2019：在大變局中化危為機(jī)

本刊記者 高妍蕊

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出重大判斷、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。面對(duì)風(fēng)云變幻，此次會(huì)議如何定調(diào)？有哪些亮點(diǎn)？未來從哪些方面重點(diǎn)突破？對(duì)此，《中國(guó)發(fā)展觀察》邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了深度解讀。

經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但穩(wěn)中有變，變中有憂

回首2018年，注定是非凡的一年。改革開放40周年，成果輝煌，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)雨飄搖，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行趨勢(shì)、處于十字路口，中國(guó)在時(shí)代浪潮中砥礪前行。

2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了科學(xué)理性的論斷，即總體運(yùn)行平穩(wěn)，但是穩(wěn)中有變，變中有憂。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對(duì)此表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了極大的韌勁和回旋余地，抗打擊能力還是比較強(qiáng)的?！彼治?，第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。2018年GDP增長(zhǎng)6.6%，即使2019年增長(zhǎng)6.3%，2020年增長(zhǎng)6.0%，未來兩年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)依然有信心。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定還表現(xiàn)在，我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了30%的貢獻(xiàn)。第二，物價(jià)總體穩(wěn)定。2018年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)2.1%。一方面，總需求總體穩(wěn)定，貨幣政策穩(wěn)健，不支持物價(jià)大幅上漲。雖然相關(guān)成本上升，包括用工成本上升，環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)提高，但實(shí)際上并未推動(dòng)物價(jià)上漲。另一方面，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）沖高回落，在一、二季度曾經(jīng)沖高到6%以上，后期急劇回落，全年平均在3.2%的水平。第三，就業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2018年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1300萬。2018年7月底，中央政治局會(huì)議調(diào)整下半年經(jīng)濟(jì)工作基本思路，提出六個(gè)“穩(wěn)”，其中排在第一位的就是穩(wěn)就業(yè)。但對(duì)1300萬新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也不可高估，因?yàn)槊磕暧?000萬左右離退休人員，老齡化社會(huì)在漸行漸近。第四，國(guó)際收支平衡改善，雖然經(jīng)常賬戶出現(xiàn)一點(diǎn)逆差，但是資本賬戶沒有出現(xiàn)資本外流，總體表現(xiàn)為資金流入。

總體而言，2018年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、國(guó)際收支趨于平衡。但為什么又說“穩(wěn)中有變，變中有憂”呢？對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出一個(gè)重要的戰(zhàn)略性判斷，就是“世界面臨百年未有之大變局”。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉看來，一方面，經(jīng)過數(shù)十年潛移默化的此消彼長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)力量已發(fā)生重大變化，特別是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重顯著上升；隨著特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策，各主要經(jīng)濟(jì)力量加快分化重組，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入了深度調(diào)整期。另一方面，和“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期乃至“次貸危機(jī)”前夕相比，各主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的社會(huì)矛盾也發(fā)生了深刻變化。隨著收入差距的持續(xù)拉大，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的“新自由主義”神話破滅，要求政府采取措施以縮小收入差距的呼聲此起彼伏。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)是挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著機(jī)遇。化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，根本是要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，這需要我們對(duì)內(nèi)深化改革，以結(jié)構(gòu)性、市場(chǎng)化的辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、綠色發(fā)展；對(duì)外擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升引進(jìn)、利用外資水平，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體。

張俊偉對(duì)于未來發(fā)展同樣持樂觀態(tài)度，他說，“我國(guó)整體仍處于相對(duì)有利的位置。如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，措施有力，完全可能在國(guó)內(nèi)、國(guó)外實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)理想的局面?！?/p>

堅(jiān)持主線，重點(diǎn)部署，適時(shí)調(diào)整

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。與前幾年相比，此次會(huì)議釋放出哪些重要信號(hào)和亮點(diǎn)？有哪些新提法和新調(diào)整？受訪專家總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

魚類對(duì)飼料中蛋白質(zhì)、糖類和脂類物質(zhì)消化能力的高低可通過各種消化酶活性的比值進(jìn)行比較。一般認(rèn)為雜食性魚類和草食性魚類的蛋白酶活力與淀粉酶活力比值低于肉食性魚類[25]。大刺鰍各消化器官中蛋白酶活力均遠(yuǎn)大于淀粉酶活力，表現(xiàn)出肉食性的特點(diǎn)；另外腸道淀粉酶含量提升幅度高于肝臟淀粉酶含量，這與吳婷婷等[26]報(bào)道相似，說明腸道為淀粉主要的吸收?qǐng)鏊?，而肝臟分泌的主要是消化酶原，這些消化酶原的活性很低。因此，適當(dāng)提高大刺鰍幼魚飼料中蛋白質(zhì)比例，有助于促進(jìn)消化吸收，加快生長(zhǎng)，提高養(yǎng)殖效益。

