新中國(guó)成立七十年來(lái)黨的政治建設(shè)的歷史演進(jìn)

衛(wèi) 東 劉雯

（蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

“講政治”是馬克思主義政黨的根本要求，也是黨自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。1949年新中國(guó)成立，意味著黨的身份和地位發(fā)生了變化，黨所處的大環(huán)境也發(fā)生了變化。我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變成為在全國(guó)執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。從此，黨的建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展歷程。七十年來(lái)，在建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以及改革、發(fā)展時(shí)期所要完成的主要任務(wù)和目標(biāo)是不同的，對(duì)黨的要求也是不同的，圍繞不同的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)黨的政治建設(shè)。由于黨所處的時(shí)代條件不同，推進(jìn)政治建設(shè)的實(shí)際狀況也不同，面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)也不同，黨的政治建設(shè)在曲折中前進(jìn)、在探索中發(fā)展，最終取得了偉大的成就。

一、社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期：黨的政治建設(shè)的探索與發(fā)展

（一）新中國(guó)成立初期：1949-1952

新中國(guó)剛剛成立，黨為了鞏固地位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，為了更好地教育和管理黨員干部尤其是在政府機(jī)關(guān)工作的干部，使黨的路線方針得到更好地貫徹落實(shí)，在1949年11月，黨中央作出了建立黨組和設(shè)立黨委會(huì)的決定。無(wú)論是黨組的成立還是黨委的設(shè)立，都促進(jìn)了黨內(nèi)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的形成，黨的執(zhí)政地位從組織上得到了保障，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步保障了政策路線的貫徹執(zhí)行，以便于更好地開展工作。對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的一些黨員干部濫用權(quán)力、違反紀(jì)律的現(xiàn)象，黨中央決定成立黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，從此，黨的紀(jì)律檢查工作有了專門的責(zé)任機(jī)構(gòu)，能夠更好地貫徹實(shí)施黨的一切決議，增強(qiáng)黨的紀(jì)律性、組織性，有力地保障了政治路線的執(zhí)行，從制度層面進(jìn)一步規(guī)范了黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。

1950年5月，針對(duì)黨內(nèi)的思想、作風(fēng)嚴(yán)重不純的現(xiàn)狀，開展了新中國(guó)成立以來(lái)我黨歷史上首次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著重整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員中的先進(jìn)分子，只要他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暋⒃谧黠L(fēng)上表現(xiàn)優(yōu)秀，全黨的作風(fēng)就會(huì)隨之好起來(lái)。

1951年3月，第一次全國(guó)組織工作會(huì)議通過(guò)了整頓黨的基層組織和發(fā)展新黨員的決議，部署了整黨建黨的具體工作，開啟了整黨運(yùn)動(dòng)。在整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)開展一系列關(guān)于馬克思主義理論教育的實(shí)踐活動(dòng)，大大提高了黨員在思想上和政治上的覺悟，理論素養(yǎng)也得到了進(jìn)一步提升，堅(jiān)定了政治信念，使得黨內(nèi)的不良作風(fēng)得到了大大改善，黨在人民心中的威信也越來(lái)越高，提升了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

在整黨工作的推進(jìn)過(guò)程中，各地逐漸發(fā)現(xiàn)基層干部有嚴(yán)重的貪污問(wèn)題，黨中央對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)并及時(shí)采取措施遏制不良現(xiàn)象的蔓延。12月，黨中央開展了“三反”運(yùn)動(dòng)，主要是以打擊貪污、浪費(fèi)、官僚主義為核心內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步遏制黨員被資產(chǎn)階級(jí)的思想所腐蝕。貪污腐敗是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，關(guān)乎著黨的成敗，黨內(nèi)必須高度重視。隨著“三反”運(yùn)動(dòng)的開展，一些私人工商業(yè)者的不法行為也逐漸暴露了出來(lái)，此行為和貪污腐敗就是一個(gè)性質(zhì)，因此，中央于1952年1月26日發(fā)出指令，針對(duì)那些不遵守法律的資產(chǎn)階級(jí)開展了“五反”運(yùn)動(dòng)，讓不法分子受到嚴(yán)厲制裁。通過(guò)整頓，黨內(nèi)存在的落后思想和腐朽的意識(shí)得到了有效清理，黨內(nèi)的政治生態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)，對(duì)下一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義改造時(shí)期：1953-1956

