干部隊(duì)伍三項(xiàng)機(jī)制的優(yōu)化路徑研究
——基于海門(mén)市推進(jìn)三項(xiàng)機(jī)制高質(zhì)量落實(shí)的調(diào)研思考

張利萍

（中共海門(mén)市委黨校 江蘇 海門(mén) 226100）

[內(nèi)容提要]“三項(xiàng)機(jī)制”是省委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的重要抓手和制度保障，是省委加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是加快推動(dòng)高質(zhì)量的必然要求。實(shí)踐中客觀(guān)把脈“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)后干部心中困惑，探索制度“鋼脊梁”，充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”“指揮棒”“緊箍咒”作用，為能干事者“戴紅花”，讓“庸懶散漫拖者”“騰板凳”，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能，跑出追趕超越加速度。

一、“三項(xiàng)機(jī)制”為基層事業(yè)保駕護(hù)航

1.為高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)提供制度遵循

建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

2.為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供具體行動(dòng)方案

省委主動(dòng)及時(shí)貫徹中央有關(guān)決策部署，繼2017年10月30日首提鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”后，2018年5月底，正式出臺(tái)了《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》，構(gòu)建形成了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的良性機(jī)制。

3.為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障方案

海門(mén)市委、政府對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)及干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)高度重視。在這樣的大背景下，市委把《海門(mén)市貫徹落實(shí)省委鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法（試行）》的制定出臺(tái)及其后續(xù)貫徹實(shí)施作為今年黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提交市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)察委分頭負(fù)責(zé)，組織力量研究突破。

二、“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根的基層實(shí)踐

（一）鮮明導(dǎo)向，著力營(yíng)造重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干的用人環(huán)境

一是大膽選拔任用，向敢作善為者給“位子”。2018年以來(lái)，全市共提拔、重用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部144名，其中，有2名區(qū)鎮(zhèn)班子副職因工作富有激情、敢抓敢管、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高，打破干部使用常規(guī)，直接選配到重要部門(mén)主要負(fù)責(zé)人崗位。

二是科學(xué)容錯(cuò)糾錯(cuò)，為勇于擔(dān)當(dāng)者解“繩子”。依托日常巡查監(jiān)督、信訪(fǎng)舉報(bào)、審查調(diào)查、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)以及列席單位黨組會(huì)、行政辦公會(huì)等，主動(dòng)介入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人正在醞釀和進(jìn)行的、可能存在風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)誤的項(xiàng)目工程，及時(shí)按下“暫停鍵”，幫助評(píng)估把關(guān)、糾偏正向。

三是堅(jiān)決果斷調(diào)整，讓消極無(wú)為者下“臺(tái)子”。堅(jiān)持激濁揚(yáng)清、動(dòng)真碰硬，制定明確6大類(lèi)28種具體情形，著力破除影響干部“下”的瓶頸、打通干部“下”的渠道，在面上形成“調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批”的震懾效應(yīng)。同時(shí)對(duì)“下”的干部，及時(shí)做好引導(dǎo)教育，幫助整改提高，防止“一下了之”。

（二）有效激勵(lì)，著力提升干部激情干事的內(nèi)生活力

一是注重培養(yǎng)培優(yōu)，助力干部成長(zhǎng)。對(duì)在平時(shí)考察、調(diào)研摸底、專(zhuān)項(xiàng)遴選、工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，及時(shí)納入組織視野，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

二是聚焦訴求關(guān)切，實(shí)施溫情關(guān)懷。重視干部心理健康，探索建立心理評(píng)測(cè)和干預(yù)機(jī)制，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程。

三是加強(qiáng)示范激勵(lì)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。專(zhuān)門(mén)設(shè)置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度考評(píng)獎(jiǎng)，激勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)搶紅旗、奪錦標(biāo)，對(duì)考核排名前列的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）多維立架，著力構(gòu)建干部勇?lián)茷榈拈L(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，常打“強(qiáng)心針”。突出把“政治規(guī)矩”“理想信念”“擔(dān)當(dāng)精神”“責(zé)任意識(shí)”等作為干部日常培養(yǎng)的關(guān)鍵元素。

二是優(yōu)化考核機(jī)制，建好“天平秤”。采取全覆蓋談心談話(huà)、雙向性民主評(píng)議、實(shí)地化查驗(yàn)印證、多層次征求意見(jiàn)等方法，每半年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職表現(xiàn)、作風(fēng)形象進(jìn)行綜合分析研判，以“一表、一單、一卡”的形式，科學(xué)精準(zhǔn)地做好研判結(jié)果反饋運(yùn)用。