第一，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。吳琦表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，主要包括四個(gè)方面，積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會(huì)政策強(qiáng)化兜底保障功能。

一是財(cái)政政策加力提效。力度在哪里？徐洪才認(rèn)為，一方面是降費(fèi)減稅。他建議，將公司所得稅從現(xiàn)在的25%降到17%，讓企業(yè)輕裝上陣。對(duì)增值稅，刪繁就簡(jiǎn)，減少檔次，降低稅率。進(jìn)口關(guān)稅已從9.8%下降到7.5%，包括個(gè)人所得稅，都仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。另一方面是擴(kuò)大投資。整體上，財(cái)政赤字率可能會(huì)從上年的2.6%提升到3%。地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模從上年的1.6萬億元擴(kuò)張到2萬億元。政府資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本有序流動(dòng)。

二是穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。徐洪才強(qiáng)調(diào)，要防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，尤其是發(fā)生共振，保持流動(dòng)性合理充裕。在他看來，當(dāng)下M2（廣義貨幣）的增長(zhǎng)速度要盡快增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。通過降低金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率，釋放低成本、長(zhǎng)期可貸資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭上降低融資成本。

“宏觀政策值得反思的地方在于，2018年最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)就是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?！毙旌椴耪J(rèn)為，過去一年，多家上市公司出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，這是由于2018年M2增速低于名義GDP增速，大概低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。在他看來，體現(xiàn)貨幣屬性的關(guān)鍵性指標(biāo)不是M2，而是M1（狹義貨幣），現(xiàn)在M1增速只有1.5%，確實(shí)偏低。目前主要是傳導(dǎo)機(jī)制存在問題，大動(dòng)脈里血液較多，但毛細(xì)血管供血不足。一方面，貨幣市場(chǎng)的廉價(jià)資金貸不出去；另一方面，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)資金緊缺，冰火兩重天。這是結(jié)構(gòu)性問題，不是總量問題。因此，中央強(qiáng)調(diào)要完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把發(fā)展直接融資提到前所未有的高度，可見中央對(duì)資本市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的關(guān)切。

三是結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。此次會(huì)議把調(diào)動(dòng)微觀主體的創(chuàng)造性積極性放在突出位置，提出要發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神，也要調(diào)動(dòng)普通勞動(dòng)者積極性，發(fā)揚(yáng)勞模精神、工匠精神，并強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位?！斑@是今年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一大變化，既回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，也是改革的需要?！毙旌椴耪f。他認(rèn)為，必須推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，尤其是國(guó)資國(guó)企改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本保值增值。財(cái)稅改革方面，要理順中央和地方的關(guān)系，重新劃分財(cái)權(quán)事權(quán)，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。金融改革方面，要提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

四是社會(huì)政策強(qiáng)化兜底保障功能。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，就是要讓貧困群體共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的紅利。徐洪才強(qiáng)調(diào)，要形成一個(gè)廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障體系，讓人民群眾在基本公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)均等化，這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

“財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策，四大宏觀政策協(xié)同發(fā)力，避免各自為政和碎片化。”徐洪才強(qiáng)調(diào)說。

第二，繼續(xù)明確“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”，并進(jìn)一步明確了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，即“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。張俊偉解釋，所謂“鞏固”，就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，進(jìn)一步推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度；所謂“增強(qiáng)”，就是要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)微觀主體活力，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用；所謂“提高”，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；所謂“暢通”，則是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求之間、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)之間、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

吳琦表示，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，本質(zhì)上是有破有立、有進(jìn)有退的改革辦法，是市場(chǎng)化、法治化的落實(shí)手段，有利于促進(jìn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾。

徐洪才補(bǔ)充說，令我們注意的是，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒有提到“去庫(kù)存”“去杠桿”，說明這兩項(xiàng)工作取得了一定成效，“去庫(kù)存”取得實(shí)質(zhì)性成果，“去杠桿”要把握好力度和節(jié)奏，轉(zhuǎn)向“穩(wěn)杠桿”。

吳琦提醒說，要警惕部分人產(chǎn)生貨幣政策轉(zhuǎn)向和去杠桿暫停的錯(cuò)覺，對(duì)此，中央明確“要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路”，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，但貨幣政策不會(huì)走向超預(yù)期寬松，結(jié)構(gòu)性去杠桿進(jìn)程不會(huì)暫停，調(diào)整的只是力度和節(jié)奏。