進(jìn)入社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央更加重視思想和政治戰(zhàn)線的社會(huì)主義革命。為了嚴(yán)格把控政府工作在政治方向上的問(wèn)題，中央于1953年3月作出了加強(qiáng)政府對(duì)黨中央的請(qǐng)示報(bào)告制度的決定，主要是為了強(qiáng)調(diào)黨在各項(xiàng)工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1954年2月，過(guò)渡時(shí)期的總路線在七屆四中全會(huì)上順利通過(guò)，同時(shí)也為該時(shí)期推動(dòng)黨的政治建設(shè)的發(fā)展提供了重要遵循，使各項(xiàng)恢復(fù)和建設(shè)工作沿著正確的政治方向有序展開。針對(duì)“高饒反黨聯(lián)盟”嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)事件，全會(huì)還通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，主要強(qiáng)調(diào)了在黨內(nèi)維護(hù)團(tuán)結(jié)的重要性并提出了具體的措施，為進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、指導(dǎo)黨的政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。次年，全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，他們的反黨陰謀被粉碎，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一空前一致，從而也進(jìn)一步鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1955年3月，黨中央決定成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。此后，黨的各級(jí)監(jiān)察委就取代了原有的紀(jì)檢委，與紀(jì)檢委相比，擴(kuò)大了監(jiān)察委的檢查范圍，加強(qiáng)了監(jiān)督的成分，對(duì)黨內(nèi)生活的要求愈加嚴(yán)厲、政治紀(jì)律和規(guī)矩愈加嚴(yán)格，更進(jìn)一步地強(qiáng)化了政治方向的指引作用。

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期：黨的政治建設(shè)的曲折前進(jìn)

（一）社會(huì)主義初步探索時(shí)期：1956-1966

1956年4月25日，在政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，詳細(xì)總結(jié)和概括了過(guò)去發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了新的指導(dǎo)方針。在報(bào)告中，他多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性和迫切性，要想在眾多的社會(huì)主義國(guó)家中變得更加強(qiáng)大就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1956年9月，黨的八大順利召開，關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)容主要集中在黨對(duì)國(guó)家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并具體化為堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)家和黨的制度加以規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制和集中領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)黨員的教育和管理要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨和群眾之間的聯(lián)系，著力維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。11月，毛澤東提出了一個(gè)對(duì)于整黨建黨都是好方法的舉措就是整風(fēng)，并且經(jīng)過(guò)討論決定于1957年下半年起，針對(duì)黨內(nèi)所出現(xiàn)的官僚主義、宗派主義、主觀主義現(xiàn)象開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

1957年4月27日，中央發(fā)出了《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，廣大黨員必須在政治立場(chǎng)上保持堅(jiān)定的態(tài)度，不斷錘煉黨性、增強(qiáng)理論修養(yǎng)，克服不良主義傾向，與工農(nóng)群眾保持密切聯(lián)系，進(jìn)而不斷提升馬列主義的思想理論水平，使黨內(nèi)的作風(fēng)得到很大改善。

由于部分人對(duì)黨在國(guó)家所處的領(lǐng)導(dǎo)地位持不同意見態(tài)度，為了使廣大黨員正確認(rèn)識(shí)和理解黨的地位，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的核心力量。

為了總結(jié)過(guò)去發(fā)展中的教訓(xùn)、吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，中央在1962年1月召開了“七千人大會(huì)”，會(huì)議的主要議題就是進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)民主的作用，進(jìn)一步凈化和完善黨內(nèi)生活，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，健全民主集中制，對(duì)黨的政治建設(shè)發(fā)揮了一定程度的積極作用。

1963年開始，“四清”和“五反”運(yùn)動(dòng)的過(guò)度開展，使黨中央的思想和路線變得極“左”化，黨中央背離了正確的道路，開始走一條極端激進(jìn)的道路。黨的各級(jí)組織遭到了重大的打擊，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平遭到了嚴(yán)重的弱化，無(wú)限放大人的主觀意志，黨內(nèi)的一切活動(dòng)都無(wú)法正常進(jìn)行，黨的政治建設(shè)的鞏固和推進(jìn)更是無(wú)從談起。

