從犯情負(fù)面清單管理看監(jiān)獄安防新路徑

陳加養(yǎng) 周榮瑾，2

（1 浙江警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系 浙江 杭州 310018；2 浙江省未成年犯管教所研究所 浙江 杭州 310018）

1 引言

當(dāng)前，監(jiān)獄安全目標(biāo)訴求，已從單一安全向整體安全、器物安全向機(jī)制安全、執(zhí)法安全向政治安全維度轉(zhuǎn)變[1]。押犯構(gòu)成的復(fù)雜態(tài)、執(zhí)法工作的高標(biāo)準(zhǔn)，使得民警執(zhí)法技能面臨多重考驗(yàn)，監(jiān)管層防脫逃、防自殺、防行兇、防對抗、防疾病等任務(wù)十分艱巨。如何精準(zhǔn)獲取各類獄情、犯情，透過現(xiàn)象研判罪犯行為走向，從而將各種監(jiān)管隱患遏制、消除在萌芽或初始狀態(tài)，值得理論與實(shí)務(wù)界深入探究。

2 犯情負(fù)面清單的涵義與特征

2.1 犯情負(fù)面清單的涵義

負(fù)面清單管理原指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式予以列明的一種管理模式[2]，現(xiàn)已廣泛引用至行政學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等范疇。本文所指的犯情負(fù)面清單，主要指各種關(guān)聯(lián)或影響罪犯正常服刑與積極改造的因子與信息的排列組合[3]。

2.2 犯情負(fù)面清單的特征

2.2.1 信息分布的零碎性

誘發(fā)罪犯思想波動與行為偏差的因素很多，既有監(jiān)外的，也有監(jiān)內(nèi)的；既有生理的，也有心理的；既有個體的，也有集體的；既有靜態(tài)的，也有動態(tài)的。這需要管教民警用心去捕捉、采集和記錄，從各種犯因性因素、改造“心電圖”中篩選、提煉出關(guān)聯(lián)罪犯的消極改造因子。

2.2.2 信息收集的多維性

犯情負(fù)面信息很多時候是以隱性的方式存在于罪犯改造的過程中，需要民警通過查詢、談話、觀察、調(diào)查、論證、測試等方式去提取、分析和歸納。在采集過程中，民警需要具備一定的犯情預(yù)見性、敏感性和鑒別性，善于從各個角度去發(fā)現(xiàn)異常，并對各種關(guān)聯(lián)因子進(jìn)行組合式分析和系統(tǒng)性研判。

2.2.3 信息評判的因人性

同樣的負(fù)面犯情信息，在不同罪犯、不同時期、不同環(huán)境下，其危害程度與影響等級會有一些差異。如關(guān)于會駕駛車輛這一項(xiàng)信息，對大部分罪犯而言可標(biāo)注為一般負(fù)面清單信息，對涉危、涉黑、涉毒等特定罪犯則可列為重要負(fù)面清單信息；又如對于犯罪前科問題，次數(shù)在3次以下的可視為一般負(fù)面清單信息，次數(shù)在6次以上的，可視為重大負(fù)面清單信息。

2.2.4 信息管控的分級性

每一名罪犯都有其獨(dú)特的心理學(xué)特征，都有其區(qū)別于他人的成長史、交友史、犯罪史和家庭史。針對各類負(fù)面犯情信息，民警在充分收集、記錄、研判基礎(chǔ)上，有必要按潛在危害、影響程度與管理要求，進(jìn)行相應(yīng)的隱患預(yù)警、管控措施、應(yīng)急響應(yīng)方面的分級管理。

2.2.5 信息應(yīng)對的靈動性

罪犯負(fù)面清單信息來源廣、數(shù)量多，有常規(guī)的，也有非常規(guī)的。針對一些常規(guī)的負(fù)面清單信息，短刑犯與長刑犯在應(yīng)對措施上應(yīng)有所差異；針對一些非常規(guī)的負(fù)面清單信息（如罪犯與組員關(guān)系緊張），監(jiān)獄民警必須第一時間介入調(diào)查和應(yīng)急處置，否則，就會出現(xiàn)犯情掌控上的被動。

