電子商務(wù)推動(dòng)的鄉(xiāng)村空間重構(gòu)*
——以南通三合口村為例

周 靜

0 引言

在國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，全國近年來涌現(xiàn)的各種淘寶村已經(jīng)成為研究鄉(xiāng)村不可忽略的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年最初的3個(gè)到2017年2 118個(gè)（圖1），淘寶村經(jīng)歷了從少到多、由點(diǎn)及面的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1 200億元，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)超過130萬個(gè)[1]。在江、浙、廣一些鄉(xiāng)村工業(yè)化先行地區(qū)，借助互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)正發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變：中、小、微型企業(yè)分布日益密集，數(shù)量日趨龐大甚至達(dá)到成千上萬家規(guī)模；以農(nóng)村家庭作坊為單位，幾乎家家戶戶都在承擔(dān)著生產(chǎn)、加工、外包的任務(wù)；當(dāng)?shù)厥畮讉€(gè)淘寶村連片發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新鄉(xiāng)村面貌。

亟待研究的是，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)在怎樣更進(jìn)一步影響這些淘寶村：互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)是如何嵌入當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)組織和社會(huì)生活中？相應(yīng)地在空間上出現(xiàn)哪些新的特征？在這個(gè)過程中，地方政府和規(guī)劃發(fā)揮了怎樣的作用？最后，這些“自下而上”涌現(xiàn)出的淘寶村將為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來哪些借鑒和啟示？

圖1 2017年全國淘寶村分布圖

圖2 2017年江蘇省淘寶村分布圖

國內(nèi)關(guān)于淘寶村的研究，近幾年逐年增多，主要集中在：（1）描述淘寶村發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)與空間特征。如微觀層面總結(jié)個(gè)案[2-4]，宏觀層面對全國或省、市層面淘寶村或淘寶店鋪進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)分析[5-8]。（2）解釋淘寶村或淘寶鎮(zhèn)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因與形成機(jī)制。已經(jīng)有不同學(xué)科學(xué)者從互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)市場的興起、農(nóng)村低成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等不同角度[9-11]展開解釋。（3）探討淘寶村未來發(fā)展趨勢及對中國其他類似村莊的啟示。如有學(xué)者指出淘寶村作為一種新型的在線城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，有可能突破以往工業(yè)化時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，為城鄉(xiāng)空間格局打開新的大門[12-13]。國外研究則多從亞馬遜、eBay等電子商務(wù)企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)零售店的企業(yè)空間組織出發(fā)，探討零售電商化現(xiàn)象，并進(jìn)一步探討電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)對空間產(chǎn)生的影響[14-15]。綜上，針對淘寶村現(xiàn)象，相關(guān)研究做出了大量探索性描述與解釋，但基于深度調(diào)查的綜合性分析研究仍然較少。

本文以南通三合口村為案例，采用田野調(diào)查、半結(jié)構(gòu)訪談等研究方法，從生產(chǎn)組織和協(xié)作分工的角度，深入剖析了從鄉(xiāng)村工業(yè)化到連接互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織、空間秩序等方面的變化，并解析了地方政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃在這一過程中發(fā)揮的作用。研究認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)革命及新興消費(fèi)市場的興起，引發(fā)了產(chǎn)品產(chǎn)地復(fù)雜生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)的建立。在這個(gè)過程中，淘寶村通過互聯(lián)網(wǎng)提升連接能力，不再只是處于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)末端，而是趨向發(fā)展出復(fù)合功能，同時(shí)由于更多的價(jià)值利潤留在地方，生產(chǎn)日益根植于地方，甚至對產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)生拉力作用。這些變化反過來又對地方治理提出新的要求。

