大道之行以達(dá)天下為公生態(tài)優(yōu)先成就現(xiàn)代中山

中山金鐘綠道

媒體印象：天然屏障五桂山、煙波浩渺伶仃洋、風(fēng)光秀麗岐江河，描繪了中山的山水美。開放包容、博愛創(chuàng)新的香山文化，則傳達(dá)了中山的氣質(zhì)美。傳承偉人敢為天下先的精神，中山人勇立潮頭，正從江河時(shí)代邁向?yàn)I海時(shí)代。

專家點(diǎn)評(píng)：中山以廣東全省1%的土地面積，在保持好山好水好風(fēng)光的同時(shí)，連續(xù)多年創(chuàng)造出位居全省前列的經(jīng)濟(jì)總量，堪稱宜居宜業(yè)宜游的典范城市。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新時(shí)代，中山深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，需要的是大視野，大格局，大智慧。

中山，古稱“香山”，國(guó)家歷史文化名城，珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來(lái)，廣東省中山市在深化生態(tài)文明體制改革、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)宜居人居環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面取得了新的進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)碩果累累。

也正因此，中山成為全國(guó)最早獲得聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的城市，同時(shí)也攬獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)生態(tài)市、國(guó)家歷史文化名城等一系列榮譽(yù)。

生態(tài)文明體制改革不斷深化

中山市貫徹綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，近三年生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例達(dá)到了24%；探索生態(tài)文明建設(shè)量化路徑，完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制；創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)審計(jì)，是廣東全省首個(gè)開展鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的地級(jí)市，首次利用無(wú)人機(jī)航拍審計(jì)技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。相關(guān)審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，在全省審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了宣傳和推廣，在大灣區(qū)粵港澳審計(jì)論壇上也得到了表彰和肯定。

中山落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害的行為和決策進(jìn)行責(zé)任追究，制定了《中山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》；成立了“中山市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。

中山創(chuàng)新開展生態(tài)補(bǔ)償，是全省首個(gè)實(shí)施“統(tǒng)籌型”生態(tài)補(bǔ)償政策的城市，也是新《環(huán)境保護(hù)法》頒布后全省首個(gè)制定生態(tài)補(bǔ)償政策的地級(jí)市，頒布實(shí)施了《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，累計(jì)投入生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)6.64億元。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升

生態(tài)環(huán)保工作成績(jī)顯著。中山連續(xù)4年蟬聯(lián)全國(guó)文明城市；廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)10年獲“優(yōu)秀”等級(jí)；主要污染物總量減排考核連續(xù)8年被評(píng)為“優(yōu)秀”，其中4年列全省第一位；大氣污染防治工作考核連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀，空氣質(zhì)量保持在全國(guó)前列；南粵水更清行動(dòng)綜合得分連續(xù)3年居全省第一名；歷年全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化督查考核均居全省前列。

加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，努力構(gòu)建以森林公園、濕地公園、城市公園、兒童公園、體育公園、街頭公園等為構(gòu)成的多類型、多層次公園體系，滿足市民群眾日益多元化的生態(tài)需求；森林蓄積量突破300萬(wàn)立方米，單位面積蓄積量達(dá)到76立方米，森林質(zhì)量位于全省前列；全域森林小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，公共綠地景觀成效進(jìn)一步提升，營(yíng)造了一批成林、成帶、成片、成規(guī)模的城市綠化景觀新亮點(diǎn)；采取建設(shè)一處綠色景觀點(diǎn)，栽植一條綠化帶，營(yíng)造一片風(fēng)景林的農(nóng)村綠化美化新模式，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）小公（游）園全覆蓋。

國(guó)土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化

生態(tài)安全格局不斷優(yōu)化。中山劃定城市生態(tài)控制線，出臺(tái)了《城市生態(tài)控制線管理規(guī)定》；開展了生態(tài)保護(hù)紅線劃定與評(píng)估，對(duì)現(xiàn)狀與規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，既做到應(yīng)劃盡劃，又保持了紅線格局的完整性；空間規(guī)劃工作取得新突破，完成“多規(guī)合一”規(guī)劃；嚴(yán)格遵守耕地紅線，落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積均達(dá)到省考核要求。劃定永久基本農(nóng)田52.75萬(wàn)畝，2016-2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)10.25萬(wàn)畝，榮獲廣東省2016年度耕地保護(hù)考核三等獎(jiǎng)、2017年度耕地保護(hù)考核一等獎(jiǎng)。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平不斷提升

2018年，中山全市生產(chǎn)總值3632.7億元，人均生產(chǎn)總值11.06萬(wàn)元，分別居全省第六位和第五位，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7:49.0:49.3，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)增加值208.65億元，同比增長(zhǎng)5.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)19.1%。先進(jìn)制造業(yè)增加值488.42億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為44.7%，其中裝備制造業(yè)增加值379.46億元，增長(zhǎng)2.7%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1106.03億元，增長(zhǎng)9.7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為61.8%。

中山市是全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，研究和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.37%，逐年上升。

生態(tài)生活建設(shè)碩果累累

人居環(huán)境改善成果喜人。中山已建成21座集中式生活污水處理廠，生活污水處理能力達(dá)120.5萬(wàn)噸/日；集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100%；大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列；中心組團(tuán)、北部組團(tuán)和南部組團(tuán)生活垃圾綜合處理基地先后建成運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)17.32平方米/人。

生活方式綠色化水平不斷提高。中山全市共建公共自行車站點(diǎn)567個(gè)，配套鎖車樁柱1.4萬(wàn)多個(gè)、公共自行車1.5萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)自行車租賃點(diǎn)300-500米全覆蓋，日均使用公共自行車約5000人次；新增購(gòu)置純電動(dòng)公交車輛1100輛；城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)58.08%；節(jié)能市場(chǎng)占有率98%，在售用水器中節(jié)水型器具占比100%；政府綠色采購(gòu)比例高達(dá)99.13%。

生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。建成國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)18個(gè)，廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)15個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村（社區(qū)）247個(gè)；推動(dòng)18個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)；創(chuàng)成省級(jí)綠色學(xué)校61所、市級(jí)綠色學(xué)校251所、市級(jí)綠色社區(qū)116個(gè)；建成“廣東省宜居示范城鎮(zhèn)”12個(gè)，“廣東省宜居示范村莊”38個(gè)，“廣東省宜居示范社區(qū)”64個(gè)；秀美村莊創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

生態(tài)文化理念深入人心

中山舉辦“六五環(huán)境日”“保護(hù)水環(huán)境，你我齊參與”“綠色中山 全民共建”等系列主題宣傳活動(dòng)共計(jì)650多場(chǎng)，與市民攜手擦亮生態(tài)文明“綠色中山”名片，讓綠水青山就是金山銀山理念在“偉人故里”落地生根。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例達(dá)100%；公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)的知曉度及對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度超過(guò)90%。