3 犯情負(fù)面清單的信息采集

現(xiàn)代監(jiān)獄隨著分工的日趨細(xì)化，民警了解、獲取、掌控犯情的能力較以往有了一些新變化。收集、整理、記錄各類犯情負(fù)面信息，能讓民警第一時間對重點(diǎn)與突發(fā)犯情了然于胸，不斷增強(qiáng)工作的主動性與先導(dǎo)性，不斷提高監(jiān)獄對復(fù)雜事態(tài)的管控與處置技能。

3.1 從罪犯檔案中檢索既往訊息

罪犯檔案是記載犯罪案情、家庭狀況、生理特征、改造過程的主要執(zhí)法文書。從罪犯檔案中可以摘錄到很多第一手客觀真實(shí)的犯情負(fù)面清單信息。如從罪犯的判決書中，可瀏覽罪犯的主體屬性、作案動機(jī)、作案規(guī)律、危害程度、罰金與民賠數(shù)額等信息，可了解到其是否有一些獨(dú)特的既往史與職業(yè)技能；從罪犯的入監(jiān)登記表中，可檢索罪犯是否具有不尋常的個人簡歷與家庭構(gòu)成信息；從入監(jiān)體檢表及心理測試表中，可掌握罪犯的一些異常生理表征及心理健康指標(biāo)信息；從罪犯自傳書中，可得知罪犯的一些獨(dú)特成長歷程與特別記憶信息；從看守所羈押史及監(jiān)獄前期改造史中，可查閱罪犯以往有無重大違規(guī)違紀(jì)方面的信息。

3.2 從個別談話中獲取負(fù)面印記

想提取更多的犯情負(fù)面信息，一味依賴罪犯檔案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多時候需要民警通過深入細(xì)致的個別談話才能獲取有價值的信息。如罪犯捕前的一些特殊經(jīng)歷（流竄生活史、特種部隊(duì)服役史等），從事的一些特殊職業(yè)（從事空調(diào)安裝、戶外高空作業(yè)等），具備的一些特殊技能（會武術(shù)、會攀巖等）。這些特殊經(jīng)歷和技能，是對防脫逃人員對象排摸的重要參鑒，只有通過高頻度的談心教育才能有實(shí)質(zhì)性的收獲；又如關(guān)于罪犯的家庭狀況，從管教實(shí)踐看，影響罪犯正常改造的負(fù)面因子特別多，諸如家庭結(jié)構(gòu)不全、情感聯(lián)結(jié)受挫、家庭生活困難、財(cái)產(chǎn)矛盾糾紛、子女成長不順等，這類信息借助民警將心比心式的談話教育，往往會有比較大的收獲，有助于為罪犯個性化矯正方案的制訂奠定基石。

3.3 從監(jiān)控視頻中排摸問題線索

近年來，監(jiān)控視頻作為監(jiān)獄技防的一大有效手段，在犯情搜索、證據(jù)固定、應(yīng)急處置等方面發(fā)揮了重要作用。作為一種全方位、全流程、全時空監(jiān)控的管理手段，運(yùn)用監(jiān)控視頻可以獲取以下一些負(fù)面犯情信息：

一是通過對重點(diǎn)部位罪犯活動軌跡圖像回放，獲取罪犯異常行為信息，這些部位主要有監(jiān)內(nèi)廁所、儲藏室、會見室、勞動倉庫等；

二是通過對重點(diǎn)列控人員的點(diǎn)對點(diǎn)圖像回放分析，篩選出一些反常行為，如列控罪犯晚上睡覺后的不尋常舉動，從事與學(xué)習(xí)、勞動無關(guān)的行為，某一時期與人交往情況等；

三是通過對重點(diǎn)時段的整體圖像甄別分析，篩選出一些可疑信息，如傳統(tǒng)節(jié)假日罪犯表情檢索，就寢時段罪犯小組犯情掃描，裝車時段罪犯言行走向分析等。通過監(jiān)控回放與固定，有助于采集一些獨(dú)特的罪犯肢體語言與行為標(biāo)記，為推進(jìn)監(jiān)獄預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作提供依據(jù)。

