扎實推動網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化

任賢良

黨的十九屆四中全會《決定》指出：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。管好用好互聯(lián)網(wǎng)是治國理政的重要方面，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了開創(chuàng)性的巨大成就，同時推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化也刻不容緩

今年是新中國成立70周年，也是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25周年?；ヂ?lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，已經(jīng)深刻地影響和改變著中國和世界。25年來，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、由弱到強，取得長足發(fā)展和舉世矚目的成就。如今我國網(wǎng)民規(guī)模已達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，中國網(wǎng)民數(shù)量全球第一、固定光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍全球第一、移動4G網(wǎng)絡(luò)全球規(guī)模第一、電子商務(wù)交易額全球第一、移動支付交易規(guī)模全球第一，互聯(lián)網(wǎng)已深度融入經(jīng)濟社會的各領(lǐng)域各方面，成為人民群眾獲取信息、學(xué)習(xí)知識、交流思想、購物消費和休閑娛樂的重要平臺。特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息技術(shù)的加速應(yīng)用，5G的大規(guī)模商用等，可以預(yù)見互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必將邁上一個新的臺階。

回首人類社會的發(fā)展，還沒有任何一項科技發(fā)明像互聯(lián)網(wǎng)一樣如此廣泛深刻地影響人類的生產(chǎn)生活。數(shù)據(jù)資源成為“新生產(chǎn)要素”，信息技術(shù)領(lǐng)域成為“新創(chuàng)新高地”，互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等成為“新基礎(chǔ)設(shè)施”，數(shù)字經(jīng)濟成為“新經(jīng)濟引擎”，信息化成為“新治理手段”。正如習(xí)近平總書記深刻指出的，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟格局帶來的深刻調(diào)整是前所未有的，給國家主權(quán)和國家安全帶來的沖擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融產(chǎn)生的影響也是前所未有的?！?/p>

在看到互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大貢獻和強勁的助推作用的同時，也要清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)是把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)世界并非真空和凈土，我們不能只享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的“紅利”和方便，也應(yīng)看到互聯(lián)網(wǎng)帶來的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一是網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。據(jù)最高人民法院最近公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年全國各級法院一審審結(jié)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件共計4.8萬余件，且呈逐年上升趨勢，其中2017年案件量同比上升32.58%，2018年同比升幅為50.91%。其中網(wǎng)絡(luò)犯罪案件被告人年齡20至40周歲的占到76.96%，主要利用的虛擬犯罪工具為微信、QQ、支付寶等，占比分別為42.21%、35.23%和15.28%。從以上數(shù)字看，網(wǎng)絡(luò)犯罪面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是一些網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)非法集資案件，給人民群眾財產(chǎn)帶來巨大損失，有的甚至導(dǎo)致妻離子散、家破人亡的悲劇。

二是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題。習(xí)近平總書記指出：網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。由于互聯(lián)網(wǎng)開放、隱匿等特點，一段時間以來，一些網(wǎng)站、移動客戶端、論壇貼吧、即時通信工具、直播平臺等不時出現(xiàn)淫穢色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖驚悚、賭博詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、封建迷信、謾罵惡搞、威脅恐嚇、標(biāo)題黨、仇恨煽動、傳播不良生活方式和不良流行文化等負面有害信息，且有的網(wǎng)站反復(fù)出現(xiàn)，污染了視聽，影響了網(wǎng)上輿論生態(tài)，給廣大網(wǎng)民特別是青少年造成嚴(yán)重困擾。

三是網(wǎng)絡(luò)誠信問題。隨著互聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，在電子商務(wù)、社交媒體、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展的背后，泥沙俱下、魚龍混雜，刷單炒信、買粉絲、買評論、“薅羊毛”、“大數(shù)據(jù)殺熟”“倒賣泄露個人信息”等失信違規(guī)行為時有發(fā)生。前不久，我們組織對55個電商平臺誠信情況進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)雖然在支付誠信、物流誠信、廣告宣傳誠信和員工服務(wù)誠信方面整體表現(xiàn)尚可，但由于行業(yè)機制不健全、相關(guān)監(jiān)管不到位，在衣、食、住、行等領(lǐng)域仍然不同程度地存在泄露個人信息、假冒偽劣、虛假宣傳、售后服務(wù)、“充值刷量”等失信違規(guī)問題，損害了消費者的合法權(quán)益，影響了公平有序的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，而且給構(gòu)筑社會信用體系帶來風(fēng)險挑戰(zhàn)和潛在危機。