1 三合口村概況

三合口村現(xiàn)狀用地2.6 km2，本地人口2 917人，常住人口5 300多人。20世紀(jì)90年代開始，南通家紡生產(chǎn)逐步從農(nóng)村家庭式的分散作業(yè)發(fā)展到組織規(guī)模生產(chǎn)，從手工操作發(fā)展到現(xiàn)代化作業(yè)，從單純自產(chǎn)自銷發(fā)展到產(chǎn)、供、銷配套成龍。1998年底，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制完成，三合口村大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)，誕生了以家紡龍頭企業(yè)“羅萊家紡”為代表的一批有活力的民營企業(yè)，并不斷吸引外來企業(yè)來此落戶[16-19]。近年來隨著電子商務(wù)興起，家紡網(wǎng)店大量涌現(xiàn)。2015年底三合口村網(wǎng)店總數(shù)達(dá)328家，電子商務(wù)從業(yè)人員有2 000余人。2016年1 6月三合口村電子商務(wù)銷售交易額達(dá)到2.5億。

2 電子商務(wù)崛起下三合口村的生產(chǎn)組織變遷

2.1 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)日趨明顯

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，以電子商務(wù)平臺(tái)為載體的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)快速增長累積。包括阿里系平臺(tái)、京東平臺(tái)等各種專業(yè)平臺(tái)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)開始顯現(xiàn)，目前發(fā)揮作用最為明顯的是基于阿里系平臺(tái)的“生意參謀”數(shù)據(jù)分析工具的應(yīng)用。通過對三合口村的家紡企業(yè)和網(wǎng)店調(diào)查，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

（1）定制化生產(chǎn)

“從下單那一刻起做生產(chǎn)”，數(shù)據(jù)是決定生產(chǎn)數(shù)量的信號(hào)。如針對網(wǎng)上高端訂單如蠶絲4件套，幾家規(guī)模企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的生產(chǎn)線，提供定制化、柔性化生產(chǎn)服務(wù)。

（2）輔助生產(chǎn)決策

“生意參謀”數(shù)據(jù)分析工具能夠?qū)⒕W(wǎng)上歷史成交的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，如行業(yè)大盤信息、產(chǎn)品銷量與價(jià)格、消費(fèi)人群等原本難以獲取的信息，以極低的成本①另據(jù)AliDa Talk數(shù)據(jù)顯示，全國網(wǎng)商中使用“生意參謀”的占比達(dá)56.7%，2016年累計(jì)服務(wù)商家超過2 000萬。該軟件每年費(fèi)用在3 000元左右。提供給企業(yè)和網(wǎng)店，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視化。這對于企業(yè)和網(wǎng)店掌握消費(fèi)者的動(dòng)態(tài)信息，把握行業(yè)趨勢，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)與銷售非常重要。

為了確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，有必要深刻認(rèn)識(shí)邊坡穩(wěn)定性及最終邊坡角、采空區(qū)及巷道地壓、巖爆發(fā)生條件等巖石力學(xué)問題，以便在巖石力學(xué)原理及地壓分布規(guī)律的指導(dǎo)下合理布置巷道及采場、正確實(shí)施開采與開挖。

另外，數(shù)據(jù)分析還被廣泛應(yīng)用于開拓新市場、精細(xì)化管理和開展網(wǎng)絡(luò)營銷等方面。如在傳統(tǒng)風(fēng)格基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富家紡產(chǎn)品風(fēng)格，并開拓新的電子商務(wù)品牌。

（3）協(xié)同上下游供應(yīng)鏈

近 幾 年，“ 找 家 紡 網(wǎng) ”“591”“91”“DSS”等本地化B2B平臺(tái)快速崛起，為企業(yè)提供家紡信息②專業(yè)平臺(tái)相比全電商平臺(tái)，專業(yè)性更強(qiáng)。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，阿里B2B交易平臺(tái)也入駐了當(dāng)?shù)?，盡管擁有一流的技術(shù)和人才，但在提供家紡專業(yè)性數(shù)據(jù)信息和技術(shù)服務(wù)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于本地化的B2B交易平臺(tái)。，幫助上下游企業(yè)精確匹配，并在數(shù)據(jù)支持下提供更加細(xì)致的專業(yè)性服務(wù)③訪談時(shí)，“找家紡網(wǎng)”的負(fù)責(zé)人說：“公司目前的主營業(yè)務(wù)是數(shù)據(jù)信息服務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還可以提供軟件服務(wù)（幫助企業(yè)建立自己的網(wǎng)站與APP，拓寬展示渠道），物流代發(fā)服務(wù)（單件產(chǎn)品也能代發(fā)，降低企業(yè)成本）和金融服務(wù)（引入第三方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)提供企業(yè)數(shù)據(jù)信息，防范金融風(fēng)險(xiǎn)）?！?。在協(xié)同上下游供應(yīng)鏈，企業(yè)對接、合作方面發(fā)揮越來越大的作用（圖3）。

