用“四領(lǐng)工作法”提升基層“微領(lǐng)導(dǎo)力”

◎韓 玲

街道辦事處是縣區(qū)一級人民政府的派出機(jī)構(gòu)，街道黨工委在基層組織建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)作用。北京市房山區(qū)向陽街道工委從街道實(shí)際情況出發(fā)，將黨建品牌進(jìn)行“微集群化”管理，并以此尋找基層黨建新抓手。新形勢下黨工委要做好基層領(lǐng)導(dǎo)工作，必須充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”自身優(yōu)勢，摒棄“上下一般粗”“求大求全”的理念，改進(jìn)基層黨建工作方法，提高黨建工作績效，將“微領(lǐng)導(dǎo)力”滲透到基層工作的各個領(lǐng)域。

基層黨組織的“微領(lǐng)導(dǎo)力”是指黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的過程中，充分挖掘區(qū)域內(nèi)各孤立黨建品牌的影響力，通過有效的方式將其鏈接起來，形成集聚效應(yīng)，達(dá)到“聚微成眾”的領(lǐng)導(dǎo)合力。“微領(lǐng)導(dǎo)力”可以用公式簡單地表示為：微領(lǐng)導(dǎo)力＝領(lǐng)學(xué)力+領(lǐng)思力+領(lǐng)創(chuàng)力+領(lǐng)航力。在這個意義上，“微領(lǐng)導(dǎo)力”有四個維度：領(lǐng)學(xué)力是基礎(chǔ)，通過打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，將分散的黨建品牌聯(lián)系到一起；領(lǐng)思力是紐帶，通過學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的相互影響，改善集體的心智模式；領(lǐng)創(chuàng)力是關(guān)鍵，通過帶領(lǐng)黨建品牌集群進(jìn)行二次創(chuàng)造，孵化更多的精品項(xiàng)目；領(lǐng)航力是保障，通過領(lǐng)航定向，確保黨建集群化發(fā)展始終保持正確的方向?？偠灾值拦の谫Y源有限的前提下，用“微領(lǐng)導(dǎo)力”整合基層黨建項(xiàng)目，聚合基層黨建合力，提升了社區(qū)黨建品質(zhì)，為落實(shí)服務(wù)、治理、攻堅等工作任務(wù)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

一、提出基層黨組織“微領(lǐng)導(dǎo)力”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

向陽街道以“微領(lǐng)導(dǎo)力”來統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要有以下兩點(diǎn)。

一是受人口地理因素的限制。向陽街道是燕山地區(qū)最早成立的街道辦事處，截至2018年年底，下轄7個社區(qū)，戶籍人口7773人，實(shí)際管理人口14938人。轄區(qū)內(nèi)的鳳凰亭、崗山、北莊、東坡4個自然村基礎(chǔ)設(shè)施老化落后，流動人口集中。轄區(qū)內(nèi)最大的居住小區(qū)富燕新村人戶分離嚴(yán)重，該地區(qū)與房山城關(guān)城鄉(xiāng)接合部接壤，環(huán)境相對復(fù)雜。人戶分離現(xiàn)象突出，流動人口聚集，基礎(chǔ)設(shè)施落后是向陽街道社會治理面臨的首要難題。

二是受黨建基礎(chǔ)條件的限制。向陽街道工委現(xiàn)有22個基層黨組織，其中1個機(jī)關(guān)支部，3個社區(qū)黨總支，4個社區(qū)黨支部，14個非公企業(yè)黨支部，共有黨員643人，其中社區(qū)黨員439名。流動黨員多、高齡黨員多、孤寡殘困黨員多、青年骨干少是黨員隊伍管理存在的現(xiàn)實(shí)問題。面對難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，黨員隊伍能力不夠，精力不足，活力不強(qiáng)等現(xiàn)象在社區(qū)治理中逐步顯現(xiàn)。

以上兩個條件的限制，決定了向陽街道不能用大而全的方法搞黨建。為了將散、弱、小的基層黨組織建設(shè)好，發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力，街道工委將各社區(qū)的黨建品牌鏈接起來形成品牌微集群，通過開展互助、互補(bǔ)、互促、互幫的同創(chuàng)共建模式，聚合基層黨建力量，提升黨組織“微領(lǐng)導(dǎo)力”，探索出了一條具有特色的切實(shí)可行的黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的道路。

二、提升基層黨組織“微領(lǐng)導(dǎo)力”的實(shí)踐路徑

向陽街道工委在基層實(shí)踐中，將集群概念引入基層黨建，將其定義為黨建品牌微集群?！凹夯钡母拍钭钤绠a(chǎn)生于企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群講的是性質(zhì)近似、互為依存的經(jīng)濟(jì)個體合聚一地，能在競爭與合作的過程中，帶來集聚、共生、協(xié)同以及衍生效應(yīng),獲得強(qiáng)勁持續(xù)的競爭優(yōu)勢,從而推動整個集群健康有序和諧地發(fā)展。街道工委“聚微成眾”，結(jié)合各社區(qū)黨組織工作實(shí)際，以破解本社區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，開展黨建創(chuàng)新項(xiàng)目式管理，把4個獨(dú)立黨建品牌組成微集群，最終匯聚起黨建品牌的影響力。

