穩(wěn)步推進中日第三方市場合作不斷深入

盧國學

第三方市場合作，是在我“一帶一路”建設進入實施階段后出現(xiàn)的一種新型合作模式。盡管這種合作在我與其他國家之間已有先例，但中日之間的第三方市場合作有其特殊性的一面，盡管起步較晚，但前景廣闊、意義重大。穩(wěn)步推動中日第三方市場合作不斷深入，不僅會對中日兩國的雙邊關系發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用，還會對周邊國家、亞太地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟結構產(chǎn)生深遠影響，也會對我們的“一帶一路”建設順利推進大有裨益。有鑒于此，中日兩國政府有必要從長遠考慮，盡早搭建起成熟、穩(wěn)定、長效的合作機制，使中日第三方市場合作不斷深入、行穩(wěn)致遠。

充分發(fā)揮中國企業(yè)優(yōu)勢，為中日第三方市場合作開辟廣闊的國際市場

眾所周知，第三方市場國家大多為發(fā)展中國家，其國內(nèi)的市場經(jīng)濟體系、法律體系以及營商環(huán)境等情況很復雜，這導致很多國家的企業(yè)不愿意或者根本就沒有能力來承擔第三方市場上的投資風險。而中國是一個實行社會主義市場經(jīng)濟的國家，在開辟第三方市場上，除了具有高效的決策機制優(yōu)勢外，還具豐富的勞動力資源優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟財力優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈的設備生產(chǎn)制造技術以及管理優(yōu)勢，中國的地理位置也具有向四周輻射的區(qū)位優(yōu)勢。正是由于這些優(yōu)勢的存在，使得中國企業(yè)擁有全球無與倫比的市場開拓能力和風險管控能力。盡管中國除了擁有大型的國有企業(yè)外，也有眾多的民營企業(yè)和私人企業(yè)，但與中國大型國有企業(yè)相比，尚缺乏足夠的風險意識和抵御風險的能力。在這種情況下，中國的國有企業(yè)就成為中日第三方市場合作中的中堅力量，而民營企業(yè)則在國企的項目框架下參與其中。這不僅是因為，中國國有企業(yè)體量大、抵御各種風險的能力強，更因為國有企業(yè)更能代表中國的國家行為、能夠更好地履行國家賦予的“親誠惠容”的國際責任和新時代中國的外交理念。

從歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，企業(yè)開拓國際市場到底選擇何種進入模式，必須結合本國企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)擁有的資源條件，針對不同的目標市場環(huán)境來綜合考慮。中日第三方市場合作，不僅是中日兩國政府合力推動的結果，也是第三方市場國家的政策性行為。對于第三方市場國家來說，對中國國有企業(yè)的信任基本上就等同于對中國國家的信任，這是世界其他國家與企業(yè)都很難達到的。目前，中國是全球工業(yè)門類最齊全的國家，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心，但就工業(yè)化發(fā)展水平來講，很多產(chǎn)業(yè)領域還有待提升。而發(fā)達國家擁有先進技術和裝備，但由于產(chǎn)能不足、勞動力成本過高而無法有效開發(fā)第三方市場。與此同時，很多第三方市場國家又苦于缺乏技術和資金，無力提升本國經(jīng)濟水平。在這種背景下，中國成了連接發(fā)達國家和第三方市場國家的“天然橋梁”。中日在第三方市場上開展合作，不僅能體現(xiàn)中國的制度特色、發(fā)揮中國國有企業(yè)優(yōu)勢，也是最符合中日兩國及第三方市場國家的經(jīng)濟和發(fā)展利益的一種合作模式。

堅持企業(yè)主體地位，完善企業(yè)在第三方市場合作中的基礎性工作

第三方市場合作，最終要通過企業(yè)合作來完成。中國希望中日兩國企業(yè)間本著互利雙贏的原則，按照市場規(guī)則、國際通行準則，進行真誠的合作，就應在堅持企業(yè)參與第三方市場合作主體地位的前提下，盡快完善企業(yè)合作有關框架、文本、標準、責任及項目領域的基礎性工作。