2.2 分工前所未有縱深發(fā)展

在三合口村的案例中，存在以下2種較為明顯的分工協(xié)作趨勢。

（1）本地化協(xié)作

在三合口村，一些較大規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠整合下游企業(yè)拼單式生產(chǎn)。大部分會(huì)與7 8家工廠合作，其中1家200多人規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，通過與20多家工廠穩(wěn)定合作以及10多家工廠彈性合作，實(shí)現(xiàn)小批量、多品種家紡產(chǎn)品的供貨（表1）。

圖3 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)

本地農(nóng)民基本退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以家庭作坊的方式參與到家紡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，形成微小層面的分工——分工細(xì)化的程度幾乎達(dá)到不能再細(xì)分的程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三合口村有多達(dá)150家農(nóng)村家庭作坊（表2-表3）。規(guī)模小的作坊僅有2 3人，大的作坊可達(dá)10多人。生產(chǎn)加工產(chǎn)品主要來自本村或鄰村家紡企業(yè)的外包服務(wù)。通常，每家農(nóng)戶只加工1類小件，或從事其中的1道工序。如加工坐墊、床裙，生產(chǎn)床裙模型，又或者從事面料繡花或絎縫④三合口村有電腦繡花及絎縫的家庭作坊共22家。當(dāng)?shù)乜p紉機(jī)器平均1—2年就會(huì)更新?lián)Q代。，甚至小到枕芯在充棉之前的決明子灌裝也獨(dú)立成為1道加工工序。

既有的本地化龐大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)⑤在這樣一個(gè)龐大的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，可以找到最低成本的任意1個(gè)家紡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。尋找合作因而變得容易。，加上新興的電子商務(wù)以及微小層面的分工，使得新的生產(chǎn)組織兼具彈性與效率。一旦上游發(fā)生創(chuàng)新性改變，下游的中小企業(yè)和家庭作坊之間生產(chǎn)合作可以迅速調(diào)整，重新組合形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)[21]。

表1 三合口村典型家紡電子商務(wù)企業(yè)調(diào)查樣本

表2 三合口村家紡生產(chǎn)家庭作坊數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（2）全球化連接

主要集中在部分附加值更高的設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)。連接互聯(lián)網(wǎng)之前，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)在花型、款式、面料上都相對單一，主要以生產(chǎn)中低端家紡為主。通過互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)更傾向于在全球范圍尋找更優(yōu)質(zhì)的資源，“將最流行的設(shè)計(jì)花型、款式等與本地的機(jī)器、生產(chǎn)工藝等結(jié)合在一起”⑥1位家紡生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)師訪談時(shí)說。，降低企業(yè)成本的同時(shí)使得產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。

3 新的空間組織：基于互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)建立

隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)與南通家紡產(chǎn)業(yè)深度融合，以三合口村為代表的淘寶村與毗鄰的家紡城從“生產(chǎn)加工基地+農(nóng)村交易市場”傳統(tǒng)協(xié)作方式，轉(zhuǎn)向基于互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜生產(chǎn)協(xié)作方式。

3.1 趨向復(fù)合功能的村莊

連接上互聯(lián)網(wǎng)的三合口村，在這個(gè)過程中不斷圍繞新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重新組織生產(chǎn)和生活空間（圖4）。從傳統(tǒng)生產(chǎn)加工型村莊，正在向生產(chǎn)加工、設(shè)計(jì)研發(fā)、創(chuàng)新等功能復(fù)合化的空間單元轉(zhuǎn)變。