（二）十年動(dòng)亂時(shí)期：1966-1978

1966年，“文革”爆發(fā)使黨和國(guó)家又一次陷入到了災(zāi)難之中，而且蔓延了十年之久。嚴(yán)重不正常、不健康的黨內(nèi)生活使政治建設(shè)遭受到了嚴(yán)重挫折。在思想上，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤思想與實(shí)事求是的思想路線，發(fā)生了嚴(yán)重的背離，因此對(duì)黨內(nèi)的矛盾和分歧所作出的分析是不合乎發(fā)展實(shí)際的，黨員干部也不可避免地受到了影響，在思想上也形成了障礙，黨的政治建設(shè)陷入了困境、停滯不前。在組織上，“建黨整黨、吐故納新”的整黨運(yùn)動(dòng)使黨內(nèi)出現(xiàn)了“逆淘汰”傾向，黨內(nèi)存在的健康力量卻被整黨運(yùn)動(dòng)排擠出了組織體系，民主集中制和黨內(nèi)法規(guī)卻有名無(wú)實(shí)，組織體系受到了嚴(yán)重的挫折。在作風(fēng)上，黨性被派性消解，民主制被家長(zhǎng)制代替，分散主義、個(gè)人崇拜等現(xiàn)象導(dǎo)致黨的思想、組織、作風(fēng)嚴(yán)重不純，政治建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。

黨在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的探索不是一帆風(fēng)順的，黨的政治建設(shè)遭遇到了嚴(yán)重挫折，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，給我們發(fā)展的道路上留下了深刻的教訓(xùn)。1976年10月，粉碎“四人幫”，使黨和國(guó)家脫離了危難，迎來(lái)了新的光明，黨和國(guó)家的事業(yè)再一次走上健康的道路。

三、改革開放新時(shí)期：黨的政治建設(shè)的全面推進(jìn)

（一）改革開放時(shí)期：1978-1989

新的歷史時(shí)期有新的歷史任務(wù)，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央致力于扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)政治生活不健康的局面，努力營(yíng)造氣正風(fēng)清的政治環(huán)境，使得黨自身得到修復(fù)，黨內(nèi)的政治生活變好了，就有利于黨的政治建設(shè)得到恢復(fù)。

1978年12月13日，鄧小平指出：“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，的確是個(gè)思想路線的問(wèn)題，是個(gè)政治問(wèn)題，是個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的問(wèn)題。”[1]他還明確指出：改善人民生活、發(fā)展生產(chǎn)力，“這就是今后主要的政治。離開了這個(gè)主要的內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益”[2]150。1979年3月，他作出了“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”的科學(xué)論斷。堅(jiān)持馬克思主義就是在現(xiàn)有的社會(huì)條件下努力建設(shè)好現(xiàn)代化的標(biāo)志，如果我們不從現(xiàn)有的實(shí)際出發(fā)，空搞現(xiàn)代化建設(shè)就意味著是在空談馬克思主義。

1979年10月，在同各級(jí)的第一書記的座談會(huì)上，鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)內(nèi)容作了許多論述，他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題?！盵2]150在說(shuō)到經(jīng)濟(jì)工作和政治工作的關(guān)系時(shí)，他說(shuō)，“政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決”[2]194。這一系列的論述能夠幫助人們樹立正確的政治觀，使人們的政治思想得到根本轉(zhuǎn)變。

黨的工作重點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)變歸功于黨的十一屆三中全會(huì)的召開，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的路線發(fā)生了轉(zhuǎn)變。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)基本原則對(duì)國(guó)家發(fā)展的迫切性和重要性。事實(shí)證明，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的形成是這一時(shí)期黨的政治建設(shè)的偉大成就。

1980年1月，鄧小平指出只有不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的作風(fēng)，才能更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果對(duì)于怎樣改善提高黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重要的問(wèn)題不好好研究的話，黨在人民心中的威信就難以提高，黨的領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法得到堅(jiān)持。從此，堅(jiān)持并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨發(fā)展過(guò)程中一個(gè)極其重要的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，鄧小平提出了許多重要的思想，揭示了黨的政治建設(shè)的內(nèi)容和目的，也為進(jìn)一步加強(qiáng)措施指明了方向，同時(shí)也為如何推進(jìn)我國(guó)的體制改革指明了道路。

黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線等一系列加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)和完善，通過(guò)不斷完善黨內(nèi)的法規(guī)來(lái)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的改善，為黨的政治建設(shè)提供了制度性保障。

黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，從根本上對(duì)“文革”作了全面否定，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)過(guò)去的重要事件和人物進(jìn)行了重新界定，重新客觀地評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史地位，對(duì)毛澤東思想的重要?dú)v史意義給予了充分肯定?！稕Q議》是這一時(shí)期關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要理論成果，統(tǒng)一了人們的思想，黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正的任務(wù)得到了順利完成。

黨的十二大的順利召開意味著改革開放邁入了新的時(shí)期，鄧小平同志在會(huì)上首次提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的重大命題，并強(qiáng)調(diào)我們必須抓住中國(guó)的實(shí)際建設(shè)現(xiàn)代化的道路。從此，中國(guó)特色社會(huì)主義成為改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，無(wú)論是在理論創(chuàng)新還是在實(shí)踐行動(dòng)中都成為新時(shí)期建設(shè)發(fā)展的偉大旗幟。

《中共中央關(guān)于整黨的決定》中指出要“在政治上同中央保持一致”的觀點(diǎn)。對(duì)于黨內(nèi)所存在的一些不良現(xiàn)象，比如立場(chǎng)不堅(jiān)定、沒有方向、沒有原則等等，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并深刻指出，“這個(gè)點(diǎn)該抓了，不抓不行了”[3]314。

從1983年10月到1987年5月開展了以“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟(jì)”為核心的整黨運(yùn)動(dòng)，整黨運(yùn)動(dòng)不斷地推進(jìn)，使得全黨在紀(jì)律上得到了進(jìn)一步加強(qiáng)、思想上得到了進(jìn)一步統(tǒng)一、組織上得到了進(jìn)一步凈化、作風(fēng)上得到了嚴(yán)厲的整頓，最終在很大程度上改善了黨內(nèi)存在的問(wèn)題，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為下一步開展黨的建設(shè)的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：1989-2012

隨著社會(huì)主義的迅速發(fā)展，我們逐步邁入到現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。在這一時(shí)期，黨內(nèi)仍然沒有明確地說(shuō)明黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，但是它作為黨內(nèi)一項(xiàng)重要的工作引起黨中央的高度重視，對(duì)黨的政治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)在一步步走向明確化和深刻化。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)并且不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華將其上升為理論，從而形成了“三個(gè)代表”重要思想，在這一時(shí)期，黨的政治建設(shè)的發(fā)展主要集中在落實(shí)基本路線、提升執(zhí)政能力、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等方面。

鄧小平在1992年1月到2月去南方等地視察，并發(fā)表了南方談話，提出了“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證”[3]380等諸多關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持改革開放就必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、警惕右傾主義錯(cuò)誤的出現(xiàn)，更要防止“左”傾主義錯(cuò)誤的發(fā)生。

黨的十四大于1992年10月召開，在部署黨的建設(shè)的相關(guān)工作時(shí)，主要要求作風(fēng)上緊密聯(lián)系群眾、既要反腐更要拒腐，在組織上要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。隨后，在黨的十四屆四中全會(huì)上，黨的建設(shè)被提到了“新的偉大工程”的高度。1995年9月，江澤民強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”[4]。這是第一次明確界定了“講政治”的內(nèi)涵，并且著重強(qiáng)調(diào)了“講政治”是馬克思主義政黨的根本要求，也是我黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們必須將其一以貫之。

黨的十四屆六中全會(huì)決定開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，主要針對(duì)的對(duì)象范圍是縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，教育的主要目的就是致力于提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)明紀(jì)律，提高政治站位，使全體黨員接受了一次深刻系統(tǒng)的黨性黨風(fēng)教育。舉辦此次黨性黨風(fēng)教育的活動(dòng)是黨充分吸收整風(fēng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所采取的新措施，也是黨在新時(shí)期強(qiáng)化政治建設(shè)的一個(gè)新探索。

