以現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)推進(jìn)寧夏農(nóng)田水利改革的實(shí)踐與探索

伏志梅

（寧夏農(nóng)村水利建設(shè)管理中心，750004，銀川）

一、寧夏灌區(qū)總體情況

寧夏地處西北內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū)，多年平均降雨量為289 mm，多年平均水面蒸發(fā)量為1 250 mm。寧夏水資源短缺且時(shí)空分布不均，當(dāng)?shù)厮Y源量11.63億m3，可用量僅4.5億m3，人均占有量176 m3，為全國平均值的1/12。2017年實(shí)際取用水總量為66億m3，其中農(nóng)業(yè)（含生態(tài)）用水占88%，遠(yuǎn)高于全國63%的平均值，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.524，低于全國平均值。全自治區(qū)現(xiàn)有耕地面積1 938萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）、永久基本農(nóng)田1400萬畝、有效灌溉面積900萬畝。

水利歷來都是寧夏不可或缺的農(nóng)業(yè)開發(fā)先決條件，縱觀不同歷史時(shí)期的寧夏水利發(fā)展，開鑿新渠和疏浚原渠都是重要工作。特別是中華人民共和國成立后，改造舊灌區(qū)，開發(fā)新灌區(qū)，形成了北部引黃灌區(qū)和南部庫井灌區(qū)兩大灌溉區(qū)域。南部庫井灌區(qū)大多建于20世紀(jì)五六十年代，主要以山間修建的水庫和山谷灘地的機(jī)井為水源，目前僅有72萬畝，占全自治區(qū)有效灌溉面積的8%，綜合灌溉定額僅為160 m3/畝。北部引黃灌區(qū)以過境黃河水為水源，現(xiàn)有灌區(qū)面積828萬畝，占全自治區(qū)有效灌溉面積的92%，綜合灌溉定額為696 m3/畝；地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全自治區(qū)的95.9%、79%和98.7%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極為重要的地位，是寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要區(qū)域。

二、農(nóng)田水利改革實(shí)踐與探索

近年，寧夏提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”的治水思路，把推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展和改革放在重要位置，結(jié)合每年春秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套、鹽堿地改良、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)以組織形式、投資體制、農(nóng)業(yè)水價(jià)、產(chǎn)權(quán)制度、管護(hù)機(jī)制、基層服務(wù)體系等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利改革試點(diǎn)示范和探索實(shí)踐。

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，以水定地、以水定產(chǎn)，因水制宜、量水而行。把高效節(jié)水灌溉作為提高水資源利用效率效益、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的革命性措施，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)田灌溉方式。

（1）加強(qiáng)水資源管理

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，按照《黃河水調(diào)度條例》《水利部水量分配計(jì)劃》和《寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃用水管理辦法》，以自治區(qū)“三條紅線”指標(biāo)為基數(shù)，同比例豐增枯減，制定下達(dá) 《水量分配計(jì)劃及調(diào)度方案》，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)，嚴(yán)格控制灌溉用水總量。率先開展空間規(guī)劃試點(diǎn)水資源承載力評(píng)價(jià)，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，實(shí)行項(xiàng)目和用水“雙限批”，初步建成最嚴(yán)格水資源管理制度體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級(jí)水資源管理 “三條紅線”控制指標(biāo)全覆蓋。2016年出臺(tái)的《寧夏計(jì)劃用水管理辦法》，對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理范圍的單位和個(gè)人，科學(xué)核定許可水量，確認(rèn)使用權(quán)。對(duì)許可過期和無證取水的，按程序重新審核登記，符合條件的重新確認(rèn)，不符合條件的取消取水資格。

（2）持續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉

在高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)上，從2011年開始，各部門協(xié)同發(fā)力，以年均5億元投資、35萬畝的速度大力推進(jìn)。通過政策扶持、項(xiàng)目傾斜、科技支撐、典型示范等措施，建設(shè)速度逐年加快，建設(shè)規(guī)模逐年增加，截至2018年年底，累計(jì)新增和恢復(fù)灌溉面積207萬畝，新增節(jié)水灌溉面積618萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積380萬畝，占灌區(qū)總面積的42%，高于全國平均水平。