鑒于第三方市場合作這種模式尚屬一個新生事物，企業(yè)間的項目合作要本著從最容易合作的領域、雙方都關心的領域、最能體現(xiàn)兩國企業(yè)優(yōu)勢互補與特點的領域入手。重在打造強強聯(lián)合的成功范式，為今后開展更加深入、更廣范圍的合作打牢基礎、增強互信。很顯然，當前國際經(jīng)濟貿(mào)易格局正在進行新一輪的重組和變革。貿(mào)易與投資的各項規(guī)則將在各個區(qū)域?qū)用娲_立后向全球擴展。在以發(fā)達國家試圖為未來國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展立下“新規(guī)矩”時，作為發(fā)展中國家的我國不可能缺席。因此，只有更多參與形成和采納區(qū)域或國際標準，才能更好地應對這場變革，才能更好地參與全球競爭，并在經(jīng)濟全球化重塑中分享經(jīng)濟增長的新動力。

在第三方市場合作中，大型基礎設施建設無疑將成為中日在第三方市場合作的重點領域。盡管中日企業(yè)合作能使中國的市場拓展能力、裝備制造業(yè)基礎、勞動力成本優(yōu)勢與日本先進的管理經(jīng)驗、工程技術等相結合，建立起以項目實施為核心、“直接投資+對外貿(mào)易+融資合作”的新型合作模式。但大型基建項目所需投資額巨大，建設周期長，同時也面臨金融、社會和安全上的各種風險。對于中國國有企業(yè)參加中日第三方市場合作，日本是應該給予理解和支持的。因為，作為日本政府的一項經(jīng)濟政策，始于20世紀五六十年代的日本政府開發(fā)援助計劃（ODA）就是日本企業(yè)承擔對外援助的同時，也有長遠的政治外交考慮，甚至很大程度上可以說是日本外交政策與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的反映。直到20世紀90年代日本經(jīng)濟狀況急劇惡化，以及亞洲金融危機發(fā)生才開始壓縮政府開發(fā)援助的金額而決定轉為主要向民間企業(yè)提供擔保。2009年，日本的日立制作所和美國聯(lián)手競標阿聯(lián)酋的核電站項目，卻敗給了沒有投標經(jīng)驗的韓國電力公司。從此日本政府重新認識ODA的重要性，重視企業(yè)海外競爭中的政府作用。安倍內(nèi)閣在對待海外基建市場問題上則大力推動“官民合作”，并于2015年5月宣布要積極利用亞洲開發(fā)銀行和日本政府開發(fā)援助等資金，力爭在今后5年對亞洲基礎設施建設的投資能達到1100億美元。

不難看出，日本的ODA政策，在戰(zhàn)后不同的歷史時期有不同的特征和進入國際市場的模式。如今日本倡導的“官民合作”與中國的“國企帶動民企”的“走出去”在政策上有異曲同工之妙。而中國國有企業(yè)與日本企業(yè)在參與中日第三方市場合作上的一些技術性問題，相信一定會通過兩國政府主導搭建的交流平臺和磋商機制的努力而實現(xiàn)有效對接。

夯實民間基礎，創(chuàng)新合作理念，堅定不移地推進“一帶一路”建設

我們知道，日本是很早就發(fā)現(xiàn)“絲綢之路”商機的國家之一。冷戰(zhàn)結束后，在歐洲聯(lián)盟委員會提出復興“歐洲—亞洲交通走廊方案”后，日本就對此作出了積極反應，并于1997年提出了一整套“絲綢之路外交”方案。這要比美國提出的“新絲綢之路計劃”（1999年）以及由俄羅斯、印度、伊朗三國發(fā)起的“北南走廊計劃”（2000年）都要早、都要迅速。2013年在中國正式提出“一帶一路”倡議后，在如何對待中國的“一帶一路”問題上，就在日本朝野引發(fā)了一場不小的爭論。今天，中日能夠達成共識并在第三方市場開展合作，既說明日本已經(jīng)意識到我國在推動“一帶一路”建設上的堅定信心，也看到了“一帶一路”倡議在國際上也得到了廣泛支持并初見成效，由此才做出這個政策選擇。

