農(nóng)戶采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)影響因素分析
——以甘肅省張掖市實證調(diào)查為例

黃 珍，牛最榮，薛 媛，趙 霞，張 芮

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，730070，蘭州）

張掖市位于甘肅省西北部，全國第二大內(nèi)陸河黑河中上游，河西走廊腹地，屬于典型的溫帶大陸性氣候帶。全市有大小河流26條，可利用水資源總量26.5億m3。畝均水量511 m3，為全國畝均水量的29%。多年平均降水量89～283 mm，蒸發(fā)量 1 700 mm，屬資源性缺水地區(qū)。

近年許多學(xué)者從不同角度對張掖市黑河流域的問題進行了研究，劉洪蘭（2012）利用張掖市 1951—2006年的降水、蒸發(fā)等氣象資料，分析了張掖市降水、氣溫、蒸發(fā)量、黑河年徑流量與水資源總量的關(guān)系以及水資源總量的年實際變化。陳潔榮、郭瑜（2012）基于模糊識別理論對張掖市水資源承載力進行評價，認為張掖地區(qū)水資源子系統(tǒng)已處于超載狀態(tài)，并在短時期內(nèi)難以有顯著改觀。張凱等人（2003）通過分析張掖用水結(jié)構(gòu)指出水資源的可持續(xù)利用不僅要通過農(nóng)業(yè)節(jié)水來完成，而且要積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，將寶貴的水資源分配到更有價值的產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。

2002年水利部確定張掖市為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點，在全市范圍內(nèi)大力推廣管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。近年，當(dāng)?shù)卣瞥龈黜梼?yōu)惠政策，積極推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)。根據(jù)第一次全國水利普查數(shù)據(jù)，全市總灌溉面積累計超過534.48 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同），農(nóng)業(yè)灌溉水利用率從45%提高到51%，生產(chǎn)效率顯著提高。大量資料說明高效節(jié)水灌溉技術(shù)確實具有節(jié)水的效果，如何把節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中則顯得越來越重要。本文通過對張掖市農(nóng)戶的調(diào)查，從農(nóng)戶的角度來探究節(jié)水技術(shù)推廣過程中的影響因素，并對影響因素進行了實證研究，以期促進該地區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

一、數(shù)據(jù)來源與樣本描述

1.數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)來源于甘肅高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目評估課題組在2017年7月至9月對張掖市進行的入戶調(diào)查，以全覆蓋的方式選擇甘州區(qū)、肅南縣、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣共6個縣（區(qū)）以及張掖農(nóng)場、山丹農(nóng)場、臨澤農(nóng)場和山丹馬場等為調(diào)查樣本點，隨機選擇農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，篩選有效問卷410份，有效率82%。

表1 農(nóng)戶采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的影響因素變量含義及取值

2.樣本描述

本次調(diào)查樣本為410戶農(nóng)戶，受訪對象中男性占97.6%，女性占2.4%；從年齡分布來看，29歲以下占7.3%，30～45歲占 45.3%，46～60歲占47.4%，60歲以上占0%，調(diào)查對象主要是中青年農(nóng)民，他們是家庭主要勞動力，同時也是家庭的決策者和知情人；從土地性質(zhì)來看，自有土地占48.8%，流轉(zhuǎn)土地占51.2%；從采用灌溉類型上來看，滴灌占73.2%，管灌占14.6%，噴灌及其他占12.2%，滴灌相比較容易被農(nóng)戶接受。

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與問卷分析

1.模型選擇與變量選取

農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術(shù)選擇時都會綜合衡量各種因素，選擇行為有“采用”和“不采用”兩種情況，這是一個典型的二元決策問題。本文以農(nóng)戶是否愿意采納節(jié)水灌溉技術(shù)為因變量，采用二元Logistic回歸模型對影響農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)行為的因素進行分析。模型表示為：

式中，Pi為農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)的概率（不采用則 Pi=0，采用則 Pi=1），β0表示二元Logistic回歸方程的回歸常數(shù)，Xi表示第 i個影響因素，βi表示第i個影響因素的回歸系數(shù)。

