堅(jiān)持山水林城人自然融合有一種美麗叫坪山

2019年上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，PM2.5降至22.5微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最優(yōu)水平；新能源（汽車）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“主引擎”；資源能源消耗“低中再降”，萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和10.2%，創(chuàng)5年最優(yōu)。驕人的數(shù)字背后，是建設(shè)“美麗坪山”的智慧和堅(jiān)守。廣東省深圳市坪山區(qū)，正在譜寫綠色發(fā)展新畫卷。

廣東省深圳市坪山區(qū)以“全力打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山”為導(dǎo)向，以建設(shè)“美麗坪山”為路徑，以“走在最前列、勇當(dāng)尖兵”為標(biāo)準(zhǔn)，全面打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，逐漸走出了一條立足坪山生態(tài)資源特點(diǎn)、體現(xiàn)坪山生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色的新路子，獲得第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)“第一”的使命擔(dān)當(dāng)，精心部署織密“組織網(wǎng)”

抓好規(guī)劃引領(lǐng)這個(gè)“龍頭”。坪山區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立了用新發(fā)展理念謀劃發(fā)展、以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量編制《坪山區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》，推動(dòng)“兩區(qū)兩城三帶”布局形成；制定《深圳市坪山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。

層層壓實(shí)環(huán)?！败娏顮睢?。坪山區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)工作作為“一把手工程”，成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。每年制定《生態(tài)文明建設(shè)考核實(shí)施方案》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)鞏固提升行動(dòng)計(jì)劃》等方案，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解到10余個(gè)相關(guān)職能部門和6個(gè)街道辦事處，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。

二、堅(jiān)持“山、水、林、城、人”自然融合，繪濃坪山生態(tài)新畫卷

實(shí)施全域治水，“坪山清”成為常態(tài)。坪山區(qū)嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)組織體系，創(chuàng)新實(shí)施“精準(zhǔn)截污，分散調(diào)蓄，分散處理，就近補(bǔ)水”的標(biāo)本兼治模式，系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體治理、河道綜合整治、正本清源改造和雨污分流建設(shè)等四大重點(diǎn)工程。同時(shí)，統(tǒng)籌流域水污染治理、生態(tài)修復(fù)等多重目標(biāo)，從根本上構(gòu)建健康的“自然—社會(huì)”水循環(huán)系統(tǒng)，打造生態(tài)海綿型流域綜合治理典范。全區(qū)19條河流水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅度改善，獲2018年度深圳市水污染治理工作先進(jìn)單位。

實(shí)施全域治氣，“坪山藍(lán)”成為品牌。坪山區(qū)制定《坪山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量提升實(shí)施方案（2017-2020年）》《 坪 山 區(qū)2018年“深圳藍(lán)”行動(dòng)工作方案》等文件。全面實(shí)施PM2.5濃度目標(biāo)控制、充電樁建設(shè)等“九大工程”，并以項(xiàng)目化、清單化、智慧化、責(zé)任化“四化協(xié)同”管理思路，狠抓大氣污染各項(xiàng)工作落實(shí)。2019年上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，PM2.5降至22.5微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最優(yōu)水平。

實(shí)施全域織綠，“坪山美”成為名片。圍繞打造“世界著名花城”工作目標(biāo)，坪山以綠化美化為重點(diǎn)，推進(jìn)山林花海建設(shè)工程，營(yíng)造“一區(qū)四帶多點(diǎn)”綠化景觀格局。森林覆蓋率提升至45.5%，人均公園綠地面積提升至17.2平方米/人。

三、堅(jiān)持“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)“金招牌”

綠色發(fā)展成效顯著。坪山區(qū)立足“一心五區(qū)”的藍(lán)圖，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展，打造深圳東部中心。2015年以來(lái)，累計(jì)淘汰和轉(zhuǎn)型企業(yè)超過(guò)847家。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)700億元左右，增長(zhǎng)10%左右，新能源（汽車）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“主引擎”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源能源消耗“低中再降”，萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和10.2%，均創(chuàng)5年最優(yōu)值。