黨的十五大召開以后的幾年里，中央先后部署了多項(xiàng)教育活動(dòng)，繼續(xù)深化鞏固“三講”教育成果、開展一系列保持黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，從而使黨內(nèi)作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，黨的政治建設(shè)也進(jìn)一步健全和完善，黨的政治建設(shè)的理論與實(shí)踐有了一個(gè)飛躍。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為核心的黨中央以提升黨的執(zhí)政能力、提升科學(xué)化水平為目標(biāo)采取相應(yīng)的措施繼續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”[5]。這使我們對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升，也為后來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)積累了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

改革開放以來(lái)，我黨不斷探索對(duì)自身建設(shè)的實(shí)踐，黨建總布局在不斷探索中更加完善和明確。黨的十七大基本形成了“五位一體”的黨建新布局，并且強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)新的偉大工程需要弘揚(yáng)和堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?？傊?，從黨的十六大到十八大之前，黨建布局在逐漸豐富、明確、完善。雖然沒有明確地提出“黨的政治建設(shè)”這個(gè)概念，但所有工作的目標(biāo)都是為了維護(hù)黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的執(zhí)政能力，這就為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作了充分準(zhǔn)備。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：黨的政治建設(shè)的全面強(qiáng)化

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，秉持著巨大的政治勇氣，開啟了全方位、全領(lǐng)域的治黨管黨的實(shí)踐，從整頓黨內(nèi)作風(fēng)開始，把黨的政治建設(shè)擺在了突出的位置，使黨和國(guó)家取得了巨大的成就。在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，對(duì)全黨同志嚴(yán)格要求，必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，全力正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)一些在政治上失去原則、在經(jīng)濟(jì)上失去底線、在作風(fēng)上失去道德、在品德上失去節(jié)操的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)厲查辦，有效清除了黨內(nèi)存在的政治隱患，黨內(nèi)的管理現(xiàn)狀從“寬、松、軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)、緊、硬”，黨的政治建設(shè)得到了全面強(qiáng)化。對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的違反紀(jì)律和規(guī)矩的種種行為表現(xiàn)，習(xí)近平總書記作了“七個(gè)有之”的概括，并強(qiáng)調(diào)黨員干部必須做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。

十八屆中央政治局在進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)了理想信念的極端重要性。如果黨員的理想信念不堅(jiān)定，就會(huì)迷失政治方向、動(dòng)搖政治立場(chǎng)、失去政治原則。要想成為一名合格的優(yōu)秀黨員，首先就是要堅(jiān)定理想信念，這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要思想基礎(chǔ)。

黨的十八屆六中全會(huì)確定了習(xí)近平總書記在全黨和黨中央的核心地位。同時(shí)，在全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要的黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)對(duì)黨內(nèi)法紀(jì)法規(guī)進(jìn)行不斷地豐富與完善，為堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”提供了制度保障，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指明了方向，為增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”提供了基本的黨內(nèi)規(guī)范。

黨的十九大正式提出“黨的政治建設(shè)”這一重要的科學(xué)命題，首次將其納入到黨建布局中，并強(qiáng)調(diào)將其作為黨的根本性建設(shè)。政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位不斷提高，重要性也在逐漸增加，這是黨科學(xué)總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論，是面對(duì)新的國(guó)情、黨情、世情所作出的戰(zhàn)略決策。

2018年6月29日，中央政治局舉行第六次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”。此次學(xué)習(xí)使黨的政治建設(shè)的重要地位、歷史意義和功能作用得到了進(jìn)一步明確，為下一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵措施和實(shí)踐方針指明了方向和道路，黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵不斷豐富，堅(jiān)強(qiáng)有力的實(shí)踐推動(dòng)了黨的建設(shè)方略的不斷完善和健全，進(jìn)一步提升了對(duì)黨的政治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

2018年8月26日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂版印發(fā)，與之前的《條例》相比內(nèi)容更加豐富，《條例》明確規(guī)定了違反紀(jì)律的處分，有利于提升全黨遵守紀(jì)律的自覺性，黨紀(jì)黨規(guī)的豐富發(fā)展不斷加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而使黨的權(quán)威得到有效的保障，為全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的保證。

