高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟努力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
——在2019年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

謝伏瞻

同志們：

2018年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，我擔(dān)任中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）組長，深感責(zé)任重大，使命光榮。今年是中國改革開放40周年，在這重要時(shí)刻，我們召開2019年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會，對于全面推進(jìn)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中指組，向各位代表表示熱烈的歡迎！向給予本次會議大力支持的河北省委、省政府，保定市委、市政府，以及為承辦會議付出辛勤勞動的河北省以及保定市地方志辦公室的同志們表示衷心感謝！

40年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，“以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，闖出了一條新路、好路，實(shí)現(xiàn)了從‘趕上時(shí)代’到‘引領(lǐng)時(shí)代’的偉大跨越”。中華大地發(fā)生了感天動地的偉大變革，每一個(gè)中國人都能切實(shí)感受到這40年來生活翻天覆地的變化，都能享受到社會繁榮發(fā)展的成果。有著2000多年傳承歷史的地方志，也不斷打破束縛思想的桎梏、掃除阻礙發(fā)展的藩籬，在改革開放中實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大突破、大跨越。這次會議的主題就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高度重視修史修志系列重要講話精神，總結(jié)改革開放以來全國地方志工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，加深對改革開放重大意義和偉大成就的認(rèn)識，明確進(jìn)入新時(shí)代地方志的定位、目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在新的歷史起點(diǎn)上，著力在全國范圍內(nèi)全面推動地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

下面，我就新時(shí)代地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展談幾點(diǎn)意見。

一、高舉旗幟，把握新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

新時(shí)代新使命新征程，推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上講，就是必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟。這一重要思想是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

地方志縱貫古今、橫陳百科，匯集了各地自然、人文、社會、經(jīng)濟(jì)的歷史和現(xiàn)狀的全面、系統(tǒng)、客觀的資料，顯示了一定區(qū)域內(nèi)歷史發(fā)展軌跡和事業(yè)盛衰起伏的全過程，可謂是“凡郡之所有，事無巨細(xì)，莫不皆然”。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來發(fā)展，是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家工作全局中的重要組成部分。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，是新時(shí)代地方志事業(yè)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)的根本保證，是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器。高舉旗幟，就是要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

明確新定位，增強(qiáng)推動新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的使命感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心”，將地方志工作提升至關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度。新時(shí)代地方志不再是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的一項(xiàng)可有可無的工作，而是國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要內(nèi)容。新時(shí)代地方志不僅要服務(wù)國家戰(zhàn)略，而且要融入國家戰(zhàn)略，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要組成部分。新時(shí)代地方志新的定位，賦予我們新的使命，要更加積極主動地推動地方志事業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。一方面，要持續(xù)不斷地保存民族記憶，傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，翔實(shí)記載中華民族走向復(fù)興的偉大進(jìn)程，永葆地方志當(dāng)代價(jià)值和恒久魅力。另一方面，要通過高質(zhì)量的方志文化成果激發(fā)每一個(gè)中國人的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)每一個(gè)中國人的政治認(rèn)同、民族認(rèn)同、道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，堅(jiān)定每一個(gè)中國人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，投身中華民族偉大復(fù)興征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力支撐和精神動力。

明確新要求，增強(qiáng)推動新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。地方志保存了中華民族的精神追求和文明進(jìn)步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。地方志事業(yè)在社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)中有著舉足輕重的作用。新定位對地方志事業(yè)發(fā)展也提出了新的要求，要從落實(shí)國家戰(zhàn)略的高度高質(zhì)量推動地方志事業(yè)，從推動中華民族現(xiàn)代化進(jìn)程的角度創(chuàng)新發(fā)展方志文化，使之成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。我們必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感回應(yīng)新時(shí)代新要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要切實(shí)推動地方志理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決地方志事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志提質(zhì)升級。要用高質(zhì)量的方志文化成果來涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)國家文化軟實(shí)力，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，堅(jiān)守中華文化立場，展示中華文化獨(dú)特魅力，維護(hù)國家文化安全，為世界文化注入新的理念、新的血液。

明確新思路，增強(qiáng)推動新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的主動性。改革開放后，特別是十八大以來，地方志事業(yè)迅猛發(fā)展，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵不斷豐富。但面臨新形勢新任務(wù)，迫切需要謀劃新時(shí)代地方志發(fā)展新思路。新思路必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，立足于新的歷史方位、新的事業(yè)定位、新的時(shí)代要求，在準(zhǔn)確把握地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上來謀劃布局。要始終圍繞助力新時(shí)代改革開放再出發(fā)，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)，助力社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，打造高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品，提供高水平公共文化服務(wù)。這就要求我們用新發(fā)展理念引領(lǐng)地方志各項(xiàng)工作。要提高地方志公共文化服務(wù)的覆蓋水平和服務(wù)供給能力，讓人民群眾共享地方志成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和滿意度。要健全地方志體制機(jī)制，拓寬社會各界參與地方志工作的途徑和方式；拓展地方志工作領(lǐng)域，以地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系為核心，打造科學(xué)、完善、成熟的“五位一體”地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。要服務(wù)國家文化“走出去”戰(zhàn)略，推動中國方志文化走向世界，講好中國故事，傳播中華文化，增強(qiáng)方志文化影響力。