3.4 從特殊人群中收集異常信息

負(fù)面犯情信息，有些是顯性的，可以直接讀取和記錄；有些則是隱性的，需要通過一定的手段和技術(shù)進(jìn)行收集。管教實(shí)踐中，民警從第三人中獲取負(fù)面犯情信息的主要渠道有：

一是通過在監(jiān)內(nèi)設(shè)置各類信箱，發(fā)動罪犯檢舉、揭發(fā)，讓各類藏在暗處的負(fù)面犯情浮出水面；

二是通過物色一些耳目，獲取特定人、特定時段、特定場地的一些獄情信息；

三是通過和家屬、會見人員的溝通，了解罪犯個性特點(diǎn)及成長歷程上的一些負(fù)面信息；

四是通過和罪犯戶籍地有關(guān)部門的溝通，及和一些幫教志愿者的交談，掌握一些關(guān)聯(lián)罪犯消極改造的重要信息。

3.5 從專項(xiàng)診斷中提取反常因子

關(guān)聯(lián)罪犯改造的信息，有些憑民警的感官或談話不一定能正確掌握其深層次的誘因，故需要通過一些專業(yè)的測評才能揭其表象后面的真相。如針對罪犯的各類疑難雜癥病情，需要通過醫(yī)學(xué)專家或心理專家的會診，才能排查出是真實(shí)性患病、擴(kuò)大性裝病還是純粹性詐病；針對罪犯的一些異常言行，需要通過格式塔、房樹人測試及個別、團(tuán)體心理咨詢與輔導(dǎo)，才能篩選出各類有心理病癥，特別是有精神病傾向的罪犯。

3.6 從常規(guī)管理中起獲可疑表象

罪犯的負(fù)面犯情常體現(xiàn)在其日常改造的方方面面。除了上述一些手段和路徑，還得在常規(guī)管理中下功夫。如通過會見、來信、通話管理，能第一時間了解對其改造有負(fù)能量的各種家庭信息；通過日常清監(jiān)、收工身體檢查與“兩違一危”品清查，能獲取一些看似孤立、尋常但卻隱藏著罪犯不可告人的秘密信息；通過學(xué)習(xí)、勞動、生活等三大現(xiàn)場的仔細(xì)巡查，能發(fā)現(xiàn)一些罪犯的詭異舉動，繼而在綜合分析中找到背后的可能企圖；通過對出收工隊(duì)列個別罪犯行為變化，有助于民警獲取罪犯與同案、老鄉(xiāng)聯(lián)系的線索，及時阻斷可能發(fā)生的違規(guī)行為。

4 犯情負(fù)面清單的信息研判

對各種犯情負(fù)面清單信息進(jìn)行收集后，應(yīng)及時進(jìn)行信息梳理與分析評判，分辨、篩選出各類對監(jiān)管安全有影響、需干預(yù)的負(fù)面信息，便于民警更有針對性地開展監(jiān)管和矯正工作。

4.1 從甄別方式看，可分為感知類、辨析類、診斷類負(fù)面信息

管教實(shí)踐中，有些負(fù)面信息，民警通過觀察、瀏覽、檢查等方式便可作出是非判斷和信息預(yù)警，如罪犯屬于限制減刑犯、罪犯家庭不健全、罪犯身體有殘疾等；有些負(fù)面信息，由于來自罪犯一方陳述或他人的匯報、反饋，其真實(shí)性、可靠性有待查證，需要民警作進(jìn)一步核實(shí)、辨別、分析才能識別，如罪犯屬于“自報名”、罪犯有裝瘋賣傻行為、罪犯有余罪等；有些負(fù)面信息，需要通過專門的工具、儀器、量表或技術(shù)才能得出有關(guān)結(jié)論，如罪犯有間歇性精神病、罪犯有嚴(yán)重心理障礙、罪犯有心臟類疾病等。