近年來，三合口村新建成56棟6層標(biāo)準(zhǔn)廠房及相應(yīng)的宿舍、食堂、公寓等相關(guān)配套設(shè)施，總投資額超過10億元，總建筑面積68萬km2，采用產(chǎn)學(xué)研一體化設(shè)計(jì)，滿足企業(yè)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)等多種功能需求。這種標(biāo)準(zhǔn)廠房具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征，適合中小企業(yè)入駐。需求面積主要集中在1 200 2 500 km2，部分企業(yè)需求面積在3 000 5 000 km2，超過6 000 km2的較少。即便是小到1戶農(nóng)宅，都是集“生產(chǎn)、居住、生活”于一體的微小功能復(fù)合化的空間單元。

3.2 正在崛起的“樞紐性”功能節(jié)點(diǎn)

更為重要的是，被三合口村等十幾個(gè)淘寶村圍繞著的南通國際家紡城正在崛起。家紡城由分屬通州、海門兩地的面料市場和成品市場組成，經(jīng)過20多年發(fā)展，空間上基本融為一片，沒有明顯的界限。至此，家紡城由最初的農(nóng)村交易市場發(fā)展到規(guī)模達(dá)到近3 km2、擁有2萬多家商鋪、經(jīng)營著1 000多個(gè)家紡品牌的全國最大的家紡專業(yè)市場。

空間上，傳統(tǒng)的面料市場收縮到家紡城東西向大道（金川大道）一側(cè)，而另一側(cè)則建成為低密度的展示辦公類的大型網(wǎng)供市場和2個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成“園中園”的空間格局。家紡城通過集聚功能性平臺(tái)，每年舉辦“中國國際家用紡織品及輔料博覽會(huì)”“中國家紡畫稿交易會(huì)”等各種交流會(huì)，增強(qiáng)信息、數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力。一些生產(chǎn)企業(yè)特意將電子商務(wù)銷售部門設(shè)在家紡城，以此來匯聚反饋市場信息和流行趨勢。

一位來家紡城采購的商家說，“以前來家紡市場只是去幾家大商鋪拿貨，現(xiàn)在整個(gè)市場體量大得驚人，像W館這類創(chuàng)意企業(yè)，還有研發(fā)、設(shè)計(jì)類企業(yè)也越來越多。走進(jìn)每家店都能感受到創(chuàng)意與活力，像是一場場生動(dòng)、有趣的家居體驗(yàn)。如一家名為‘蔚瀾’的商鋪，不僅能看到個(gè)性化十足的產(chǎn)品，還能喝到地道的咖啡，體驗(yàn)到小眾的數(shù)碼產(chǎn)品，欣賞到各式的花藝植物”。而像“蔚瀾”這種打造概念式體驗(yàn)店的做法正是南通家紡城眾多商家轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。另外，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、酒店、法院等配套設(shè)施也都在建設(shè)中，部分已經(jīng)建成。

在這場互聯(lián)網(wǎng)革命中，村莊獲得了連接能力，納入“全球—地方網(wǎng)絡(luò)”[22-24]空間邏輯中，并趨向于發(fā)展出復(fù)合功能。家紡城則演化為功能更加復(fù)雜的“樞紐性”節(jié)點(diǎn)——對外，通過互聯(lián)網(wǎng)匯聚全球范圍的家紡信息及優(yōu)質(zhì)資源，展開跨境貿(mào)易；對內(nèi)，通過信息技術(shù)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)不斷整合地方資源[9-10]，提供區(qū)域性公共服務(wù)，使地方化聯(lián)系更加緊密（圖5，表4）。

4 政府及規(guī)劃的角色

4.1 權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度安排推動(dòng)地方發(fā)展

在三合口村發(fā)展過程中，鎮(zhèn)村兩級政府發(fā)揮了重要作用⑦在上級政府指導(dǎo)下，村委會(huì)主要執(zhí)行和落實(shí)具體的工作。。近年來，川姜鎮(zhèn)作為省級創(chuàng)新平臺(tái)、綜合治稅試點(diǎn)鎮(zhèn)，獲得上級政府的大力支持和政策保障。2014年底，川姜鎮(zhèn)與家紡城“區(qū)鎮(zhèn)合一”，成立了“南通家紡城管委會(huì)”，并將管委會(huì)遷至家紡城，實(shí)行扁平化管理，“一套班子，兩塊牌子”，以此推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