三是嚴(yán)格制度管束，提供“強(qiáng)支撐”。完善作風(fēng)治理責(zé)任傳導(dǎo)和督查機(jī)制，市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)普遍建立督查隊(duì)伍，形成“上下協(xié)同、緊密聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

三、“微調(diào)研”問(wèn)診干部心中之惑

（一）學(xué)習(xí)不夠深入全面，理解準(zhǔn)確度不高

從調(diào)查情況看，所調(diào)研單位組織學(xué)習(xí)《辦法》、《方案》的情況參差不齊?！掇k法》、《方案》出臺(tái)后，很多領(lǐng)導(dǎo)干部提出，雖然單位組織了黨委中心組學(xué)習(xí)或小范圍研討，有的組織了中層以上干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，有的也將政策在基層干部和普通職工中間進(jìn)行了宣傳，但收效甚微。還是不能很好的理解制度的本質(zhì)內(nèi)涵。

（二）配套實(shí)施環(huán)節(jié)還有待整合，深度融合性不夠

《辦法》、《方案》出臺(tái)后，每個(gè)單位都要結(jié)合實(shí)際情況制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施配套意見(jiàn)。有的受訪(fǎng)群眾提出，在制定配套實(shí)施意見(jiàn)這一環(huán)節(jié)上，征求廣大干部職工的意見(jiàn)還做得不夠充分，這樣不利于配套實(shí)施政策獲得絕大多數(shù)干部和職工的支持和理解。另一方面，部門(mén)推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”的合力不夠，“三項(xiàng)機(jī)制”“組合拳”威力尚未完全顯現(xiàn)。

（三）“三個(gè)區(qū)分”落地還有一定難度，自覺(jué)實(shí)踐性不強(qiáng)

調(diào)研中，一些村（社區(qū)）黨組織書(shū)記反映，我市和浙江、蘇南的某些縣市區(qū)的村（社區(qū)）相比，政策、人力、財(cái)力、魄力等都存在很大差異，難以突破土地、資金等問(wèn)題上的現(xiàn)實(shí)瓶頸，想干事干不成事。還有，現(xiàn)實(shí)中如何正確區(qū)分不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，比較困難。失誤和錯(cuò)誤可能只有一步之遙，它們之間的界限并非那么清晰，還有中間地帶。

（四）制度建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，延伸操作性不廣

對(duì)鼓勵(lì)激勵(lì)很熱心，對(duì)能上能下有忌憚，容錯(cuò)糾錯(cuò)成為了執(zhí)行的短板。從“三項(xiàng)機(jī)制”整體運(yùn)行來(lái)看，機(jī)制運(yùn)用存在不均衡現(xiàn)象，兌現(xiàn)鼓勵(lì)激勵(lì)多，容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下以及兌現(xiàn)懲處的少，特別是對(duì)“能下”存在畏難情緒。

（五）制度保障環(huán)節(jié)不充分，氛圍營(yíng)造上不良

參與調(diào)研人員多數(shù)表示鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制空間不大。對(duì)于政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)支出都被納入統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，單位沒(méi)有支配權(quán)，不能制定無(wú)法兌現(xiàn)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)基層單位領(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別較低，上下調(diào)整都缺乏空間，干部積極性難以調(diào)動(dòng)。提拔任用干部考察周期性比較長(zhǎng)是制度保障運(yùn)用上的一大短板。

（六）督導(dǎo)考核方面差點(diǎn)火候，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較分散

現(xiàn)階段海門(mén)市“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)還處于摸著石頭過(guò)河的階段，考核機(jī)構(gòu)相對(duì)分散，職責(zé)分工不夠細(xì)化，缺少一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的考核隊(duì)伍，難以形成高效完整的考核體系。

四、精準(zhǔn)攻堅(jiān)靶向發(fā)力的優(yōu)化路徑研究

（一）以完善機(jī)制為機(jī)制，構(gòu)建制度落實(shí)的環(huán)境

一是要抓住“入心入腦”這個(gè)根本。發(fā)揮黨校主陣地主渠道作用，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、匯報(bào)交流、資料匯編等形式，抓好基層黨委（組）及紀(jì)委、組織、人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”培訓(xùn)。

二是要提供制度落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范和完善“三項(xiàng)機(jī)制”經(jīng)費(fèi)使用程序和管理制度，將鼓勵(lì)激勵(lì)轉(zhuǎn)向經(jīng)費(fèi)列入預(yù)決算范圍，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，為機(jī)制運(yùn)用提供資金保障。

（二）以配套制度為載體，筑牢制度執(zhí)行的根基

一是要抓好“配套制度”這個(gè)牛鼻子。各單位《辦法》、《方案》實(shí)施細(xì)則的制定非常重要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大調(diào)研對(duì)象，結(jié)合各單位、各崗位工作實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步修訂補(bǔ)充“三項(xiàng)機(jī)制”相關(guān)配套制度，著力在增強(qiáng)完善性、針對(duì)性、操作性上下功夫，確保政策可量化、可操作、可評(píng)估。