4.2 從存在樣態(tài)看，可分為潛在態(tài)、固化態(tài)、權(quán)變態(tài)負(fù)面信息

潛在態(tài)負(fù)面信息主要指那些因罪犯具有某種生活技能或改造便利，或者長期處于某種改造狀態(tài)，從而隱藏著監(jiān)管改造風(fēng)險的各類信息，如罪犯掌握著突破監(jiān)內(nèi)某道防線的技能（會駕駛、攀爬等），勞動崗位有從事某種違規(guī)的便利（從事質(zhì)檢、大賬管理等）等；固化態(tài)負(fù)面信息，指那些短期內(nèi)不能也無法改變但是會影響罪犯積極改造的一些因素或信息，如罪犯被判處終身監(jiān)禁、有先天性疾病等；權(quán)變態(tài)負(fù)面信息指那些隨環(huán)境、條件的變化，關(guān)聯(lián)罪犯的某種消極因素在屬性或癥狀上可以有所改變的信息，如罪犯捕前和家屬關(guān)系很差（有改善空間）、有財(cái)產(chǎn)型判項(xiàng)未履行（存在償還可能性）等。

4.3 從過程響應(yīng)看，可分為常規(guī)標(biāo)注類、重點(diǎn)關(guān)注類、應(yīng)急處置類負(fù)面信息

常規(guī)標(biāo)注類信息，主要指那些在罪犯身上比較常見、在短期內(nèi)不大會發(fā)生嚴(yán)重后果，只需予以一般性關(guān)注和處理的負(fù)面信息，如罪犯有多次犯罪前科，罪犯對勞動崗位不適應(yīng)，罪犯與他犯不合群等；重點(diǎn)關(guān)注類信息，主要指那些在監(jiān)管改造工作中需民警經(jīng)常過問、認(rèn)真排摸和精細(xì)管理的特定人、敏感事及一些非常規(guī)信息，如罪犯屬于特定類罪犯（如死緩限減犯、外國籍犯等），罪犯有拉幫結(jié)伙行為或跡象等；應(yīng)急處置類信息，主要指那些需要民警立即采取心理干預(yù)、行為管控和技術(shù)處理的負(fù)面信息，如罪犯有私藏違禁品嫌疑，罪犯和個別組員關(guān)系很緊張，罪犯在記事本中多次流露厭世情緒等。

4.4 從預(yù)警程度看，可分為一級防控類、二級管控類、三級掌控類負(fù)面信息

一級防控類信息，主要指信源來自自身、家人或改造環(huán)境，有可能對罪犯改造產(chǎn)生消極影響的各類信息，如民事賠償負(fù)連帶責(zé)任（關(guān)聯(lián)后續(xù)刑事獎勵）、身體某一癥狀指標(biāo)偏高等；二級管控類信息，指雖然對監(jiān)管安全的影響不是很嚴(yán)重，但其負(fù)面影響絕不能低估，必須引起民警高度警覺并采取適當(dāng)管控措施的各類信息，如罪犯對判決不服或不認(rèn)罪、晚上經(jīng)常失眠等；三級掌控類信息，主要指有可能對監(jiān)管安全秩序產(chǎn)生重大監(jiān)管隱患，或?qū)γ窬囊婪ü芙淘斐芍T多考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，抑或?qū)ψ锓傅恼８脑炜赡墚a(chǎn)生嚴(yán)重影響的各類信息，如罪犯具有嚴(yán)重的反社會人格傾向、遭到他犯的行為羞辱等。

4.5 從應(yīng)對措施看，可分為教育引導(dǎo)型、防范控制型、消減化解型負(fù)面信息

管教實(shí)踐中，針對罪犯的各類負(fù)面信息，需要民警采取不同的應(yīng)對策略與措施。有的負(fù)面信息可以采取教育引導(dǎo)的方法應(yīng)對，如罪犯對刑事政策調(diào)整有異議，成長史坎坷曲折，對家人存在嚴(yán)重偏見等；有的負(fù)面信息需要民警及時采取一些防范控制措施，如罪犯有余罪正待審查，曾有自殺、自殘行為，長期完不成勞動任務(wù)等；有的負(fù)面信息需要通過監(jiān)內(nèi)外及社會力量的共同參與，從根本上改變或從一定程度上消解原有的狀態(tài)，如罪犯患有重大疾病，子女入學(xué)困難，對改造前景極度沮喪等。