我們應該看到，中日第三方市場合作能否順利開展、能否取得預期的成效，除了兩國政府、經(jīng)企界的共同努力外，還有賴于中日兩國人民的廣泛支持。長期以來，日本社會對中國古代絲綢之路就有著濃厚的興趣，其難以割舍的“絲路情懷”以及對“絲綢之路文化”的熱衷程度，絲毫不亞于中國，更是遠甚于其他國家。第二次世界大戰(zhàn)后，日本文壇巨匠井上靖先生先后出版了《敦煌》《樓蘭》以及《絲綢之路詩集》等歷史文學作品，均在日本文化界引起巨大反響并榮獲多項大獎。1980年中日合拍的紀錄片《絲綢之路》不僅在中日兩國國內(nèi)外引起過不同尋常的反響，更是把“絲綢之路”文化推向全世界?，F(xiàn)在無論是在中國還是在日本，史學界都有很多學者認為，中國“絲綢之路”的東方終點就是日本比京都還要古老、被日本國民稱為“精神故鄉(xiāng)”的古都奈良（平城京）。甚至有學者考證：如在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”之間尋找一個最恰當?shù)慕粎R點，那當數(shù)日本奈良正倉院。

2019年，日本明仁天皇正式退位，日本進入了令和時代。同年，日本政府和日本央行宣布對現(xiàn)在流通的日元紙幣進行改版，其中最大面值頭像由原來的福澤渝吉更換為澀澤榮一。日本政府以新天皇繼位為契機更換紙幣圖案，除了考慮傳統(tǒng)的防偽技術升級目的之外，還有一個重要原因就是“刺激日本經(jīng)濟”。而澀澤榮一先生是日本近代的大實業(yè)家，擁有“日本企業(yè)之父”“日本金融之王”“日本近代經(jīng)濟的領路人”“日本資本主義之父”“日本近代實業(yè)界之父”等多項桂冠。澀澤榮一崇尚儒學，認為用《論語》的仁義道德來經(jīng)商才是致富的根源，富裕才能持久下去，任何商業(yè)和經(jīng)營，如果不以仁義和道德為基礎，都將是短命的。因此他也是將《論語》作為第一經(jīng)營哲學的人，“一手《論語》，一手算盤”是他告誡自己也告誡所有經(jīng)商者的經(jīng)典名言。他在《論語和算盤》一書中，總結自己的成功經(jīng)驗就是既講精打細算賺錢之術，也講儒家的忠恕之道。

不難發(fā)現(xiàn)，推動中日第三方市場合作在兩國國內(nèi)都有著廣泛的民間基礎，這是值得呵護的寶貴財產(chǎn)。澀澤榮一先生所恪守的“仁義道德”經(jīng)商理論與中國傳統(tǒng)文化以及“古絲綢之路”上所倡導的“義利合一”的商業(yè)精神其實是一致的。事實正如習近平主席在不久前對希臘進行國事訪問期間參觀中遠海運比雷埃夫斯港項目時所說：“中國在對外交往中秉持正確義利觀，既講利，又講義”，“中國倡議的‘一帶一路’不是口號和傳說，而是成功的實踐和精彩的現(xiàn)實”。

回顧新世紀以來20年，伴隨日本政局的長期不穩(wěn)，中日關系一直起伏動蕩。特別是自2012年日本推行“購島”鬧劇以來一直不睦，但政治關系并沒有影響兩國人民的頻繁交往。如今中日兩國政府均以積極的態(tài)度來推動中日第三方市場合作，一方面不得不承認兩國政府所具有的大局意識，另一方面也有來自日本社會各界難以割舍的“絲路情結”所產(chǎn)生的巨大動力。因此，對中國政府來講，我們要繼續(xù)堅定不移地推進“一帶一路”建設，用“一帶一路”建設上取得的豐碩成果來深化中日第三方市場合作。