（3）不斷完善支撐體系

先后制定出臺(tái)《糧食作物高效節(jié)水灌溉滴灌帶補(bǔ)貼辦法》《全區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”辦法（試行）》《高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案》等政策文件和《寧夏滴灌工程規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《寧夏農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》《寧夏主要作物滴灌種植技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展給予支持和保障。組織學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，與科研院所聯(lián)合開展鋪膜鋪管一體化播種、小水勤灌、水肥精準(zhǔn)耦合、干播濕出、寬窄行等課題試驗(yàn)研究和推廣。開展人員培訓(xùn)、示范基地及生產(chǎn)工廠建設(shè)等工作，把節(jié)水灌溉與機(jī)械化耕作、集約化管理緊密結(jié)合，通過探索實(shí)踐，初步形成了不同地域和水源條件下的節(jié)水模式，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，技術(shù)日漸成熟。

（4）轉(zhuǎn)變思想觀念

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過觀摩學(xué)習(xí)、示范引導(dǎo)、現(xiàn)場培訓(xùn)等，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念；通過水資源量化管理，嚴(yán)格控制灌溉用水，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。隨著產(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化、信息化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)節(jié)水灌溉的依賴程度不斷提高，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的效益，激發(fā)出發(fā)展高效節(jié)水灌溉內(nèi)生動(dòng)力，思想認(rèn)識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變。

（5）實(shí)現(xiàn)綜合效益

①節(jié)水增產(chǎn)方面：在灌溉面積逐年增加的情況下，2017年與2012年相比，全自治區(qū)引黃取水量從最高年份的89億m3穩(wěn)定到65億m3左右，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量由最高778 m3降低到625 m3，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由0.45提高到0.524，萬元GDP用水量由281 m3降為191 m3，萬元工業(yè)增加值用水量由53 m3降為41 m3。②改善生態(tài)方面：滴灌、噴灌工程適應(yīng)不同地形，搬遷安置生態(tài)移民，對(duì)渠道無法灌溉的荒漠和旱塬進(jìn)行開發(fā)利用，荒漠變成了綠洲。節(jié)余的水資源向賀蘭山東麓、灌區(qū)周邊延伸配置，增加生態(tài)綠地近100萬畝，保障了生態(tài)移民區(qū)的生產(chǎn)生活用水和生態(tài)環(huán)境改善。③社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益方面：滴噴灌工程有力推動(dòng)了葡萄、枸杞、果菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，水資源利用效率大大提高，經(jīng)濟(jì)作物的單方水產(chǎn)值達(dá)6元左右，比糧食作物高出近4元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

2.加快推進(jìn)水權(quán)制度改革

（1）初步完成水權(quán)確權(quán)

從2015年開始，寧夏開展了水權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，3年全自治區(qū)用水總量減少 7.2億 m3，GDP實(shí)現(xiàn)年均增長7.6%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境改善的雙贏，探索出一套切合實(shí)際、行之有效、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2017年11月24日，水權(quán)試點(diǎn)建設(shè)順利通過水利部和自治區(qū)政府的驗(yàn)收，成為全國首個(gè)通過驗(yàn)收的省級(jí)水權(quán)試點(diǎn)。出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)水資源使用權(quán)用途管制管理辦法（試行）》，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和各類取用水戶在水資源開發(fā)利用過程中涉及水資源使用權(quán)的用途確認(rèn)、用途變更及其監(jiān)督管理進(jìn)行管制。嚴(yán)格總量控制，把區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解到各市、縣（區(qū)），由各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)進(jìn)行多種形式的確權(quán)登記，累計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和用水大戶發(fā)放水權(quán)證353本，確權(quán)水量45.64億m3。

（2）積極探索水權(quán)交易

出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法（試行）》等，加快培育和發(fā)展水市場，健全水權(quán)交易制度。研究探索出“工業(yè)投資—農(nóng)業(yè)節(jié)水—有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)用水”的水資源配置新模式，已實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目24個(gè)，轉(zhuǎn)換黃河原水量1.79億m3，水權(quán)轉(zhuǎn)換資金18.7億元，用于改造干渠300多km，引導(dǎo)水資源向高效益、高效率方向轉(zhuǎn)移，為自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展提供水資源保障。