2019年1月31日，中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，它從六個(gè)方面對(duì)強(qiáng)化工作作了全面且具體的部署，其中包括“堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、強(qiáng)化組織實(shí)施”[6]等方面并對(duì)此作了詳細(xì)的闡釋。黨中央作出如此重大的部署的前提條件是必須對(duì)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)作出深刻、充分、科學(xué)的總結(jié)，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

五、新中國(guó)成立七十年來(lái)黨的政治建設(shè)的啟示

七十年來(lái)，“講政治”一直貫穿在黨的建設(shè)的工作之中，從政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)始終是強(qiáng)化黨的建設(shè)的重要舉措。七十年的探索歷程為我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我們新時(shí)代強(qiáng)化政治建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

七十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要有明確的綱領(lǐng)和目標(biāo)。只有目標(biāo)明確，我們才有奮進(jìn)的動(dòng)力，我們才會(huì)有強(qiáng)有力的措施去推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不同的時(shí)期有不同的目標(biāo)使命，我們必須結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際制定準(zhǔn)確的綱領(lǐng)，在正確思想的帶領(lǐng)下去實(shí)現(xiàn)當(dāng)下的目標(biāo)和使命。在新時(shí)代的條件下，我們加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的目的就是始終保持全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，把政治建設(shè)的發(fā)展與國(guó)家的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

七十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要有正確的政治方向。我們要想實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的目標(biāo)，就必須要有一個(gè)正確的前進(jìn)方向。只有沿著正確的方向、踏著正確的路線，我們才能穩(wěn)步地向目標(biāo)奮進(jìn)。路線是方向的具體化，方向則是通過(guò)路線具體體現(xiàn)的，因此，在新時(shí)代的條件下，把握正確的政治方向是由黨的政治路線即基本路線、思想路線即實(shí)事求是、群眾路線即以人民為中心以及組織路線等方面來(lái)逐一體現(xiàn)的。

七十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要提升理論素養(yǎng)。用正確的思想理論引領(lǐng)政治建設(shè)的發(fā)展，給政治建設(shè)提供可靠的理論支撐，增強(qiáng)強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。只有在思想上不動(dòng)搖、足夠堅(jiān)定，那么在政治上也不會(huì)輕易地動(dòng)搖，思想上保持統(tǒng)一是黨內(nèi)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的前提。因此，在新時(shí)代的條件下，我們必須用馬列主義武裝頭腦，不斷學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，在思想和理論上自覺堅(jiān)定，從而保障在政治上的堅(jiān)定。

七十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要有規(guī)章制度的保障。沒有規(guī)矩不成方圓，經(jīng)過(guò)歷史的教訓(xùn)之后我們牢記規(guī)章制度的重要性。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度，進(jìn)一步保障管黨治黨的順利進(jìn)行。必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，這是對(duì)全黨的硬性要求，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要措施，同時(shí)也要完善黨的政治建設(shè)的工作機(jī)制，不斷提高黨的科學(xué)化、制度化、法治化的水平。

六、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立七十年來(lái)，黨的政治建設(shè)從過(guò)渡時(shí)期的初步探索到建設(shè)時(shí)期的曲折前進(jìn)，從改革開放時(shí)期的全面推進(jìn)再到新時(shí)代的全面強(qiáng)化，在這個(gè)漫長(zhǎng)的探索歷程中，我們黨始終強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的重要性，最終在艱辛曲折之后取得了巨大的成就。黨的政治建設(shè)的發(fā)展開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論新境界，使黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得到不斷完善和豐富，黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐效果得到有力保障，同時(shí)也促使中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)得到順利發(fā)展。回顧七十年的發(fā)展歷程，政治建設(shè)一直貫穿在黨的建設(shè)的發(fā)展之中，在黨的政治建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)、思想自覺、前進(jìn)方向、制度保障等方面留下了成功有效的重要經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒，提高了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的思想自覺和實(shí)踐自覺。新中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的其他方面的建設(shè)，堅(jiān)持走中國(guó)道路，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)維護(hù)好人民的根本利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。