二要攻堅(jiān)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”這個(gè)小短板。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部提出的容錯(cuò)糾錯(cuò)這一短板，以預(yù)防為主、治療為輔，引導(dǎo)各級(jí)把事前容錯(cuò)作為重點(diǎn)，兼顧事中容錯(cuò)、事后容錯(cuò)，堅(jiān)持眼睛向下，問(wèn)需于干部、問(wèn)計(jì)于干部，根據(jù)干部所憂(yōu)所懼的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，搞好“約法三章”，體現(xiàn)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔酆陀職狻?/p>

三要突出“神經(jīng)末梢”這個(gè)群體。對(duì)那些奮斗在基層一線(xiàn)上的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官等以及重點(diǎn)難點(diǎn)崗位上的工作者們，建議相關(guān)部門(mén)將“奉獻(xiàn)”與“出口”相結(jié)合，多給表現(xiàn)優(yōu)異的干部一個(gè)出口，在晉升空間和職位提拔上多一些政策上的傾斜。

（三）以抓常抓細(xì)為支撐，提升機(jī)制作用的法力

一是建立日常工作推進(jìn)機(jī)制。將“三項(xiàng)機(jī)制”與高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美高新海門(mén)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，按不同行業(yè)領(lǐng)域，分別建立“正面清單”和“負(fù)面清單”，通過(guò)“正面清單”使干部明白哪些工作必須做，必須去完成，不做或完成不了也要受懲罰；通過(guò)“負(fù)面清單”為干部創(chuàng)新探索留足空間。

二是建立季度督查考核體系。將“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)情況作為季度督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)每季度工作重心，有目的的制定與之匹配的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，督導(dǎo)考核結(jié)束后，督促各單位對(duì)存在問(wèn)題扎實(shí)進(jìn)行整改，做到重點(diǎn)工作和短板弱項(xiàng)逐個(gè)擊破，促進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”工作不斷向前向好推進(jìn)。

三是建立結(jié)果運(yùn)用良性對(duì)接機(jī)制。將“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，考評(píng)結(jié)果作為班子研判和領(lǐng)導(dǎo)干部選任的重要依據(jù)，依據(jù)“三項(xiàng)機(jī)制”制度和配套措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)懲。

（四）以鮮明導(dǎo)向?yàn)橐龑?dǎo)，構(gòu)建機(jī)制長(zhǎng)效的保障

一是要樹(shù)立“典型示范”這個(gè)引領(lǐng)點(diǎn)。擴(kuò)大考核中匯編整理“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例這一環(huán)節(jié)的分值權(quán)重，增強(qiáng)對(duì)推廣經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型、示范引路工作的評(píng)價(jià)比重，引導(dǎo)各級(jí)不僅注重?cái)?shù)量更要保障質(zhì)量。進(jìn)一步加大“三項(xiàng)機(jī)制”典型案事例發(fā)掘力度，重點(diǎn)挖掘基層一線(xiàn)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作崗位上事跡突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)人物和典型事跡，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培育，并將典型案例逐級(jí)推薦，作為研究評(píng)判運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”成效的主要依據(jù)。

二是要占領(lǐng)“輿論宣傳”這個(gè)制高點(diǎn)。加大“三項(xiàng)機(jī)制”工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)等內(nèi)容的對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。將各級(jí)黨報(bào)黨刊、官網(wǎng)官微作為貫徹運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”輿論宣傳的主陣地。編發(fā)一批效果好、有借鑒意義的典型案例，以案析理，以案引路，充分發(fā)揮案例的導(dǎo)向引領(lǐng)作用；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)揮各級(jí)媒體作用，通報(bào)曝光問(wèn)題，約談問(wèn)責(zé)追責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任和壓力；深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”《辦法》、《方案》試行情況，召開(kāi)座談會(huì)、談心談話(huà)等，了解基層干部最關(guān)心、最為難的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，集中解決基層干部的后顧之憂(yōu)。

三是做好“追蹤反饋”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。作為一種制度創(chuàng)新、觀(guān)念更新、方法革新，“三項(xiàng)機(jī)制”本質(zhì)上是推動(dòng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)法制化、制度化、科學(xué)化的探索實(shí)踐，無(wú)可避免的存在著一個(gè)基于認(rèn)識(shí)實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)再實(shí)踐的日趨健全、日臻完善、日益成熟的過(guò)程，是一項(xiàng)發(fā)展中的制度體系。針對(duì)《辦法》、《方案》實(shí)施過(guò)程中的存在的困惑，一方面黨校等相關(guān)智庫(kù)部門(mén)可以采取調(diào)研問(wèn)卷的形式，了解黨政干部貫徹運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”情況，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上交市委市政府。