3.積極開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

2017年，寧夏全面啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，制定印發(fā)了《寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》《寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作計(jì)劃》，成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國家發(fā)改委、水利部《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》要求，對(duì)2018年度70萬畝的水價(jià)改革實(shí)施面積及時(shí)進(jìn)行細(xì)化分解，組織開展了農(nóng)業(yè)水價(jià)測算監(jiān)審工作。

4.探索多元化投融資機(jī)制

（1）突出政府主導(dǎo)地位

按照全國《農(nóng)田水利條例》規(guī)定，于2017年年底公布了 《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈農(nóng)田水利條例〉辦法》，全面落實(shí)政府對(duì)農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見》，明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，市場運(yùn)作、分類施策，建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，把農(nóng)田水利作為公共財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，每年籌措自治區(qū)級(jí)財(cái)政資金4億元左右，用于支持農(nóng)田水利建設(shè)。

（2）充分調(diào)動(dòng)受益主體的積極性

充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，結(jié)合每年春秋兩季的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等受益主體的積極性，支持、維護(hù)其作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)的主體地位，連續(xù)14年開展群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了組織、機(jī)制、投入、質(zhì)量、效益上的不斷突破，有效緩解了農(nóng)村“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等問題，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（3）鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入

出臺(tái) 《寧夏高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”管理辦法（試行）》，對(duì)經(jīng)營主體按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)與管護(hù)給予財(cái)政補(bǔ)助。2018年共31個(gè)高效節(jié)水灌溉工程采用“先建后補(bǔ)”模式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.15萬畝。2012年以來，有140多家企業(yè)、種植大戶等社會(huì)資本參與投資以高效節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田水利工程2 322處，建設(shè)面積近180萬畝，共投入資金17億元（含群眾投工投勞），其中社會(huì)資本投入5.1億元 （含投入設(shè)施設(shè)備折資），占總投資的30%。

5.推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革

（1）加快明確工程權(quán)屬

2016年，自治區(qū)全面啟動(dòng)小型水利工程管理體制改革，印發(fā)《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考評(píng)及資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《深化小型水利工程管理體制改革推進(jìn)方案》等，并將小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革納入自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革范疇。截至2017年年底，全自治區(qū)已確定頒發(fā)11類工程產(chǎn)權(quán)證14萬份，明晰了工程產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限，落實(shí)了管護(hù)主體和責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障工程能發(fā)揮最大效益。

唐徠渠唐正閘修葺一新 孟硯岷 攝

（2）盤活工程資產(chǎn)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套滴噴灌工程，推動(dòng)自治區(qū)確定的葡萄、枸杞、果菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，集約化、機(jī)械化、公司化管理模式逐步形成，充分發(fā)揮了農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中的多重功能和綜合效益，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

6.創(chuàng)新工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

出臺(tái) 《寧夏小型水利工程管理辦法》，灌區(qū)骨干工程由廳直屬水管單位直接管理，實(shí)行管養(yǎng)分離；田間小型水利工程按照“誰使用、誰管護(hù)”的原則，簽訂工程管護(hù)協(xié)議書，明確管護(hù)主體。320座中小型水庫、316處中小河流及其堤防、351座公益性水閘、526處集中式農(nóng)村飲水安全工程、1 112座淤地壩等涉及公共安全的小型水利工程已落實(shí)了工程管護(hù)主體和責(zé)任。

7.深化基層水利服務(wù)體系建設(shè)

健全和完善基層水利服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)、人員，明確管理職責(zé)。將201個(gè)原有和新組建的水利站所納入基層水利科技服務(wù)體系，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站機(jī)構(gòu)編制125個(gè)，覆蓋全自治區(qū)194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置69個(gè)，按區(qū)域設(shè)置56個(gè)。水利工作站均屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，核定人員編制757名。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)952個(gè)，成立抗旱服務(wù)隊(duì)80個(gè)，配備村級(jí)水管員1 156人。投入1 553萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站配備水利科技服務(wù)車和辦公設(shè)備，投入1 130萬元改善了65個(gè)水利工作站的辦公場所，并安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)功能提升、示范場和培訓(xùn)教育等“三項(xiàng)工程”建設(shè)。