農(nóng)戶是否采用節(jié)水灌溉技術(shù)可能會受到多方面因素的影響，結(jié)合甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目評估工作，同時參考有關(guān)文獻資料將影響農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的因素進行歸納后選取以下變量作為自變量，各變量具體定義及預(yù)期相關(guān)性如表1所示。

在變量選擇中，剔除了農(nóng)戶性別、家庭收入、用水戶協(xié)會參與情況、政府扶持或補貼政策等因素。因為樣本中女性農(nóng)戶只占2.4%，性別這一特征量顯著性不高；隨著國家惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)業(yè)耕作開支占家庭開支的比重很小，家庭收入這一特征變量顯著性不高；張掖市作為國家第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點，用水戶協(xié)會和政府扶持政策已相當(dāng)普及，顯著性都不高，因此在做回歸分析時將這些特征變量剔除。

2.結(jié)果分析

運用SPSS22.0軟件的二元回歸分析Enter強制進入的方法對上述模型進行回歸分析，分析結(jié)果如下。

（1）農(nóng)戶特征方面

年齡對農(nóng)戶的選擇行為影響為負，說明年齡越大越傾向于謹慎選擇節(jié)水技術(shù)，對于可能存在的風(fēng)險會選擇規(guī)避。調(diào)查中 30～45歲農(nóng)戶占45.3%，46～60歲農(nóng)戶占 47.4%，29歲以下農(nóng)戶占7.3%，農(nóng)戶年齡偏向老齡化，與唐博文等人（2010）研究結(jié)論相符。

土地情況對農(nóng)戶的選擇行為影響為正，與預(yù)期相同。近年張掖市主動調(diào)整高效節(jié)水灌溉工程向土地流轉(zhuǎn)面積大的種植大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中配套，在甘州、臨澤、高臺、民樂、山丹等區(qū)縣建成國家或省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)或科技園區(qū)等，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)連片種植，解決灌溉工程不能統(tǒng)一集中供水及施肥管理等問題，促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

當(dāng)?shù)厮礌顩r對農(nóng)戶選擇行為影響為正，這一結(jié)論與很多研究符合。李祥妹等（2012）發(fā)現(xiàn)相對豐水區(qū)，缺水地區(qū)的水資源利用效率更高；黃季焜等（1993）采用Tobit模型對不同地區(qū)農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)現(xiàn)狀及采用意愿的影響因素分析后認為水資源稀缺程度是影響農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的重要因素。 張建偉（2013）、張淑娟（2017）等人認為土地集中程度越高，農(nóng)民進行規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水利設(shè)施依賴程度越高，當(dāng)耕地面積越大且達到一定規(guī)模，在水資源短缺情況下農(nóng)戶更愿意去選擇節(jié)水灌溉技術(shù)。

（2）政策層面

水費計量方式與農(nóng)戶的選擇行為存在正相關(guān)關(guān)系，在實地調(diào)研中，部分地方仍按耕地面積、用電量或灌溉時間收費，但農(nóng)戶認為按電量能精確計量所用水量，對提高農(nóng)戶采取節(jié)水灌溉技術(shù)積極性有很大促進作用。

技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)對農(nóng)戶的選擇行為影響為正，與預(yù)期相符。政府組織農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術(shù)的特點和價值的了解，調(diào)查中了解到，參加過培訓(xùn)的農(nóng)戶和有3種或3種以上信息來源途徑的農(nóng)戶更傾向于選擇高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

水權(quán)政策對農(nóng)戶的選擇行為影響為正，且通過了1%的顯著性檢驗。張掖市作為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)的試點，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面走在全國的前列，并且在甘肅全省范圍起到了積極影響和示范作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶擁有水權(quán)證對增強農(nóng)戶使用高效節(jié)水技術(shù)的信心起到了保障作用。

（3）效益層面

增產(chǎn)效果、節(jié)水效果對農(nóng)戶的選擇行為影響為正，與預(yù)期相符。有數(shù)據(jù)顯示張掖市高效節(jié)水技術(shù)糧食作物平均增產(chǎn)9%～19%，經(jīng)濟作物平均增產(chǎn)10%～23%，噴灌工程節(jié)水可達37%，滴灌工程節(jié)水可達59%。調(diào)查顯示，相對于糧食作物農(nóng)戶更傾向于將高效節(jié)水技術(shù)用在經(jīng)濟價值高、增產(chǎn)明顯的玉米制種等經(jīng)濟作物上，這與韓青等人的研究相符。

