全員行為自覺和企業(yè)提升綜合治理水平的基本遵循。

“工程”建設(shè)開展以來，企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作更加扎實，黨委領(lǐng)導(dǎo)力得到更好發(fā)揮，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效彰顯，黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營中心，“愛人愛井、愛井敬業(yè)”的“人本文化”和“油井文化”氛圍愈發(fā)濃郁，員工的主人翁意識和工作積極性、主動性、創(chuàng)造性得到有效激發(fā)，技術(shù)革新、管理創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，企業(yè)管控體系和治理機制不斷優(yōu)化，文化治企、內(nèi)涵式發(fā)展步入軌道越走越實。特別是長期面對低油價的沉重壓力，油田千萬噸以上規(guī)模持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，任務(wù)連年圓滿完成且成本費用不斷降低。2018年生產(chǎn)原油1120.1萬噸，保持了連續(xù)12年千萬噸以上穩(wěn)產(chǎn)，噸油成本控制在1900元以內(nèi)為歷史最低，圓滿完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和改革轉(zhuǎn)型階段性目標(biāo)。

三、對國企黨委領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的啟示與意義

我們聚焦強化企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)力，經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)、迭代優(yōu)化、系統(tǒng)提升黨建文化管理工程建設(shè)的實踐，找到了一條黨建文化管理工程促進(jìn)國企黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的有效路徑形成了一些規(guī)律性的認(rèn)識。

(一)黨的建設(shè)、文化建設(shè)和經(jīng)營管理三位一體，具有國有企業(yè)黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)在邏輯

國有企業(yè)的治理集諸多元素于一體，是一個系統(tǒng)工程。黨建引領(lǐng)涵蓋政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)、文化引領(lǐng)和價值引領(lǐng)等方方面面，具有鮮明的黨性。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)核動力，包括企業(yè)愿景、使命、價值觀、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)等，其價值觀是企業(yè)文化的核心。經(jīng)營管理是企業(yè)發(fā)展的手段，是企業(yè)為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、提高經(jīng)濟效益而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列活動和職能的綜合。以上三者是企業(yè)治理體系的核心要素。

從我國國有企業(yè)發(fā)展實踐來看，有企業(yè)文化滋潤的管理，才是有靈魂、有活力、有秩序的管理。黨建引領(lǐng)下的企業(yè)文化，才是緊扣中心、符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)文化。“分則力散，專則力全”。只有將“黨建、文化、管理”三者深度融合、良性互動、共同發(fā)力，才能避免各自“靠邊站”、避免“兩張皮”、避免不作為，才能助推企業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展?！包h建引領(lǐng)文化、文化提升管理”，是形成“黨建、文化、管理”三位一體治理體系的有效途徑。這其中，黨建是牽引，文化是抓手，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升是目的，這就是國有企業(yè)黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)在邏輯。

（二）用黨建鑄造企業(yè)之魂，是國有企業(yè)黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的樞紐和核心

文化帶給一個國家、一個民族乃至一個群體、一個組織，最重要的是精神、價值和內(nèi)化而成的無窮力量。對于企業(yè)來說，文化是精神指引，是行動指南，是經(jīng)營理念，是創(chuàng)新動力，是發(fā)展保障，是一個企業(yè)的精、氣、神。因為文化體現(xiàn)重要作用，必須責(zé)無旁貸地建設(shè)好企業(yè)文化。國有企業(yè)黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用?！鞍逊较颉本褪且押闷髽I(yè)文化的“航向”，以黨的先進(jìn)性保證企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性和正確方向。

國有企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是根源，也是根本。國有企業(yè)的精神、價值觀等頂層的文化靈魂內(nèi)核，與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)密不可分、相伴始終。回顧國有企業(yè)發(fā)展史，國有企業(yè)的文化之“魂”不斷與時俱進(jìn)、煥發(fā)活力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展持續(xù)匯聚著前行力量。實踐證明黨建工作為企業(yè)樹立正氣、增強活力，是企業(yè)文化建設(shè)的著力點。黨建引領(lǐng)文化，就是要用黨建鑄造企業(yè)之魂。這個“魂”就是企業(yè)文化的方向、底色、初心和使命。

（三）企業(yè)管理模式的變革，是國有企業(yè)黨委提升領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的根本追求

從企業(yè)管理模式的發(fā)展與演變來看，經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理、文化管理三個基本階段。文化管理是企業(yè)管理的現(xiàn)代發(fā)展階段，也是目前在全球范圍內(nèi)予以倡導(dǎo)和推廣的企業(yè)管理模式，可以說是大勢所趨。文化管理顧名思義，它是“文化”與“管理”的有機結(jié)合，即將文化滲透于企業(yè)的管理之中，實現(xiàn)管理的“轉(zhuǎn)型升級”。文化管理的根本追求就在于將價值的、精神的、人文的因素融入企業(yè)管理實踐當(dāng)中，通過對員工主體性和積極性的開發(fā)與培養(yǎng)，在管理者和被管理者之間建立一種真誠的信賴與合作關(guān)系，變“要我做”為“我要做”，變剛性管理為柔性管理，變“有為管理”為“無為管理”。

企業(yè)文化不是真空中存在的。它來源于管理實踐，形成并作用于企業(yè)的管理。優(yōu)秀的企業(yè)必然有優(yōu)良的文化，優(yōu)良的企業(yè)文化必然與黨的先進(jìn)理論和社會主義核心價值觀一脈相承，并且具有很強的引領(lǐng)力和穿透力。將文化滲透于企業(yè)管理之中，前提是要實現(xiàn)全員的文化自覺。這就要求對文化理念進(jìn)行深度的管理轉(zhuǎn)化，固化于制、內(nèi)化于心、外化于行。

我們從許多企業(yè)的管理實踐中都可以清楚地看到，每次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與躍升，都伴隨著大膽決策推動轉(zhuǎn)型，伴隨著企業(yè)文化的嬗變與革新。企業(yè)文化是企業(yè)頂層方向性的精神內(nèi)核，是內(nèi)在驅(qū)動力、發(fā)展軟實力。它以一種無形的力量，潤物無聲地規(guī)范著企業(yè)的行為，影響著包括企業(yè)員工、供應(yīng)商、客戶等多方面利益關(guān)系者的思維方式和行為方式，對經(jīng)營管理持續(xù)發(fā)揮著導(dǎo)向、激勵、凝聚、約束、協(xié)調(diào)、教育、輻射等作用。只有注入優(yōu)秀文化基因，經(jīng)營管理才能有力度、有深度、有溫度，企業(yè)的發(fā)展才能有質(zhì)量、有作為、有前途。