三、生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

雖然寧夏農(nóng)田水利改革做了一些探索與實(shí)踐，但由于籌資渠道單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、系統(tǒng)性不強(qiáng)、體制機(jī)制不健全、工程建管改脫節(jié)等問題，農(nóng)田水利改革形不成合力，體現(xiàn)不出綜合效果。要做好農(nóng)田水利改革，必須把體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、工程配套等綜合起來，通過現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田水利改革，增強(qiáng)農(nóng)田水利加快發(fā)展的新動(dòng)能。

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，自2016年年底以來，寧夏堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，延伸擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，選取引黃自流灌區(qū)的利通區(qū)、賀蘭縣，揚(yáng)黃灌區(qū)的紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)開展試點(diǎn)。

1.完成頂層設(shè)計(jì)

2016年編制完成《寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，通過優(yōu)化灌區(qū)水土資源配置、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣先進(jìn)灌排技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，同步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制改革，全面提高用水效率、綜合效益和管理服務(wù)水平。規(guī)劃利用10年左右時(shí)間，逐步完成對(duì)青銅峽、沙坡頭、七星渠、固海和紅寺堡五大灌區(qū)960萬畝灌溉面積的配套改造，估算總投資259億元，到2025年全自治區(qū)高效節(jié)灌面積將達(dá)到558萬畝，比例達(dá)58.2%；灌溉水利用系數(shù)提高到0.57，實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)水量6.44億m3，打造水源可靠、體系完善、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、保障有力、生態(tài)良好的全國農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)先行區(qū)。2018年年初，制定出臺(tái) 《〈寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃〉實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件。

2.試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)順利

兩年來，試點(diǎn)縣（區(qū)）累計(jì)投入資金6.05億元，按照全灌域整鄉(xiāng)整渠連片推進(jìn)的思路，完成利通區(qū)、賀蘭縣境內(nèi)的唐徠渠、秦渠等干渠直開口和支斗渠1 347套自動(dòng)化量測水設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)2個(gè)縣級(jí)總控制中心、5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)分中心，12個(gè)管理所配套終端數(shù)據(jù)傳輸與信息接收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)25.7萬畝田間連片灌區(qū)測水和控制的自動(dòng)化。利通區(qū)、賀蘭縣境內(nèi)所有干渠的461處直開口率先實(shí)現(xiàn)量測水控制自動(dòng)化。

3.建設(shè)模式初步形成

實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，必須以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針為指導(dǎo)，把體制機(jī)制改革創(chuàng)新作為貫穿始終的原生動(dòng)力，把水利基礎(chǔ)設(shè)施的提標(biāo)建設(shè)作為基本載體，綜合施策，推進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展和改革。推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的基本思路是堅(jiān)持 “先建機(jī)制、后建工程、建管并重、綜合施策”。先建機(jī)制就是要?jiǎng)?chuàng)新建立以“強(qiáng)化水權(quán)管理、改革農(nóng)業(yè)水價(jià)、多元化投融資、專業(yè)化運(yùn)行管理”為主要內(nèi)容的體制機(jī)制；后建工程就是綜合實(shí)施全面配套測控一體化水設(shè)施、推廣水肥一體化高效節(jié)水灌溉、推進(jìn)灌區(qū)管理信息化、實(shí)施水生態(tài)水環(huán)境治理等工程設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)配套，從機(jī)制和工程兩方面搭建出現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)基本框架和發(fā)展模式。

目前，寧夏現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)已基本打造利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)、五里坡和金積鎮(zhèn)，賀蘭縣常信鄉(xiāng)，中衛(wèi)南山臺(tái)等示范灌區(qū)，為下一步全面推廣打造了樣板，為寧夏引黃灌區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。