（4）意識層面

農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術(shù)的投資對其選擇行為的影響為負，且通過了1%的顯著性檢驗。調(diào)查中當(dāng)問及農(nóng)戶是否投資過高效節(jié)水技術(shù)時，只有14.6%的農(nóng)戶有過投資。從年齡分布來看，投資高效節(jié)水技術(shù)的農(nóng)戶中45歲以下農(nóng)戶占54.28%，青年農(nóng)戶較多。出現(xiàn)這種現(xiàn)象可能有幾方面原因：一方面是在國家惠農(nóng)政策普及的情況下農(nóng)戶已形成一種等靠要的思想，不愿意自己投資；另一方面是受傳統(tǒng)耕作思想的影響，農(nóng)戶在選擇時會綜合考慮多種因素并傾向于選擇成本低、風(fēng)險小的傳統(tǒng)耕作方式和成熟的灌溉技術(shù)；而相對于中年人，青年農(nóng)民在接受和掌握了一定新技術(shù)的條件下愿意冒一定的風(fēng)險來嘗試新技術(shù)，但也僅限于效益等價于投資的情況，如當(dāng)前效益低于投資，則放棄選擇。

三、結(jié)論與啟示

1.結(jié)論

通過對回歸方程研究表明，水權(quán)政策對農(nóng)戶的選擇行為影響最為顯著，回歸系數(shù)2.573，發(fā)生比率為13.108，說明在其他影響因素不改變的情況下，如果落實水權(quán)或有水權(quán)交易，農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)生率是沒有水權(quán)政策時的13.108倍，可見該變量對農(nóng)戶選擇行為的影響很大。節(jié)水效果、土地情況、水費收取方式、增產(chǎn)效果、水源狀況和培訓(xùn)次數(shù)對農(nóng)戶的選擇行為影響較大，回歸系數(shù)分別 是 2.009、1.762、1.093、0.850、0.825和 0.363，發(fā)生比率分別為 7.454、5.823、2.983、2.341、2.282 和 1.438。 農(nóng)戶的性別、年齡和投資意愿對農(nóng)戶的選擇行為影響產(chǎn)生負面影響，回歸系數(shù)分別是-0.621和-3.487，發(fā)生比率分別為0.537和0.031。

2.啟示

①建立健全水權(quán)制度，切實保障農(nóng)戶權(quán)益。制定水權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、計量和監(jiān)控等法律制度，健全用水戶協(xié)會等使用權(quán)主體及相關(guān)法律制度。農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)后節(jié)余的水可以出售以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟報酬，激勵農(nóng)戶采用和學(xué)習(xí)節(jié)水灌溉技術(shù)。以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，用水戶協(xié)會為紐帶，發(fā)揮政府決策的主導(dǎo)作用，保障當(dāng)?shù)厮畽?quán)交易市場健康發(fā)展。

②加快耕地整合，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，保障流轉(zhuǎn)大戶的權(quán)益；制定節(jié)水灌溉技術(shù)的激勵和補貼政策，加大政府對節(jié)水灌溉技術(shù)的補貼范圍和補貼力度，構(gòu)建政府與農(nóng)戶成本分攤機制，降低農(nóng)戶風(fēng)險比例，促進農(nóng)戶提高對高效節(jié)水技術(shù)的使用率。同時加大節(jié)水政策宣傳，擴大補貼范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶理性地選擇節(jié)水灌溉技術(shù)，使農(nóng)戶在節(jié)水技術(shù)的使用過程中切身感受到經(jīng)濟效益的增長，同時在政府宣傳為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上豐富宣傳方式，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

③針對農(nóng)村的經(jīng)濟條件，構(gòu)建多元化、競爭性的農(nóng)村投資體系，吸引有實力的企業(yè)或農(nóng)墾公司到本地投資或創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；針對勞動力老齡化問題，出臺地方政策引進人才或吸引當(dāng)?shù)厍嗄昊剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在 “政府+市場”的模式下優(yōu)化政府機構(gòu)職能，完善公共服務(wù)體制，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。