杭州塘棲：走出農(nóng)村基層社會治理新路子

□

塘棲村位于浙江省杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)中心區(qū)域，由原蔡家埭村與原三官堂村合并而成。近年來，塘棲村先后獲得了全國民主法治村、浙江省美麗宜居示范村等國家及省市區(qū)各級榮譽80余項，入選杭州市十大最美田園社區(qū)。圍繞“九美塘棲”建設(shè)目標(biāo)，塘棲村深挖優(yōu)勢，加強(qiáng)村莊整治，壯大集體經(jīng)濟(jì)，傳承優(yōu)秀文化，譜寫了農(nóng)村基層社會治理新篇章。

黨建引領(lǐng)，民主決策。塘棲村共有30個村民小組，4103人，現(xiàn)有網(wǎng)格支部6個，黨員155人。村兩委班子充分認(rèn)識到民主法治建設(shè)的重要作用，創(chuàng)新基層民主治理方式，以“一墻一廊一公開”“一車一會一檢查”的軟硬設(shè)施建設(shè)，推動“陽光村務(wù)”，提高村務(wù)透明度、群眾參與度、干群信任度。以“村委決策村民審”“村里項目村民督”“村官辦事村民評”的工作方法，發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用。結(jié)合主題黨日，每月召開一次“村情直通車”，實現(xiàn)了村務(wù)公開和問題反饋的有機(jī)結(jié)合，把原先的干部單向說明變成干部群眾的雙向互動；以“以獎代補”形式代替招投標(biāo)形式，進(jìn)行立面整治整治工作，把項目的選擇權(quán)、決策權(quán)、實施權(quán)交給村民；以“聽證會”的形式民主決策，聽取各方觀點并形成一致意見。

美化家園，全民參與。為盡早實現(xiàn)“九美”，塘棲村先做減法，再做加法。堅持三改一拆，拆出美麗空間；推行垃圾分類，保持整潔有序；開展志愿服務(wù)，營造溫馨家園。2016年初塘棲村正式啟動庭院革命，激發(fā)每個家庭的活力，婦女代表向大家發(fā)出倡議，“建設(shè)美麗家園，人人有責(zé)”。村民們紛紛自覺響應(yīng)號召，從自家房前屋后的衛(wèi)生清潔入手，助力美麗庭院建設(shè)。“五水共治”開展以來，村內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生全面提升，生活污水治理日趨成熟，群眾衛(wèi)生觀念日益增強(qiáng)。如今的塘棲村，戶戶通村路、路路亮明燈，塘超小徑穿村而過，沿路盡顯水鄉(xiāng)風(fēng)韻，村道上綠蔭繁花點綴，四季風(fēng)光不同，到處是一派幸福祥和景象。

完善基建，為民謀福。文化禮堂、外塘廣場等相繼建成，村民日常娛樂有了去處。改建一體式服務(wù)大廳，貫徹落實“最多跑一次”改革，提高村委服務(wù)村民水平。新建路橋、停車場，方便村民出行。打造農(nóng)村“四好公路”，完善沿線兩側(cè)路燈、綠化等配套設(shè)施。核心區(qū)塊水系貫通、機(jī)埠建造、慢行系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)弱電上改下、立面整治。籌建村養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人謀福利。通過一系列務(wù)實舉措，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，保障村民生活品質(zhì)。

整合資源，富民增收。塘棲村充分利用自身環(huán)境優(yōu)勢，2012年經(jīng)村民代表大會研究表決，通過土地流轉(zhuǎn)，建成1100畝的塘棲枇杷產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。激發(fā)果農(nóng)內(nèi)生動力，拓寬種植，選育了一批以白沙、大紅袍、楊墩為主的優(yōu)良品種，年產(chǎn)量超過550噸。塘棲村以枇杷產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合資源、開拓創(chuàng)新、鏈接產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園綜合體經(jīng)濟(jì)模式，為游客提供了將文化與生活融為一體的第二活動空間。田園綜合體經(jīng)濟(jì)模式切實推動了塘棲村農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民大幅增收，實現(xiàn)了共富。

打造陣地，凝聚民心。塘棲村以村黨委為中心，打造為民服務(wù)陣地；結(jié)合農(nóng)家書屋，打造網(wǎng)格支部陣地；從維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，打造工會陣地；抓住農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)遇，打造青年電商孵化陣地；發(fā)揮婦女半邊天作用，打造巾幗陣地；依托1+5+N模式，打造社會組織陣地。由“澤故里鄉(xiāng)賢匯”“微塵志愿服務(wù)隊”“芳珠米塑工坊”、老法官工作室等13個社會組織組成塘棲村社會組織服務(wù)中心，架起民心、益心、微心、悅心、知心五位一體的“通心棧橋”。

塘棲村重視文化傳承，深耕文化沃土，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村基層社會治理新路子。