創(chuàng)新要素加速匯聚。坪山區(qū)充分發(fā)揮“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了“科技創(chuàng)新20條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展20條”等一系列服務(wù)政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、平臺(tái)、資金等創(chuàng)新資源進(jìn)一步集聚。北理工電動(dòng)車輛國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室深圳中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶，成功引進(jìn)3個(gè)院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。全區(qū)省市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)到61個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到370家。

四、堅(jiān)持“治、監(jiān)、考、責(zé)、扶”機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生“新動(dòng)力”

“河小二”巡河護(hù)河助力治水攻堅(jiān)。坪山區(qū)將志愿服務(wù)與治水提質(zhì)工作相結(jié)合，率先成立“河小二”護(hù)河義工隊(duì)，構(gòu)建“1+6+20”護(hù)河義工體系（1即坪山區(qū)護(hù)河志愿者服務(wù)總隊(duì)，6即6個(gè)街道義工聯(lián)，20即坪山河干流及各條支流），實(shí)行“1民間河長(zhǎng)+9河小二”的分級(jí)巡查制，實(shí)現(xiàn)群眾巡查與政府監(jiān)管的無(wú)縫銜接。

“科技+巡查員”配合戰(zhàn)助力環(huán)境監(jiān)管。坪山研發(fā)上線環(huán)境信息管理系統(tǒng)APP “坪山環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)手機(jī)客戶端24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣、水環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)新構(gòu)建“水陸空”河道環(huán)境監(jiān)管體系，在深圳市首創(chuàng)“無(wú)人機(jī)+自動(dòng)監(jiān)測(cè)”科技治水模式，“科技+巡查員”打出配合戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)主要河流的自動(dòng)化、全天候監(jiān)測(cè)，全覆蓋、零盲區(qū)巡查整治。

“綠色指揮棒”樹(shù)立政績(jī)新導(dǎo)向。坪山區(qū)積極構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，將生態(tài)建設(shè)、污染治理等重點(diǎn)工作納入考核，將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的“關(guān)鍵票”，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制度，同時(shí)不斷加大績(jī)效考核頻度，形成以考核增壓力、以考核提效率、以考核增動(dòng)力的良好工作機(jī)制。

跨省“生態(tài)+”扶貧闖出新模式。坪山區(qū)串聯(lián)起生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩大戰(zhàn)場(chǎng)，不斷探索、創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣、可借鑒的跨省生態(tài)扶貧“坪山模式”。堅(jiān)持以“授人以魚(yú)，更要授人以漁”的工作思路，實(shí)施干部雙向掛職，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、信息的良好對(duì)接。印發(fā)《坪山區(qū)對(duì)口幫扶田東縣生態(tài)扶貧實(shí)施方案》《深圳市坪山區(qū)對(duì)口百色市田東縣生態(tài)扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，確立思想幫扶、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目示范的生態(tài)扶貧路線。

五、堅(jiān)持“政府、企業(yè)、公眾”三方聯(lián)動(dòng)，凝聚共治共建“大合力”

構(gòu)建多元化公眾監(jiān)督渠道。坪山安裝河長(zhǎng)公示牌35塊，河長(zhǎng)履職主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)民生訴求改革工作，打造智慧管理指揮平臺(tái)，整合148個(gè)公眾參與渠道，建成“集中受理、統(tǒng)一分撥、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)同步、全程監(jiān)督”的民生訴求分撥指揮系統(tǒng)。環(huán)保水務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域共1000多項(xiàng)民生實(shí)事得到分級(jí)處理，“智慧坪山”專欄、“坪山政府在線”、12345熱線等渠道實(shí)現(xiàn)移動(dòng)投訴零距離，所有投訴件處理率及回復(fù)率均做到100%。

打造立體化全面宣傳矩陣。坪山廣泛開(kāi)展“護(hù)河志愿者”招募、“垃圾分類小講師”招募、“花漾坪山，最美陽(yáng)臺(tái)”評(píng)選等居民樂(lè)于參與的宣教活動(dòng)。創(chuàng)新“生態(tài)坪山”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)居民與“坪山環(huán)保”零距離接觸。開(kāi)展“三進(jìn)”系列生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。