不斷發(fā)揮和增強(qiáng)民政制度優(yōu)勢(shì)
——四論深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

□ 本刊編輯部

民政制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的組成部分。剛剛結(jié)束的2019年全國(guó)民政工作會(huì)議，盤(pán)點(diǎn)了2019年民政工作取得的新的顯著成績(jī)，充分彰顯了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們建立的各項(xiàng)民政制度的優(yōu)越性。

這一年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)民政制度建設(shè)作出戰(zhàn)略擘畫(huà)，第十四次全國(guó)民政會(huì)議對(duì)民政工作作出全面部署。各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示和論述精神、黨的十九屆四中全會(huì)及第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成績(jī)斐然。截至2019年10月，全國(guó)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象4307.7萬(wàn)人，城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)617元，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)5247元，同比分別增長(zhǎng)7.4%、10.4%，累計(jì)支出低保金1297.6億元；全國(guó)供養(yǎng)471.4萬(wàn)特困人員，累計(jì)支出救助供養(yǎng)資金270.6億元；實(shí)施臨時(shí)救助478.8萬(wàn)人次，累計(jì)支出救助資金68億元；啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治，截至11月底，1796萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)，全國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童國(guó)家保障制度，中央財(cái)政補(bǔ)助孤兒生活費(fèi)提高50%。健全農(nóng)村留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)政策，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。會(huì)同國(guó)資委出臺(tái)勞動(dòng)密集型企業(yè)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童政策。聯(lián)合教育部等9部門(mén)印發(fā)健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)，聯(lián)合財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分別惠及1031.3萬(wàn)、1322.2萬(wàn)殘疾人。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意制定《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》。出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、失信聯(lián)合懲戒、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等政策。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題。截至2019年9月，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到17.77萬(wàn)個(gè)，床位754.6萬(wàn)張。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，大幅減少社區(qū)居民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到78.6%和46.1%。社會(huì)組織管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革全面推開(kāi)，涉企收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。發(fā)布實(shí)施《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，完成縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)20件，探索特大鎮(zhèn)設(shè)市模式。違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題得到整治。婚姻登記規(guī)范化水平持續(xù)提升。

輝煌成就的背后，是我們扭住完善和發(fā)展民政制度這個(gè)關(guān)鍵。常制不可以待變化，一涂不可以應(yīng)無(wú)方。不斷自我完善，才能不斷釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度的活力。履行好新時(shí)代民政工作職責(zé)，需要我們扭住完善和發(fā)展民政制度這個(gè)關(guān)鍵不放松。要加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民政工作各方面各環(huán)節(jié)，完善民政領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度。要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)完善制度，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是最大的國(guó)情，是完善和發(fā)展民政制度的“土壤”。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，加快推進(jìn)民政制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善基本民生保障制度、基層社會(huì)治理制度、基本社會(huì)服務(wù)制度，堅(jiān)持和完善區(qū)劃地名專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家行政管理制度，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。要結(jié)合“建立不忘初心、牢記使命”的制度，落實(shí)好中央各項(xiàng)惠民政策，更多關(guān)注困難群眾，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，提高干部推進(jìn)民政制度建設(shè)、破解民政治理難題的能力，為推進(jìn)民政治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

歷史照亮未來(lái)，征程未有窮期?；赝哌^(guò)的路，遠(yuǎn)眺前行的路，我們更加堅(jiān)定制度自信。奮進(jìn)新時(shí)代，逐夢(mèng)新征程，推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)制度不斷自我完善和發(fā)展，我們必將創(chuàng)造新的更大奇跡。