二、提高站位，堅(jiān)定新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信心

新時(shí)代面臨新使命新任務(wù)新要求，特別是與人民日益增長的美好生活需要相比，地方志的發(fā)展還有很多不適應(yīng)的地方，面臨著不少的挑戰(zhàn)和問題。如志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、會、刊、研、史“十業(yè)”之間，以及地區(qū)之間的發(fā)展失衡，尤其是“把地方史納入地方志工作范疇”還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，理論研究滯后于地方志實(shí)踐，研究成果學(xué)術(shù)含金量不高；《條例》不完全適應(yīng)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展的需要，法治化建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)困境；完成“兩全目標(biāo)”時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，志鑒成果質(zhì)量參差不齊；方志人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升；管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完善，各級地方志工作機(jī)構(gòu)在歸屬上缺乏統(tǒng)一性，有的歸屬政府，有的歸屬黨委，有的歸屬地方社科院；規(guī)格上差別很大，同為省級機(jī)構(gòu)，有的是正廳級，有的是副廳級，有的是正處級；編制上各不相同，有的是事業(yè)編制，有的是國家公務(wù)員序列。當(dāng)前，各?。▍^(qū)、市）剛剛完成地方政府機(jī)構(gòu)改革，地方志工作機(jī)構(gòu)有的與檔案部門合并，有的與黨史研究機(jī)構(gòu)合并，有的將行政職能劃走。面對這些問題，尤其是地方機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的問題，我們要增強(qiáng)文化自信，尤其是方志文化自信，提高站位，迎難而上，下大力氣予以解決。

堅(jiān)定發(fā)展信心，要深化對地方志的新認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出，“要馬上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣。過去，我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志，這樣做，可以較快地了解到一個(gè)地方的山川地貌、鄉(xiāng)情民俗、名流商賈、桑麻農(nóng)事，可以從中把握很多帶有規(guī)律性的東西，可謂‘開卷有益’”?？梢?，地方志對于記錄當(dāng)?shù)貧v史、傳承中華文明有著重要價(jià)值。世界上唯有中華文明五千年來一脈相承、從未中斷，一直延續(xù)到今天，其中地方志可以說居功至偉?！肮史蚍街菊?，非直一州一邑文獻(xiàn)之寄而已。民之榮瘁，國之污隆，于茲系焉?！睆墓诺浇?，地方志工作者編纂志書的目的突顯了方志文化“存史、資政、育人”的功能價(jià)值?？梢哉f，地方志編纂之所以能綿延千年而不絕，最重要的原因就在于地方志功能的不可替代性。一方面中外知名學(xué)者大規(guī)模使用方志。如著名氣象、地理學(xué)家竺可楨，根據(jù)方志記載的植物分布及花開花落時(shí)間的變化，研究中國歷代氣候變化的規(guī)律，在其名著《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》中提出“方志時(shí)期”（1400—1900年），即利用數(shù)量眾多的明清方志，探討明清兩代500年中長江、黃河流域氣候變化的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從我國翻譯海外漢學(xué)研究著作中，近60年來就有數(shù)十位美國學(xué)者出版了專著，使用了古志550余種。另一方面，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，地方志在規(guī)劃編制、旅游開發(fā)、環(huán)境治理、人口控制、歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)傳承等各方面發(fā)揮“參謀”“資治”的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的例子，數(shù)不勝數(shù)，發(fā)揮了很高的社會經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。新時(shí)代，要走好新長征路，就要理解中國的改革，首先就是要把原原本本、原汁原味的歷史記錄搞清楚，把來龍去脈搞清楚，這更加凸顯了新時(shí)代地方志的不可替代性。我們要有地方志事業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，對地方志事業(yè)發(fā)展的前景充滿信心；要有高度的職業(yè)價(jià)值認(rèn)同、職業(yè)價(jià)值自信，堅(jiān)定自身存在的價(jià)值，從而在推動地方志事業(yè)發(fā)展過程中，主動擔(dān)當(dāng)，積極探索，有所作為。