5 化解犯情負(fù)面清單的主要路徑

在風(fēng)險社會中，安全而非權(quán)利是刑法的首要價值，有效維護(hù)共同體安全是刑法的功能依歸[4]。搜集罪犯的各類負(fù)面清單信息，根本目的是未雨綢繆，防患于未然，為穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序、提升教育改造效能服務(wù)。如何將負(fù)面信息對罪犯的影響降到最低，如何將某些負(fù)能量信息轉(zhuǎn)變成正能量信息，如何構(gòu)建負(fù)面信息科學(xué)管控與化解機(jī)制，需要一攬子機(jī)制、舉措的良性運(yùn)作。

5.1 圍繞“四大要義”，將犯情負(fù)面清單納入常態(tài)化管理范疇

犯情負(fù)面清單作為監(jiān)管改造罪犯的一大基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，無論是后續(xù)實(shí)施個別矯正還是分類矯正，都有極其重要的參考價值。為使其存在要義讓人有更直觀理解，尚需在4個方面厘正思維與實(shí)踐坐標(biāo)：

一是信息排查關(guān)，應(yīng)堅(jiān)持從立體角、全時空、多切面對負(fù)面犯情進(jìn)行排查和篩選，不斷提高負(fù)面清單信息收集的廣度和深度，尤其是對罪犯家屬是否存在遺傳病史、個人捕前是否具有特殊的發(fā)病史等情況要細(xì)心探聽，這也是當(dāng)前罪犯疾病診治與管理的一大難題。

二是信息錄入關(guān)，“好記性不如爛筆頭”，針對各種碎片、分散的犯情信息，要落實(shí)專人通過電子文檔予以錄入，形成一個較為完整的犯情負(fù)面信息及發(fā)展變化數(shù)據(jù)庫，便于民警更快、更準(zhǔn)地掌握犯情，開展針對性施教。

三是信息評議關(guān)，監(jiān)區(qū)應(yīng)不定期對重大、重要負(fù)面犯情信息作內(nèi)部反饋和通報，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民警的集體智慧，對各種顯性、隱性負(fù)面信息進(jìn)行集思廣義和理性思辨，對重點(diǎn)人下一步負(fù)面清單消減事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化部署。

四是信息管控關(guān)，對列入一類、二類、三類負(fù)面犯情的各種信息，應(yīng)視數(shù)量多少、危險等級、管控難度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代人防技術(shù)，建立起監(jiān)區(qū)級、監(jiān)獄級、省局級犯情負(fù)面清單管控與化解機(jī)制[5]。

5.2 強(qiáng)化儀式教育，著力構(gòu)建犯罪源負(fù)面清單認(rèn)知重塑機(jī)制

罪犯作為社會殘?jiān)?、毒瘤、危險源之集大成者，將罪犯投入監(jiān)獄，是法治國家的應(yīng)有之義。從罪犯群體看，因犯罪及刑罰而生的諸多負(fù)面清單信息，有的成為一大隱性炸彈對監(jiān)管秩序構(gòu)成重大考驗(yàn)，有的則成為一大精神枷鎖伴隨罪犯改造始終。消減犯罪源負(fù)面清單對監(jiān)管改造工作的消極影響，必須從重塑罪犯的人生觀、價值觀、世界觀（簡稱“三觀”）開始，不斷提升罪犯對法治秩序與為人處世的思想認(rèn)知。鑒于罪犯捕前行為有很多負(fù)面點(diǎn)、很高負(fù)面值，重塑罪犯“三觀”過程中應(yīng)強(qiáng)化以下三大儀式教育：