“聚微成眾”的關(guān)鍵是品牌的集聚效應(yīng)。向陽街道工委2015年率先以“揚(yáng)帆向陽”黨建專業(yè)工作室創(chuàng)新實(shí)踐，為黨建品牌微集群化開局起步。該工作室從研究方向、定位目標(biāo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)基層黨建、培育基層黨務(wù)工作者隊伍等不同角度提供服務(wù)。4個社區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際逐步摸索黨建品牌建設(shè)之路。經(jīng)過兩年多探索實(shí)踐，全員參與、全區(qū)域覆蓋的基層黨建取得了明顯的成效。5個品牌經(jīng)過不斷地打磨完善，于2015年底全部入駐燕山黨建品牌培育發(fā)展中心，使向陽黨建微集群在更高的平臺上得到培育發(fā)展。2015年第2期的《北京支部生活》對其中3個品牌進(jìn)行了宣傳報道。2016年，在保持黨建品牌團(tuán)隊“微集群化”發(fā)展方向的前提下，持之以恒涵養(yǎng)經(jīng)典品牌，建立黨建品牌梯次，逐步培育新品牌。2018年宏塔社區(qū)黨總支的“燈塔黨建”品牌經(jīng)過全體黨員的共同努力基本成型，將正式申請進(jìn)入孵化中心進(jìn)一步涵養(yǎng)培育。由此，“有規(guī)劃、有步驟、有梯隊、有要求有效果”的向陽街道黨建品牌化建設(shè)更加科學(xué)系統(tǒng)，也更加貼近基層實(shí)際。

向陽街道工委打造黨建品牌微集群的同時，創(chuàng)造了提升“微領(lǐng)導(dǎo)力”的“四領(lǐng)工作法”。

一是從領(lǐng)學(xué)到共學(xué)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。參與黨建品牌創(chuàng)建的基層黨務(wù)工作者，首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。街道工委依托“揚(yáng)帆向陽”黨建專業(yè)工作室，在黨建品牌微集群內(nèi)部建立了觀摩和交流兩個學(xué)習(xí)平臺。通過實(shí)地參觀和專家講授等不同形式，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)新動力，在領(lǐng)學(xué)的基礎(chǔ)上推動集群共學(xué)。街道工委牽頭將每月一期的科室論壇，每月一次的分口業(yè)務(wù)例會，每季度一次的社區(qū)、科所長例會納入黨建品牌學(xué)習(xí)平臺。通過這個平臺實(shí)現(xiàn)豎向業(yè)務(wù)的橫向交流，科長、科員、社區(qū)干部、社工逐一走上講臺，講業(yè)務(wù)、說感受、談得失，起到了借鑒經(jīng)驗(yàn)、開闊思路、引發(fā)思考的作用。持之以恒地指導(dǎo)幫扶，在打造品牌的過程中促使基層黨建工作者提升眼界，開啟團(tuán)隊學(xué)習(xí)模式。

二是從領(lǐng)思到共思，打造有情懷的隊伍。黨建品牌微集群能夠“聚微成眾”，關(guān)鍵在人。街道工委將培養(yǎng)有黨建情懷的基層黨務(wù)工作者，打造具有人文情懷的黨建品牌，干好具有人文情懷的為民服務(wù)事業(yè)作為共識。通過開言路、建平臺、教方法等不同手段提升集體思考能力，改善團(tuán)隊心智模式，推動社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)入“能思、敢思、會思、善思”的境界。街道工委定期聽取社區(qū)黨務(wù)工作者在品牌創(chuàng)建、基層黨建、服務(wù)居民中遇到的問題和難點(diǎn)。對于社區(qū)提出的問題當(dāng)場由分管領(lǐng)導(dǎo)答疑解惑，立行立改。讓被動聽說教的社區(qū)干部在角色轉(zhuǎn)換中慢慢改善思維定勢，大幅提高主動思考能力。

三是從領(lǐng)創(chuàng)到共創(chuàng),促品牌向名牌轉(zhuǎn)變。同創(chuàng)共建是黨建品牌微集群建設(shè)的有效方法，黨建品牌的創(chuàng)建既是微集群發(fā)展的任務(wù)，同時也是微集群建設(shè)的手段。街道工委從揚(yáng)帆向陽黨建品牌入手，從思維、項(xiàng)目、工作等不同角度引領(lǐng)基層社區(qū)黨建創(chuàng)新，通過“領(lǐng)創(chuàng)”探索形式可復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可推廣的新思維新做法，實(shí)施黨建品牌精品和服務(wù)品牌精品雙工程建設(shè)。