四是數(shù)據(jù)安全問題?，F(xiàn)在各地都在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。數(shù)據(jù)安全問題包含兩個方面，一是數(shù)據(jù)丟失、被竊等信息安全風(fēng)險。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確問題，如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實，再高級的云計算、量子計算、5G、6G都沒用，出來的結(jié)果也會被扭曲、被“暗算”。因此，數(shù)字經(jīng)濟決不僅僅追求數(shù)據(jù)的海量泛在和單純的高速率，還必須特別強調(diào)一開始就要把原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)打得更扎實、更牢靠，同時高度重視數(shù)據(jù)的安全保密。

可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展在進一步改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活的同時，還會產(chǎn)生更多新的問題，也必將對國家治理體系和治理能力帶來更加深刻的影響甚至是挑戰(zhàn)。因此，推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化刻不容緩。

我國在推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的實踐探索

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，堅持發(fā)展與治理兩手抓，正確處理好安全與發(fā)展、自由與秩序、創(chuàng)新與守正等關(guān)系，探索走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，突出表現(xiàn)在以下六個轉(zhuǎn)變。

一是互聯(lián)網(wǎng)治理格局由“九龍治水”向“全國一盤棋”轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)進入中國之初，由于法律法規(guī)不完善、管理經(jīng)驗落后等原因，一度存在多頭管理的情況。以前，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版總署、廣電總局、文化部、教育部、國家工商總局、公安部、中科院、國家保密局等30多個部委分別負責(zé)網(wǎng)上信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)上經(jīng)營活動等不同方面。由于管理部門眾多，彼此之間缺乏有效的溝通銜接，使得一些工作存在好幾個單位管但都管理不到位的情況，造成“九龍治水”的尷尬局面，一定程度上削弱了我們對互聯(lián)網(wǎng)的有效管理。黨的十八大后，習(xí)近平總書記審時度勢，及時成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改名中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會），并親自擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌黨政軍各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，中央網(wǎng)信辦具體負責(zé)協(xié)調(diào)和組織國家互聯(lián)網(wǎng)治理各項工作，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全、信息化和網(wǎng)上意識形態(tài)等工作從“九龍治水”跨入了“全國一盤棋”的嶄新歷史時期，國家互聯(lián)網(wǎng)治理統(tǒng)籌有力、全面加強，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，進入新常態(tài)，迎來新局面。

二是互聯(lián)網(wǎng)治理思路由以管為主向管用結(jié)合轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)有一段時間，一些部門視互聯(lián)網(wǎng)為“洪水猛獸”，治理思路主要是按照傳統(tǒng)管理的方式。比如，對網(wǎng)絡(luò)媒體的管理，也按照對傳統(tǒng)媒體管理的方式，出了問題就處罰總編輯和編輯記者。時間長了發(fā)現(xiàn)，這種方式效果不佳，因為傳統(tǒng)媒體一般都是事業(yè)單位或有上級主管，領(lǐng)導(dǎo)也是由上級任命，但網(wǎng)絡(luò)媒體特別是商業(yè)網(wǎng)站的管理體制機制不同，政府既不管錢也不管人，而且網(wǎng)絡(luò)信息是海量的，隨時隨地更新，量大面廣，用管傳統(tǒng)媒體的辦法很難奏效。經(jīng)過幾年的管理實踐，主管部門已經(jīng)認識到以管為主的治理思路具有局限性，開始充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體在開展正能量傳播、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極性、主動性。比如主管部門和網(wǎng)絡(luò)媒體共同研究設(shè)置網(wǎng)上重大宣傳報道議題，政府負責(zé)協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌組織，媒體各展所長進行宣傳報道，雙方目標(biāo)同向、協(xié)調(diào)聯(lián)動，達到了最佳宣傳效果，在此過程中也加深了交流、增進了互信、實現(xiàn)了共贏。

三是互聯(lián)網(wǎng)治理手段由被動應(yīng)對向攻防并舉轉(zhuǎn)變。在互聯(lián)網(wǎng)治理手段上，我們也不斷進步。以前對攻擊和抹黑，主要是被動解釋，把臉擦干凈了但身上還有臟水，解釋完這個又有案例出現(xiàn)，最終是百口莫辯。“進攻是最好的防守”，做好網(wǎng)絡(luò)空間的治理，僅僅被動應(yīng)對是不夠的，必須增強預(yù)見性，找準(zhǔn)目標(biāo)主動出擊，既要有理有據(jù)解釋說明，更要主動出擊開展輿論斗爭，引導(dǎo)輿論朝著有利于解決問題、促進社會和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。對一些屢禁不止、造謠傳謠、故意泄露個人信息和國家機密以及進行網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳播淫穢色情等不良網(wǎng)站和“網(wǎng)紅”，該關(guān)閉的關(guān)閉，該禁言的禁言，依法依規(guī)堅決處置。