第三，繼續(xù)打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！按舜谓?jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定了2018 年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)所取得的成績(jī)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的一些不足，有針對(duì)性地對(duì)今年的工作提出了新要求?！睆埧フf。在重大風(fēng)險(xiǎn)方面，提出要“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振”，要按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在污染防治方面，強(qiáng)調(diào)要避免簡(jiǎn)單粗暴地推進(jìn)污染防治工作，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案；在扶貧攻堅(jiān)方面，提出要加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，研究解決那些收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持的問題等。

改革再出發(fā)，維持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”動(dòng)態(tài)平衡

2019年是新中國(guó)成立七十周年，是中國(guó)改革開放再出發(fā)的元年，我們面臨著怎樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)？有哪些困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和因素？重點(diǎn)需從哪些方面有效應(yīng)對(duì)？

未來幾年，世界經(jīng)濟(jì)將緩慢下行。徐洪才預(yù)測(cè)說，“2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，2018年增長(zhǎng)3.7%左右，2019年可能要回落到3.5%左右。與此同時(shí)，跨國(guó)投資出現(xiàn)明顯回落，2018年全球FDI仍然是負(fù)增長(zhǎng)，這預(yù)示著貿(mào)易投資保護(hù)主義負(fù)面影響仍在持續(xù)。雖說2016、2017、2018年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性復(fù)蘇，但是復(fù)蘇動(dòng)力很弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，加息節(jié)奏放慢。2019年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，下半年趨于穩(wěn)定。但更重要的是，目前在技術(shù)方面我們已經(jīng)遭遇美國(guó)的全面封鎖，靠投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)顯然已經(jīng)不合時(shí)宜，另外，隨著老齡化越來越嚴(yán)重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要及時(shí)跟進(jìn)，這對(duì)我國(guó)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！?/p>

從“百年大變局”的視角，張俊偉說，“2019年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，用‘挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存’來形容是最合適不過的了。”一方面，當(dāng)前雖然看到中美貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)緩和跡象，但由于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已很難恢復(fù)到前幾十年的“蜜月期”了；另一方面，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，做好“六穩(wěn)”工作面臨很大壓力。

在吳琦看來，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部、周期性和結(jié)構(gòu)性等因素共同作用的結(jié)果。從長(zhǎng)期和短期因素來看，長(zhǎng)期需要著力解決不平衡不充分發(fā)展的問題，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)發(fā)展不平衡，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的失衡；短期則需要重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、資本市場(chǎng)改革等問題。外部因素集中在中美貿(mào)易戰(zhàn)，以及引進(jìn)、利用外資等方面。結(jié)構(gòu)性因素主要源于資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

張俊偉認(rèn)為，也要看到很多積極性因素：高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)破題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)；政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，為改善政府治理創(chuàng)造了有利條件；三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，進(jìn)一步積累了工作經(jīng)驗(yàn)，等等。因此，既要正視風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，正視經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，妥善應(yīng)對(duì)。

他繼而強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)因素增多的背景下，維持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)鍵是切實(shí)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步釋放的復(fù)雜形勢(shì)，我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下調(diào)的客觀趨勢(shì)，避免因?yàn)檎皬?qiáng)力維穩(wěn)”而干預(yù)企業(yè)微觀決策，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。

吳琦同樣認(rèn)為，雖然“外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”，但集中力量辦好自己的事情才是應(yīng)對(duì)外部沖擊的根本出路。一是宏觀政策內(nèi)外均衡，以我為主。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵在于處理好內(nèi)部的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，解決好不平衡不充分發(fā)展的問題，把外部壓力轉(zhuǎn)化為改革開放的動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是著重增強(qiáng)政策的預(yù)見性。由于缺少準(zhǔn)確、可靠的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，以及缺乏政策的反饋評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致宏觀政策調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟(jì)周期和形勢(shì)變化，特別是近年來內(nèi)外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性增加，使得政策的邊際效應(yīng)不斷減弱。三是著力增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性。不僅要抓好政策制定的“最先一公里”和政策執(zhí)行的“最后一公里”，進(jìn)一步釋放既有政策效應(yīng)；也要進(jìn)一步完善政策的反饋評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確各種政策執(zhí)行的邊界指引和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是要對(duì)各種政策的疊加效應(yīng)進(jìn)行更準(zhǔn)確更及時(shí)的評(píng)估。

徐洪才表示，未來幾十年，最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域還是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。他認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素雙向有序流動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵。再過20年，50后、60后乃至70后農(nóng)民都會(huì)退出市場(chǎng)，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將被替代。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，會(huì)提升城鎮(zhèn)化水平，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建投資未來空間巨大。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

“根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定信心，繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，2019年改革開放再出發(fā)，要拿出更大力度的改革開放實(shí)際行動(dòng)，激活微觀主體活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。”徐洪才說。