四是從領(lǐng)航到共航。街道工委作為“領(lǐng)航者”，在黨建品牌孵育初期起著領(lǐng)航定向的作用。隨著黨建品牌建設(shè)的推進(jìn)，街道黨工委的角色開始從“領(lǐng)航者”變成“共航者”。黨建品牌微集群化管理，使社區(qū)黨建從單一、零散的自發(fā)模式向團(tuán)隊成長、協(xié)同發(fā)展的合作共贏方向不斷邁進(jìn)。黨建品牌微集群提升了向陽地區(qū)基層黨建工作的專業(yè)化、平臺化、區(qū)域化水平。

三、對提升基層黨組織“微領(lǐng)導(dǎo)力”的啟示

“微領(lǐng)導(dǎo)力”貴在持之以恒。基層黨建的“微領(lǐng)導(dǎo)力”猶如星星之火，若能保留火種，順勢而為，就可以成燎原之勢。反之，倘若不能乘勢而上，不能持之以恒，很快就會灰飛煙滅。向陽街道微集群化推動基層黨建雖然取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還很不成熟。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)讓黨建品牌微集群不散，發(fā)展勢頭不減，同創(chuàng)共建力量不弱；如何進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在新的現(xiàn)實(shí)條件下完善基層黨建的工作方法，是目前需要探索解決的現(xiàn)實(shí)問題。必須始終保持創(chuàng)新的熱情，一步一個腳印地推動基層黨建工作取得新成效，才能扎扎實(shí)實(shí)推動基層社會治理取得新進(jìn)步，也才能為和諧社會建設(shè)積累新經(jīng)驗(yàn)，做出新貢獻(xiàn)。

“微領(lǐng)導(dǎo)力”貴在深耕細(xì)作?；鶎狱h建的“微領(lǐng)導(dǎo)力”猶如滴灌潤土，而非漫灌浸田，若能夠深耕細(xì)作、點(diǎn)滴利用，一定能夠潤澤四方。反之，倘若不知開源節(jié)流，一味求大求新，終究會做成表面工程、政績工程。黨建創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要結(jié)合基層實(shí)際不斷探索實(shí)踐。黨建品牌微集群是向陽街道多年開展黨建工作的具體方法，但是面對基層社區(qū)不斷調(diào)整的人員和任務(wù)，不斷強(qiáng)化的工作重點(diǎn)，微集群管理帶動和提升基層黨建品質(zhì)的手段內(nèi)容，都需要不斷與時俱進(jìn)。基層黨務(wù)工作者要用一張藍(lán)圖繪到底的精神狀態(tài)把基層黨建工作做好做實(shí)。在做的過程中準(zhǔn)確巧妙把握形式和內(nèi)容的關(guān)系、做與說的邊界，讓形式更好地服務(wù)內(nèi)容。

“微領(lǐng)導(dǎo)力”貴在貼近基層。基層黨建的“微領(lǐng)導(dǎo)力”猶如樹苗培根，而非枝葉嫁接。若能夠厚植根本，固根培元，經(jīng)過時間洗練一定能長成參天大樹。反之，倘若只圖一時簡便，將別處“枝葉”嫁接過來，終究只是表面光鮮，實(shí)則空洞。街道工作直接面對一線群眾，街道黨工委是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的貫徹者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新服務(wù)形式，善于將黨的主張化為每一位基層干部群眾自覺自愿的行動。具體在黨建品牌的落地形式上，需要進(jìn)一步增加吸引力，激發(fā)群眾的情感，通過黨建引領(lǐng)形成強(qiáng)大的輿論力量，將黨建成果直接惠及居民群眾。

“微領(lǐng)導(dǎo)力”貴在聚微成眾。基層黨建的“微領(lǐng)導(dǎo)力”猶如以沙筑塔，而非鋼筋建樓。若能夠積少成多，充分黏合，一定能夠矗立不倒，美輪美奐。反之，倘若片面求速，大干快上，往往欲速則不達(dá)。街道資源不但是有限的，而且零散破碎。如果不能有效整合利用，只知道“等”“靠”“要”，那是不可能將任何一項(xiàng)工作做好的。街道黨工委必須發(fā)揮計劃、指揮、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)的職能，將散落各處一粒?！吧匙印本蹟n到一起，并積極發(fā)揮基層黨建的“黏土”作用，將有限的資源拿捏成具有街道特色的藝術(shù)品。在這一層次上，基層黨建工作是除了具有政治意義和服務(wù)意義，也具有審美意義。即構(gòu)建一個小而美的，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的黨建品牌，摒棄千篇一律、千人一面的大而全的“政績型黨建”，走出一條真正能夠回應(yīng)地方群眾呼聲、薈萃地方資源特色、聚合地方黨員特長的基層黨建品牌化之路。