四是互聯(lián)網(wǎng)治理模式由線上為主向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是一項系統(tǒng)工程，既要關(guān)注網(wǎng)上呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象，也要關(guān)注這些現(xiàn)象的成因以及網(wǎng)下的動態(tài)，了解網(wǎng)上網(wǎng)下是如何相互作用、相互結(jié)合的。網(wǎng)上的事情都是網(wǎng)下的人干的，只做網(wǎng)上工作就會事倍功半，網(wǎng)上網(wǎng)下同時做才能事半功倍。有時候在網(wǎng)上費了九牛二虎之力但效果甚微，不如在網(wǎng)下主動去交朋友，去化解矛盾，效果反而好得多。我們以前只關(guān)注線上，以為只要把桌面擦干凈就行了，但實際上如果不去管哪些隨意扔垃圾的人，桌面永遠擦不干凈。線上線下結(jié)合，就是既要掃垃圾，又要管理好那些隨地扔垃圾的人，最終營造人人愛護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良好氛圍。

五是互聯(lián)網(wǎng)治理目的由爭奪陣地向爭取人心轉(zhuǎn)變。對于互聯(lián)網(wǎng)治理而言，爭奪陣地只是手段，終極目的還是要爭取人心。如果沒有網(wǎng)民的支持，取得陣地將是非常艱難的過程，而且會面臨隨時失去的風(fēng)險，有了網(wǎng)民的支持，有人在就會有陣地在，事情會變得簡單。實際上，治理互聯(lián)網(wǎng)也是一種治國理政，成敗的關(guān)鍵同樣在于是否贏得人心，是否取得共識。習(xí)近平總書記講“人心是最大的政治，共識是奮進的動力”，就是這個道理。爭取人心是一個非常復(fù)雜的過程，不同于蓋大樓、修鐵路，有其特殊規(guī)律，靠行政命令行不通，靠強推硬灌的宣傳方式也不行，必須主動適應(yīng)網(wǎng)民需求，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式開展宣傳引導(dǎo)，用網(wǎng)民愿意接受的方式進行管理，潛移默化、久久為功，這方面需要做的工作還有很多。

六是互聯(lián)網(wǎng)治理的視野由深耕國內(nèi)向全球治理轉(zhuǎn)變。過去，我國的互聯(lián)網(wǎng)治理局限于埋頭管好自己的事情，在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理方面沒有什么觀點，也沒有多少發(fā)言權(quán)。隨著中國與世界各國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流交融甚至是交鋒不斷深化，我們不得不關(guān)注國際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題。我們創(chuàng)辦了世界互聯(lián)網(wǎng)大會這一全球互聯(lián)網(wǎng)治理平臺，截至今年已舉辦六屆。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”理念，深入闡釋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點主張”，得到國際社會廣泛關(guān)注和普遍認可，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧、中國方案。

提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十八大以來，我國在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面作出了積極努力，取得了重大成就。我認為歸根結(jié)底就是我們積極貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的治網(wǎng)思路，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，才得以實現(xiàn)目前正能量充沛、主旋律高昂的良好局面。但是客觀地講，盡管中國在互聯(lián)網(wǎng)治理方面實現(xiàn)了一些積極的轉(zhuǎn)變，取得了歷史性的成就，但距離十九屆四中全會提出的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有不小的差距，距離習(xí)近平總書記對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的要求還有不少的短板，需要持續(xù)努力、不懈奮斗。

一是要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將網(wǎng)絡(luò)空間治理緊緊納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中。網(wǎng)絡(luò)空間治理是國家治理的有機組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化同樣是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

首先是提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力。不了解互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，就無法提高工作的前瞻性、預(yù)見性，既不能把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的機遇，也難以規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的風(fēng)險。不了解互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，就無法有效開展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)，再好的內(nèi)容也說不出、講不透、傳不開。只有掌握了規(guī)律，才能提高駕馭復(fù)雜局面的能力，才能解決問題，推動事業(yè)發(fā)展。

其次是提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。抓好網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重中之重，也是關(guān)鍵所在。雖然這些年我們網(wǎng)上輿論工作取得了很大成績，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距，如何把握好輿論引導(dǎo)的時度效，如何有效設(shè)置議題引領(lǐng)輿論，如何提升宣傳引導(dǎo)的實際效果，實現(xiàn)入腦入心，需要我們加強學(xué)習(xí)，持續(xù)提升。