五、做好“五個(gè)站位”優(yōu)化制度供給

（一）站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)看待

解決認(rèn)識(shí)不深的問(wèn)題，最好的辦法就是思想重視、反復(fù)學(xué)習(xí)、深入思考。學(xué)習(xí)要做到“頂天立地”。所謂“頂天”，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)，特別是“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要論斷、來(lái)江蘇視察講話(huà)。所謂“立地”，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》、南通市貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”的相關(guān)辦法、海門(mén)市委《辦法》《方案》等文件的精神。在基層干部的心中，最為關(guān)心的是相關(guān)的政策，相關(guān)的措施，相關(guān)的規(guī)劃，能不能得到更好的落實(shí)。

（二）站在實(shí)事求是的原則上來(lái)戰(zhàn)略布局

堅(jiān)持實(shí)事求是的基礎(chǔ)在于搞清楚“實(shí)事”。深入了解干部隊(duì)伍實(shí)際、掌握干部動(dòng)態(tài)等實(shí)情，真正掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手資料，真實(shí)掌握“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用后的客觀(guān)實(shí)際反饋情況，這是進(jìn)行一切科學(xué)決策所必須的也是唯一可靠的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵在于“求是”。通過(guò)整理匯總獲得的數(shù)據(jù)，深入探求和掌握干部“能上能下”“鼓勵(lì)激勵(lì)”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以此作為今后干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，按照客觀(guān)規(guī)律辦事，不出錯(cuò)，不走彎路。

（三）站在系統(tǒng)化的思維來(lái)統(tǒng)籌把握

一是正確運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法主要是對(duì)各級(jí)黨委(黨組)在新常態(tài)下，是否具有為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)恼沃腔叟c勇氣的考驗(yàn)，而不是讓擔(dān)當(dāng)者以身試法。二是系統(tǒng)看待“三項(xiàng)機(jī)制”。鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下正反向激勵(lì)相呼應(yīng)，他們和容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法一起是相互聯(lián)系、相輔相成的關(guān)系，其作用通俗地講，就是獎(jiǎng)勤、罰懶、甩包袱。三是統(tǒng)籌推進(jìn)考核工作、“三項(xiàng)機(jī)制”、高質(zhì)量發(fā)展。我們既要將三者作為相對(duì)獨(dú)立的管理制度來(lái)看，又要把他們作為一個(gè)整體來(lái)把握，環(huán)環(huán)緊扣、精確運(yùn)用、系統(tǒng)推進(jìn)。

（四）站在科學(xué)管理的角度來(lái)推動(dòng)落實(shí)

“三項(xiàng)機(jī)制”既是工作理念，也是重要方法論，只有科學(xué)務(wù)實(shí)地運(yùn)用于干部工作實(shí)踐，才能彰顯其深層的價(jià)值和旺盛生命力。考核工作是“三項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)工程、前置環(huán)節(jié)，“三項(xiàng)機(jī)制”是考核制度的創(chuàng)新發(fā)展，是考核制度運(yùn)用的改革加強(qiáng)，他們之間緊密對(duì)接、相得益彰。在具體實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，通過(guò)抓好目標(biāo)制定、考核管理、兌現(xiàn)運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯細(xì)節(jié)來(lái)抓落實(shí)運(yùn)用。充分發(fā)揮組織認(rèn)定的把關(guān)作用，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”的正確方向，努力提高考核評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等措施的客觀(guān)性、公正性、準(zhǔn)確性，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)型、創(chuàng)造性。

（五）站在總結(jié)完善的架構(gòu)上來(lái)規(guī)范制度

發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，各種困惑，要緊緊把握干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，把握不斷變化的基層工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)的加以改進(jìn)完善。充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)和問(wèn)題的彌補(bǔ)解決，高度重視案例引領(lǐng)，推動(dòng)本地本部門(mén)在嚴(yán)格遵守有關(guān)政策制度的前提下，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加強(qiáng)規(guī)范完善，使整個(gè)制度體系更加系統(tǒng)科學(xué)、更加緊密銜接、更具操作性和實(shí)效性。

建好用活“三項(xiàng)機(jī)制”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的實(shí)踐課題，會(huì)碰到新的困境，會(huì)面臨新的難題。如何進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)、持續(xù)完善，推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”真正在海門(mén)落地見(jiàn)效，使“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、激情干事創(chuàng)業(yè)”在海門(mén)干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)需要持續(xù)加力，不斷前行。