財政部 民政部 體育總局關(guān)于調(diào)整高頻快開彩票游戲和競猜彩票游戲規(guī)則加強彩票市場監(jiān)管的通知

財綜〔2019〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、民政廳（局）、體育局，中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心：

近年來，我國彩票事業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。同時，彩票市場仍然存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購彩現(xiàn)象，特別是福利彩票快開游戲和體育彩票高頻游戲（以下簡稱高頻快開游戲）、體育彩票全國聯(lián)網(wǎng)單場競猜游戲（以下簡稱單場競猜游戲）市場監(jiān)管亟待加強。為嚴(yán)格控制彩票市場風(fēng)險，進(jìn)一步彰顯國家彩票公益性和社會責(zé)任，促進(jìn)彩票事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》《彩票發(fā)行銷售管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整高頻快開游戲和單場競猜游戲規(guī)則、加強彩票市場監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整高頻快開游戲規(guī)則

（一）拉長每期銷售時間。自2019年2月11日起，高頻快開游戲每期銷售時間短于20分鐘的，一律調(diào)整為20分鐘。

（二）自2019年2月11日起，取消提取1%的調(diào)節(jié)基金，相應(yīng)提高其彩票公益金提取比例1個百分點。2019年2月11日前已提取和轉(zhuǎn)入的調(diào)節(jié)基金結(jié)余，不再用于派獎，可繼續(xù)用于游戲規(guī)則規(guī)定的其他用途。

（三）自本通知公布之日起，禁止在實體店外對高頻快開游戲開展任何形式的宣傳。高頻快開游戲開獎結(jié)果僅限在實體店公布。實體店內(nèi)不得展示具有統(tǒng)計、分析、預(yù)測等內(nèi)容的信息，提供歷史開獎數(shù)據(jù)的期次不得超過20期。高頻快開游戲畫面中不得包含骰子、賽馬等信息元素，含有上述信息元素的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年2月11日前予以刪除。

二、調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則

（四）調(diào)整單場競猜游戲返獎獎金比例。自2019年2月11日起，將單場競猜游戲返獎獎金比例由73%調(diào)整為71%，即取消提取1%的調(diào)節(jié)基金、并下調(diào)單場競猜游戲當(dāng)期返獎獎金比例1個百分點，相應(yīng)將彩票公益金提取比例由18%提高至20%。實體店代銷費用提取比例不得高于7%。

（五）嚴(yán)格控制競猜開售比賽數(shù)量。自2019年起，單場競猜游戲全年競猜開售比賽的場次和賽事數(shù)量不得高于2018年開售比賽場次和賽事數(shù)量的70%，切實引導(dǎo)和促進(jìn)競猜游戲市場理性健康發(fā)展。

三、調(diào)整投注倍數(shù)范圍

（六）自2019年2月11日起，高頻快開游戲單張彩票的投注倍數(shù)范圍由2-99倍調(diào)整為2-20倍；單場競猜游戲單張彩票的投注倍數(shù)范圍由2-99倍調(diào)整為2-50倍。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高頻快開游戲限號管理規(guī)定，對每期全部投注號碼的可投注數(shù)量嚴(yán)格落實限量銷售。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對彩票銷售機(jī)構(gòu)執(zhí)行限號情況開展核查。

四、加強銷售終端管理

（七）加強實體店銷售終端數(shù)量管理。自本通知公布之日起，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得新增高頻快開游戲和單場競猜游戲銷售終端數(shù)量。每個實體店福利彩票的快開游戲銷售終端、體育彩票的高頻游戲銷售終端和單場競猜游戲銷售終端，均不得超過1臺；凡超過1臺的，應(yīng)當(dāng)于2019年2月11日起全部停止銷售。

（八）加強單臺銷售終端額度監(jiān)管。高頻快開游戲銷售終端單日銷量超過1.5萬元的，單場競猜游戲銷售終端周中（周一至周五）單日銷量超過4萬元的或者周末（周六、周日）單日銷量超過6萬元的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求實體店及時提供書面情況說明，并建立銷售終端監(jiān)管臺賬。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施加強對各銷售終端出票異動情況的監(jiān)管，定期組織抽查，切實防范非理性投注，堅決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票并通過銷售終端出票等違法違規(guī)銷售行為。

五、停止派獎和促銷活動

（九）自本通知公布之日起，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得對高頻快開游戲和單場競猜游戲開展任何形式的派獎和促銷活動。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定和精神，落實主體責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定方案，做好風(fēng)險防控預(yù)案，切實防范各種風(fēng)險，精心組織實施，督促彩票銷售機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項政策及時落地見效；要定期組織開展本通知政策執(zhí)行情況的督查，2019年每季度結(jié)束后10天內(nèi)須向財政部、民政部、體育總局報送有關(guān)政策執(zhí)行情況的書面報告。我們將根據(jù)市場銷售管理等情況，進(jìn)一步研究完善高頻快開游戲和單場競猜游戲有關(guān)監(jiān)管政策措施，確保彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展。省級財政部門和民政、體育部門及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項要求不折不扣落實到位，對有令不行、有禁不止，打擦邊球、落實不到位的單位和個人，進(jìn)行約談或通報批評，對情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。有關(guān)部門和單位要切實規(guī)范高頻快開游戲和單場競猜游戲市場管理，維護(hù)購彩者合法權(quán)益，積極配合公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門加大對非法彩票的查處力度，保持國家彩票市場安全穩(wěn)健運行。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

財政部民政部體育總局

2019年1月28日