（1）通過“區(qū)鎮(zhèn)合一”下放事權(quán)⑧向石港、川姜、五接鎮(zhèn)試點(diǎn)下放區(qū)級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限245項(xiàng)，向重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)園下放涉及城管、安檢共156項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)。見《通州年鑒2015》。，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級政府自主發(fā)展、自我保障的主動(dòng)性，開展招商引資、管理等相關(guān)工作。在保障建設(shè)用地方面，通州區(qū)1年建設(shè)用地指標(biāo)只有500多畝（約33.3 hm2），為了推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府打破原有的博弈均衡“土地指標(biāo)層層下?lián)堋?，充分利用現(xiàn)有政策及自身權(quán)利的優(yōu)勢，推動(dòng)規(guī)劃適度集權(quán)，統(tǒng)籌向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。在“三合口村地塊拆遷是做大做強(qiáng)園區(qū)規(guī)模，構(gòu)筑家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)性工程”⑨見《川姜鎮(zhèn)2010年工作總結(jié)》，資料來源：南通市通州區(qū)人民政府網(wǎng)站xxgk.tongzhou.gov.cn/。的共識(shí)下，三合口村共獲得建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目403畝（約26.9 hm2）的用地指標(biāo)，拆遷農(nóng)戶156戶，并集中統(tǒng)一還建。

（2）財(cái)政上，通過“綜合治稅”擴(kuò)大稅源，鎮(zhèn)級新增財(cái)力留成比例提高。2011年，川姜鎮(zhèn)作為“綜合治稅”試點(diǎn)鎮(zhèn)⑩賦予試點(diǎn)建制鎮(zhèn)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資審批、企業(yè)注冊等方面的審批權(quán)限，加大財(cái)政支持、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鎮(zhèn)級新增財(cái)力留成比例。在1季度已完成19個(gè)行政村2 252戶個(gè)體戶（不含家紡城）的信息采集、民主評議和定額核定，每年新征稅款720萬元；位于川姜鎮(zhèn)的家紡城，新增稅收漲幅達(dá)45%。2016年川姜鎮(zhèn)上交稅收超過5億元，財(cái)政留存約4 000多萬元，基層財(cái)政公共服務(wù)水平和統(tǒng)籌發(fā)展能力得到切實(shí)加強(qiáng)。通過完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)地方快速發(fā)展。

表3 三合口村部分家紡電商經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)（樣本數(shù)量：21家）

圖4 2015年底三合口村影像圖

圖5 互聯(lián)網(wǎng)革命中的鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)空間演進(jìn)

表4 基于互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)

正是由于事權(quán)、財(cái)權(quán)相對獨(dú)立，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，才調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展的積極性。鎮(zhèn)政府作為管委會(huì)的雙重身份，一方面除了社會(huì)事務(wù)工作以外，還要保障地方的發(fā)展；另一方面，通過招商引資、稅收反哺到區(qū)域建設(shè)，形成發(fā)展的良性循環(huán)。

4.2 空間規(guī)劃在更大范圍統(tǒng)籌資源

規(guī)劃建立起基本的空間框架，更大范圍統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和資源，支撐地區(qū)發(fā)展。2014年，海門市、通州區(qū)兩地政府聯(lián)合編制了《中國南通（疊石橋·志浩）國際家紡商務(wù)城總體規(guī)劃（2014 2030）》（圖6）。該規(guī)劃被視為近年來該地區(qū)發(fā)展最為重要的一個(gè)規(guī)劃。借鑒花橋商務(wù)城、義烏國際小商品市場的案例，通過“高起點(diǎn)”規(guī)劃向外界展示政府發(fā)展的信心并期望吸引更多的發(fā)展資源。