一是敬畏教育。要通過開展敬畏自然、生命、法律、規(guī)則等主題教育，深入剖析其中的內(nèi)涵與價值，讓罪犯日漸和自私、狹隘乃至極端的“三觀”認(rèn)知體系相決裂，這是化解犯情負(fù)面清單工作的思想基礎(chǔ)。

二是感恩教育。讓罪犯懂得、學(xué)會、表白感恩，是消除犯罪與服刑標(biāo)簽的重要路徑，讓罪犯感恩政府、社會、家人、親友及民警，有利于縮小罪犯與民警和社會民眾間的心理距離，減弱因犯罪及刑罰而生的“首因效應(yīng)”及心理陰影，為監(jiān)獄人向社會人良性過渡奠定心理基石。

三是懺悔教育。通過開展多種內(nèi)容與形式的懺悔教育，有助于促進(jìn)罪犯良知上的覺醒，在罪犯心中播下改惡從善的種子，實(shí)現(xiàn)罪犯由被動懺悔向主動懺悔的轉(zhuǎn)變。同時，有了罪犯真誠懺悔的持續(xù)鋪墊，有助于營造恢復(fù)性行刑的氛圍，獲取更多的社會關(guān)愛與支持。

5.3 立足個別矯正，大力構(gòu)建個人源負(fù)面清單動能加注機(jī)制

很多犯情負(fù)面清單問題，往往是罪犯個人先天性遺傳、后天性養(yǎng)成、拘禁性環(huán)境因素相互累積、疊加的產(chǎn)物。在個人源的負(fù)面清單信息中，尤以對自身健康與疾病診治訴求最為關(guān)切。以浙江省某監(jiān)獄為例，2014年1月至2016年6月，監(jiān)獄長信箱共收到罪犯關(guān)聯(lián)醫(yī)療問題的信件92封，占信件總數(shù)的31.8%；監(jiān)獄開展的罪犯矛盾大排查活動中，共排查出涉及醫(yī)療矛盾問題209個，占總量的23.1%①參見：邵宏偉，徐剛.浙江監(jiān)獄“3網(wǎng)+”智能監(jiān)管醫(yī)療模式的構(gòu)建[J].浙江監(jiān)獄，2017(6)：33-42。。針對罪犯生理疾病類負(fù)面清單，除了借助醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行中藥療理、手術(shù)診治外，本文認(rèn)為應(yīng)在運(yùn)動療法上給予方法支持。如針對老弱病殘的罪犯，可借助工間操、通絡(luò)操、隊(duì)列行走②醫(yī)學(xué)研究表明，長期走路患心血管疾病、神經(jīng)衰弱、血栓性疾病、關(guān)節(jié)類疾病和慢性運(yùn)動系統(tǒng)疾病的機(jī)率明顯低于不經(jīng)常步行的人。另外，走路對調(diào)節(jié)人的心理緊張情緒也有積極作用。、養(yǎng)生太極、趣味運(yùn)動會等，提高罪犯的自我保健與免疫能力。針對罪犯心理與精神類疾病負(fù)面清單，應(yīng)在心理疏導(dǎo)上給予關(guān)愛支持。實(shí)踐證明，心理矯正作為一門藝術(shù)，借助音樂療法、藝術(shù)團(tuán)體矯治、內(nèi)視觀想、原生藝術(shù)療法、正念療法抑或是獨(dú)特的農(nóng)療基地等手段，在開展心理解惑、服刑指導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等方面發(fā)揮了越來越大的作用。例如，2016年，北京延慶監(jiān)獄為解決老弱病殘犯的郁悶、煩躁等心理問題，在監(jiān)內(nèi)建立了“農(nóng)療基地”，包括輕病殘犯的蔬菜園、重病犯的“生態(tài)長廊”、老年犯的瓜果長廊、精神病犯的陽光大棚等，受到罪犯的普遍歡迎③法制網(wǎng).監(jiān)獄里的“農(nóng)療基地”豐收啦！[EB/OL].[2016-08-30][2019-04-08].http：//www.legaldaily.com.cn/gallery/content/2016-08/30/content_6785382.htm?node=81115。。有助于罪犯走出心理迷津，改善情緒及精神上的障礙。