第三是提高對信息化發(fā)展的駕馭能力。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展，微信、微博、直播、短視頻等各類信息傳播平臺影響力不斷提升、社會動員能力不斷增強，給互聯(lián)網(wǎng)的管理帶來了非常大的挑戰(zhàn)。如果不能有效駕馭信息化發(fā)展，不能利用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，我們將無法控制風(fēng)險、贏得主動。

第四是提高對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。要有有效的技術(shù)和管理手段維護互聯(lián)網(wǎng)上的信息內(nèi)容安全，防范重大內(nèi)容安全事件。要高度重視系統(tǒng)安全和技術(shù)安全，既要有鋒利的“矛”，還要有堅實的“盾”，下大力提升防御能力，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、數(shù)據(jù)安全。

二是綜合運用法律和道德等多種手段，提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平。法律是治國之重器，良法是善治之前提。網(wǎng)絡(luò)空間治理離不開法治保障。面對信息化進程加快、互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險加大等帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要站在維護國家長治久安的高度，深入貫徹全面依法治國要求，落實好現(xiàn)有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強互聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)管，圍繞推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，堅持體系化設(shè)計，推動形成包括國家法律、地方法規(guī)、行業(yè)管理辦法等多層面的依法治網(wǎng)管網(wǎng)的制度體系；要緊緊扭住現(xiàn)實急需，注重加強網(wǎng)絡(luò)空間立法統(tǒng)籌，著力推動網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)立法或制定出臺部門規(guī)章，進一步織密依法治網(wǎng)的藩籬；要不斷加大執(zhí)法力度，開展針對各種網(wǎng)絡(luò)亂象的專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，確?；ヂ?lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行，讓網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)更清朗，讓廣大網(wǎng)民更有安全感。

同時，要大力弘揚社會主義核心價值觀，用好道德約束來加強互聯(lián)網(wǎng)治理。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，對抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)進行了專門章節(jié)的闡述，強調(diào)要加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為、豐富網(wǎng)上道德實踐、營造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境，并對如何有效落實提出了明確要求。

三是加強協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。習(xí)近平總書記指出，要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。這是推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，是管網(wǎng)治網(wǎng)的根本之策。要堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)管網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。要堅持多主體參與，充分發(fā)揮好社會各方面力量的積極性、主動性，匯聚網(wǎng)絡(luò)綜合治理的強大活力。主管部門要各司其職，做好宣傳引導(dǎo)，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，堅決打擊和懲治違法違規(guī)行為?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格管理審核，做到社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。各級網(wǎng)絡(luò)社會組織要扎實開展行業(yè)自律、網(wǎng)絡(luò)公益等工作，配合開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。廣大網(wǎng)民要依法上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，主動監(jiān)督和舉報擾亂互聯(lián)網(wǎng)秩序的行為，爭做中國好網(wǎng)民。

此外，用創(chuàng)新手段加強技術(shù)管網(wǎng)，是構(gòu)建綜合治網(wǎng)格局的重要抓手。要通過技術(shù)創(chuàng)新不斷探索網(wǎng)絡(luò)空間治理的監(jiān)管手段，提升對違法違規(guī)行為的監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)現(xiàn)、處置能力，探索將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用于信息監(jiān)管等方面，著力構(gòu)建“來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險可控制、責(zé)任可追究”的全流程閉環(huán)監(jiān)管，切實增強預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置能力，堅決維護良好的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

網(wǎng)絡(luò)社會組織因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而興，要主動參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，成為推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會成立于2018年5月，作為國家網(wǎng)信辦主管的全國性、聯(lián)合性、樞紐型、非營利性社會組織，我們在參與網(wǎng)絡(luò)空間治理方面也在積極探索，做了一些工作。比如，我們配合《電子商務(wù)法》的頒布實施，大力開展對網(wǎng)絡(luò)社會組織特別是會員單位電商平臺的普法教育。再比如，我們從2018年開始連續(xù)主辦了兩屆中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會，牢牢牽住網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)這一“牛鼻子”，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把守法誠信作為安身立命之本，還有中網(wǎng)聯(lián)配合中央網(wǎng)信辦相關(guān)業(yè)務(wù)局舉辦的“網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”“點贊中國”等一系列活動，對引領(lǐng)帶動網(wǎng)絡(luò)媒體、社會組織和廣大網(wǎng)民進一步樹立誠信理念，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，打造誠實守信、天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，唱響主旋律、弘揚正能量都發(fā)揮了很好的助推作用，有效助力了互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大、影響深遠，既要有時不我待的沖勁，也要有久久為功的韌勁。中網(wǎng)聯(lián)愿與社會各界一道，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要講話精神，堅持守正創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為，為打造網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)作出積極貢獻。