突破傳統(tǒng)基于規(guī)模等級體系的規(guī)劃方法，將區(qū)域協(xié)同作為保障地方發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在空間布局上，提出重視區(qū)域空間的“延續(xù)生長”以及內(nèi)部空間的“整合優(yōu)化”。（1）調(diào)整用地，指導(dǎo)新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。三合口村及其他鄰近家紡城9個(gè)行政村被進(jìn)一步納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地（圖6-圖8）。（2）完善服務(wù)功能和居住功能。增加醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，保障一定比例的居住用地，提升整體生活品質(zhì)。（3）倡導(dǎo)多主體協(xié)調(diào)發(fā)展，針對原多主體管理下的空間無序發(fā)展??由于管理體制不統(tǒng)一，疊石橋（成品）和志浩（面料）兩個(gè)市場從創(chuàng)立初期就一直存在矛盾與相互競爭，地方的整體發(fā)展受到嚴(yán)重制約。，除了從技術(shù)上打通各級道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施以外，建議對現(xiàn)行兩大市場的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

5 啟示與討論

圖6 中國南通（疊石橋·志浩）國際家紡商務(wù)城總體規(guī)劃（2014—2030）

以三合口村為代表的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了信息技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)深度融合所迸發(fā)出的巨大力量，同時(shí)由于權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度安排，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級政府發(fā)展的主動(dòng)性，并通過空間規(guī)劃在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，這些都成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的關(guān)鍵。透過該案例，看到隨著信息技術(shù)深入發(fā)展，電子商務(wù)、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)……正在大規(guī)模普及到鄉(xiāng)村，更多的鄉(xiāng)村將卷入這場互聯(lián)網(wǎng)革命中，一場更大時(shí)空范圍的創(chuàng)新進(jìn)程正在鄉(xiāng)村地區(qū)展開。它正深刻地影響著中國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，部分地改變著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)組織和結(jié)構(gòu)，為中國鄉(xiāng)村振興之路做出努力。

當(dāng)然，這場變革還只是處于演進(jìn)過程中，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)發(fā)揮作用才剛剛開始，還有賴于未來數(shù)據(jù)進(jìn)一步的開放與連接?；ヂ?lián)網(wǎng)“群體創(chuàng)造”[25]通過價(jià)值創(chuàng)造過程中的分權(quán)，將進(jìn)一步加速創(chuàng)新速度，“大數(shù)據(jù)”的力量未來將真正體現(xiàn)出來。因此，現(xiàn)階段仍然會(huì)存在一些問題。

圖7 川姜鎮(zhèn)村莊布局現(xiàn)狀圖

圖8 川姜鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃圖

（1）制度沒有完全打開，區(qū)域競爭內(nèi)耗仍然存在。正如調(diào)研過程中看到相鄰的2個(gè)市場仍然各自建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測中心等，而2套公共服務(wù)設(shè)施在空間上相距僅僅1.5 km。各級政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。

（2）生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻。在過去20多年里，南通家紡工業(yè)廢料的產(chǎn)生量逐年攀升，垃圾處理與生態(tài)整治已經(jīng)成為制約地方發(fā)展的負(fù)擔(dān)。今年3月，通州區(qū)舉全區(qū)之力開展為期100天的生態(tài)環(huán)境修復(fù)戰(zhàn)，聯(lián)合“12+5”個(gè)部門，每天組織超過300人進(jìn)駐現(xiàn)場整治。

（3）空間規(guī)劃亟需進(jìn)一步提升[27]，同時(shí)創(chuàng)新規(guī)劃手段和方法。思考如何在物質(zhì)空間層面更加合理引導(dǎo)與支撐人流、物流、信息流等各種要素流動(dòng)。思考如何通過使用新技術(shù)、創(chuàng)新規(guī)劃管理，修復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是，思考如何在物質(zhì)空間以外，建立起支撐未來發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間協(xié)同策略，保障城鄉(xiāng)社會(huì)公平，并減輕可能出現(xiàn)的負(fù)面外部效應(yīng)。這些都是后續(xù)發(fā)展需要加以重視的問題。

（感謝蘇州科技大學(xué)梁正虹、何洪宇等同學(xué)參與社會(huì)調(diào)查。）