妥善應對第三方市場合作中可能出現(xiàn)的問題

當然，我們還應該注意到，到目前為止日本是少數(shù)幾個沒有參與 “一帶一路”的主要經(jīng)濟體之一，在簽署第三方市場合作及有關合作項目中也未提及“一帶一路”一詞。中日能夠在第三方市場開展合作，是我“一帶一路”倡議以來很多內(nèi)外因素在日本國內(nèi)相互作用的結果。因此，也很有可能在今后的合作中隨著一些內(nèi)外因素的變化而出現(xiàn)波折。

一是謹防日本右翼勢力的干擾和阻撓。客觀地講，在正常狀態(tài)下，日本企業(yè)大都會遵守合同、注重信用的。但這不能排除在雙方企業(yè)合作進程中受到一些來自日本國內(nèi)以及外部因素的干擾。特別是，隨著合作程度的不斷深入，日本國內(nèi)的各種勢力也很可能會不失時機地利用企業(yè)合作關系“做文章”，借機搞一些“小動作”。為此，中日兩國政府與民間企業(yè)都應繼續(xù)堅持從大局著手，妥善應對第三方市場合作期間可能出現(xiàn)的突發(fā)性干擾因素，共同維護中日第三方市場合作穩(wěn)步推進。

二是美國因素對中日第三方市場合作的影響。我們要看到，日本目前的對外政策是以對美關系作為基礎的，美國仍然是影響中日關系的主要外部因素。因此，切不可低估日美關系對中日第三方市場合作的影響。但是，對中日兩國來說，日美同盟和中日關系并不是零和關系，只要日美同盟不危害中國安全利益，中日關系完全可以與日美同盟雙頭并進。

而在經(jīng)濟領域，當前國際上貿(mào)易保護主義和逆全球化潮流的盛行，對全球貿(mào)易體系造成了嚴重破壞，不僅中國受到影響，日本企業(yè)的供應鏈同樣不能幸免。對此，中國和日本在應對這一問題上有著共同利益。在新的全球貿(mào)易體系尚未形成之前，中日在“10+3”以及“中日韓”等框架下的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定將發(fā)揮更大的作用。正因如此，我們需關注在中日第三方市場合作進程中的美國因素。

第三，妥善應對第三方市場出現(xiàn)的問題。一方面，我們應該認識到，無論是“一帶一路”建設，還是中日企業(yè)在第三方市場的合作，都是以跨國公司的形式來開展海外業(yè)務的。而“一帶一路”沿線和第三方市場國家大都有過殖民地的歷史，對二戰(zhàn)前跨國公司的不良行為還記憶猶存。如果因跨國企業(yè)及其員工的不當行為引發(fā)當?shù)卣蛎癖姷膹娏也粷M，就可能衍生出威脅跨國公司經(jīng)營的種種風險。如國內(nèi)政治風險、社會治安風險、商業(yè)環(huán)境風險、法律風險等?？陀^地講，二戰(zhàn)后日本通過多年實施ODA項目，其企業(yè)在“一帶一路”沿線，特別是東南亞國家已經(jīng)打下較深的民意基礎。因此，應自覺地規(guī)范并約束中國企業(yè)及員工在海外的行為，才能在第三方市場合作中與日方企業(yè)實現(xiàn)無縫對接。

綜上所述，我們認為，中日第三方市場合作意義重大，不僅能夠為中國與其他國家的未來合作建立一個“新型模板”，也促進著中日未來的雙邊經(jīng)貿(mào)關系由競爭轉向合作，增進兩國政治互信，推動中日關系進入良性發(fā)展軌道。除此之外，第三方市場合作是中國推動“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作的創(chuàng)新舉措，可有效解決國際金融危機后世界經(jīng)濟發(fā)展低迷等問題，也有助于高效配置全球資源、重塑全球分工體系、推動全球治理體系革新，將各方利益緊密聯(lián)結，形成真正的命運共同體。但我們也要充分認識到，中日畢竟是兩個同處亞洲的強國，兩國關系的影響范圍不僅局限于雙邊層面，也會對周邊國家、亞太地區(qū)乃至全球的政治、安全及經(jīng)濟結構產(chǎn)生深遠影響。中日兩國政府及其企業(yè)，都需從大局出發(fā)，理性客觀、科學務實地推動中日第三方市場合作，有效管控一些突發(fā)的不利因素對第三方市場合作進程的影響。