2016年以來，浙江監(jiān)獄系統(tǒng)廣泛開展了以法治正心、道德潤心、矯治塑心、情感暖心為核心的罪犯“修心教育”體系建設(shè)，省局還在喬司、南湖兩個監(jiān)獄單位建立了修心教育實(shí)驗(yàn)基地，從而為消解形形色色的罪犯個人層面負(fù)面清單問題作出了開創(chuàng)性的探索。

此外，針對罪犯捕前有特殊生活經(jīng)歷與謀生技能類負(fù)面清單，在個人信息重點(diǎn)標(biāo)注同時，應(yīng)著眼從個人吃苦耐勞、挫折承受、自身價值、回歸謀生等角度，進(jìn)行安慰、鼓勵、正向式引導(dǎo)教育，盡量將信息的負(fù)面影響降到最低程度。

5.4 著眼監(jiān)社聯(lián)動，精心構(gòu)建家庭源負(fù)面清單矛盾消融機(jī)制

催使罪犯痛改前非、積極改造，除了機(jī)制的合理規(guī)設(shè)、個人的思想覺醒、民警的積極鼓動、環(huán)境的精心營造，尚需家庭及社會的大力支持。離開警戒設(shè)施外單位與個人的關(guān)心和支持，教育改造罪犯這一系統(tǒng)工程將會面臨很多的困難、困惑和困境。從犯情負(fù)面清單排摸情況看，關(guān)聯(lián)家庭源主要有三大誘因：

一是與家人失聯(lián)問題。這在一些青少年犯、危安犯、邪教犯、外國籍中比較常見。重新延續(xù)因犯罪而暫時割裂的父（母）子情、夫妻情、姐弟情、戀人情等，是提振罪犯改造信心的重要法寶。管教實(shí)踐中，應(yīng)通過發(fā)公函詢問、公安網(wǎng)搜索、114電話查詢、微信QQ代掛等方式，為失聯(lián)罪犯架起親情聯(lián)結(jié)的橋梁[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2018年，浙江省未管所共為341名罪犯聯(lián)系上了家人，“失聯(lián)犯”銷號率達(dá)97.15%④數(shù)據(jù)來源于浙江省未管所內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。。

二是與家人關(guān)系緊張問題。據(jù)對山東全省5000名罪犯的問卷調(diào)查，有92%的罪犯渴望得到家庭的諒解和接納[7]。很多罪犯捕前與家人關(guān)系緊張，對家庭歸屬感不強(qiáng)，但其入獄改造后，隨著會見主體的嚴(yán)格限制，罪犯十分介意家人的諒解。為修補(bǔ)罪犯與家人的情感紐帶，讓親情重新煥發(fā)活力，監(jiān)獄應(yīng)該舉辦多種形式的大墻親情幫教會、感恩答謝會、犯罪夫妻團(tuán)圓會等，為彌合罪犯與家人間的親情裂痕創(chuàng)造契機(jī)。

三是家人生活陷入困境問題。罪犯與家人關(guān)系血濃于水，化解罪犯家屬因?yàn)?zāi)難、患病、入學(xué)、債務(wù)等因素而致的生活艱難問題，很大程度上取決于社會有關(guān)部門的政策支持與愛心幫助。特別是罪犯子女的生活、上學(xué)保障問題，猶如一把利器時刻觸碰著罪犯敏感的神經(jīng)。深入搜集關(guān)聯(lián)罪犯家屬的負(fù)面清單，主動和罪犯家屬戶籍地或居住地司法行政機(jī)關(guān)、街道、民政、社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)系，積極為陷入困境的罪犯家庭提供服務(wù)與幫助，這是現(xiàn)代監(jiān)獄應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近年來，全國很多監(jiān)獄積極為家境困難罪犯子女發(fā)放上學(xué)救助款。例如，2011年，四川省漢王山監(jiān)獄成立了“罪犯未成年子女關(guān)愛基金”；2012年，湖南懷化監(jiān)獄、內(nèi)蒙古赤峰監(jiān)獄、安徽蜀山監(jiān)獄等紛紛設(shè)立旨在幫助罪犯子女入學(xué)、家屬就醫(yī)的監(jiān)內(nèi)幫扶救助基金。類似做法，近年來在全國監(jiān)獄系統(tǒng)有遍地開花之勢。不僅顯現(xiàn)了新時期監(jiān)管改造工作向社會延伸的有效探索，而且較好地體現(xiàn)了行刑效果與社會效果的統(tǒng)一。

5.5 緊盯改造陣地，穩(wěn)妥推進(jìn)改造源負(fù)面清單科學(xué)疏導(dǎo)機(jī)制

罪犯投入監(jiān)禁改造后，因刑罰威懾、監(jiān)規(guī)約束、自由剝奪等因素影響，很多人都會經(jīng)歷一個沮喪、觀望、徘徊、反復(fù)的過程，各種關(guān)聯(lián)改造的負(fù)面信息層出不窮。消釋涉及罪犯改造源的負(fù)面清單，必須從多方面進(jìn)行研判、管理和處置。

一是及時的教育引導(dǎo)。如關(guān)于刑事政策調(diào)整后的擔(dān)憂問題，需要通過耐心細(xì)致的說教，助其走過心理危機(jī)忐忑期；關(guān)于罪犯以往有嚴(yán)重違規(guī)懲戒史問題，需要民警通過肯定罪犯一個個微進(jìn)步去改變自我。

二是充分的技能幫扶。很多罪犯入監(jiān)后，對漫長刑期不知改造該何去何從，有的則因“犯罪標(biāo)簽”和改造經(jīng)歷對回歸謀生一臉茫然，從而產(chǎn)生自暴自棄、得過且過等心理。針對長刑犯，民警要注重罪犯改造生涯的科學(xué)規(guī)劃，積極實(shí)施“刑期=學(xué)期”各階段教育體系設(shè)計(jì)，不斷提高罪犯的文化增量和技能儲量；針對短刑犯，要主動開設(shè)一些簡單易學(xué)、社會就業(yè)面廣、能獲得社會認(rèn)證的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，讓每一名罪犯在刑釋前都掌握一技之長。

三是專業(yè)的法律解惑。許多罪犯服刑期間，擔(dān)心的不是刑期長短、監(jiān)禁環(huán)境，而是擔(dān)心其個人合法利益（如資金借貸、房屋拆遷、土地征用等）因入監(jiān)而受剝奪、限制和侵害，從而催生了各種消極改造情緒。有許多涉法問題，需要監(jiān)獄掛鉤的律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)監(jiān)開展專題的咨詢與援助，讓這些“弱勢人群”也能享受免費(fèi)的“法律奶酪”，這是行刑社會化的重要選項(xiàng)。

四是即時的崗位調(diào)整。針對罪犯與組員關(guān)系緊張、勞動任務(wù)完不成、有重大違規(guī)傾向等負(fù)面清單，民警應(yīng)及時調(diào)整其小組或勞動崗位，便于民警近距離監(jiān)視及視頻監(jiān)控，讓現(xiàn)代監(jiān)獄人防、技防發(fā)揮更大的效用。

6 結(jié)語

確保監(jiān)管秩序從表象安全上升為本質(zhì)安全，需要全力構(gòu)建一整套罪犯負(fù)面清單搜集、甄別、管控與消減機(jī)制。努力將影響罪犯改造的負(fù)面源、負(fù)能量降到最低值，這需要民警有睿智的思辨能力、敏銳的觀察力和扎實(shí)的基本功。善于將負(fù)面清單轉(zhuǎn)換為正面清單，注重對負(fù)面掣肘促成為負(fù)面激勵，這是一門精深的學(xué)問，有時往往能迸發(fā)出催人奮進(jìn)的強(qiáng)大思想動力。