堅(jiān)定發(fā)展信心，要強(qiáng)化方志人的擔(dān)當(dāng)作為。近40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，地方志工作開展，離不開各級黨委、政府重視，社會各界支持。但是反過來黨委政府的重視，社會各界的支持，來源于地方志扎扎實(shí)實(shí)的工作。空談、等靠都不會得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不會升華為事業(yè)發(fā)展的動力。我們事業(yè)發(fā)展的信心來源于自身的努力。新時(shí)代，圍繞全面深化改革，我們提出地方志要圍繞黨和國家利益、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、以人民為中心三大主題開拓創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)全面推動地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級；圍繞全面依法治國，我們提出并實(shí)施依法治志，積極推動國務(wù)院辦公廳頒行《規(guī)劃綱要》等；圍繞文化自信，我們提出并踐行方志文化自信；圍繞中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們落實(shí)地方志如何在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為；圍繞國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們倡導(dǎo)方志人應(yīng)樹立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即在2020年全面建成小康社會之時(shí)，實(shí)現(xiàn)省省、市市、縣縣有志有鑒，一個(gè)都不能少的“兩全目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)世界文化偉大創(chuàng)舉，在本世紀(jì)中葉中華人民共和國成立100年即建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之際，編纂中華人民共和國國志，實(shí)現(xiàn)省市縣三級志書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、社區(qū)志、小區(qū)志和地方綜合年鑒全覆蓋等；以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，主動作為，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，使全國地方志形勢發(fā)生了很大變化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，贏得了事業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，提升了事業(yè)發(fā)展的信心。

堅(jiān)定發(fā)展信心，要形成全社會的地方志意識。我們必須承認(rèn)，目前地方志尚未形成普遍的社會意識、家喻戶曉的公眾意識。社會公眾對地方志缺乏認(rèn)識，沒有概念，這與方志的社會功用、價(jià)值極不相稱。新時(shí)代，要使地方志形成普遍的社會意識、家喻戶曉的公眾意識，就要使地方志事業(yè)的發(fā)展與人民群眾精神文化需求相匹配。一是要了解人民群眾的需求，拓展地方志資源開發(fā)利用的深度和廣度，有針對性地調(diào)整公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容，豐富地方志產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，推動產(chǎn)品走向社會大眾，走向千家萬戶。二是要培育、扶持和監(jiān)管地方志文化市場，拓展產(chǎn)品供給方式、途徑、渠道。三是要規(guī)范方志館等方志公共文化設(shè)施建設(shè)，提升方志公共文化服務(wù)能力，積極主動承擔(dān)公共文化服務(wù)職能，使地方志走出“深閨”，被人民群眾所認(rèn)識、所了解、所運(yùn)用，從而進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展，形成人人都是方志人的格局。當(dāng)每個(gè)人都能在地方志中找到自己的位置時(shí)，當(dāng)每個(gè)人都能認(rèn)識、了解、運(yùn)用地方志時(shí)，地方志才真正地“立起來”“活起來”“熱起來”，也才真正地“強(qiáng)起來”。

三、明確任務(wù)，推動新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年是改革開放40周年，明年是新中國成立70周年，后年既是全面建成小康社會之年，也是全面完成《規(guī)劃綱要》任務(wù)，特別是實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”的收官之年。目前，正是我們爬坡過坎的關(guān)鍵期，是完成使命的沖刺期，我們要統(tǒng)一思想，凝聚共識，在新的、更高起點(diǎn)上，切實(shí)推動新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中明確提出“質(zhì)量強(qiáng)國”，“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，這為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在全社會關(guān)注質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期，尤其是在完成“兩全目標(biāo)”任務(wù)的關(guān)鍵期，在搶進(jìn)度的時(shí)候，我們提出推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是恰當(dāng)其時(shí)?？梢灶A(yù)計(jì)，今后一兩年內(nèi)，志書、年鑒出版將呈井噴之勢，數(shù)量之多前所未有，更需要將質(zhì)量建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展作為頭等大事來抓。同時(shí)，需要指出的是，地方志質(zhì)量建設(shè)應(yīng)該“十業(yè)”全方位推進(jìn)，不能僅僅局限于志書年鑒，同時(shí)要加快形成推動地方志高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評價(jià)體系、考核體系，建立有效的地方志質(zhì)量保障體系和政策體系。

自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地方志工作。新時(shí)代催生新思想，新思想引領(lǐng)新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富，涵蓋治國理政各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系，必須學(xué)懂弄通做實(shí)。這是當(dāng)前乃至今后都要抓牢的管總、緊迫的政治任務(wù)。這就要求我們牢固樹立“四個(gè)意識”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)習(xí)近平總書記的全黨核心地位，更加堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。這就要求我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)修史修志工作的重要指示精神，著重把握其精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和主要觀點(diǎn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大指導(dǎo)意義，準(zhǔn)確理解全國地方志事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)涵與外延，努力譜寫地方志事業(yè)發(fā)展的新篇章。

全力推進(jìn)《中華人民共和國史志法》立法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！?006年國務(wù)院頒布的《條例》，滿足了當(dāng)時(shí)地方志工作的需要。但是隨著時(shí)代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，《條例》已經(jīng)不能滿足地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。當(dāng)前的重要任務(wù)就是推動《中華人民共和國史志法》立法，制定一部好的法律，真正發(fā)揮法的約束和保障作用，把地方志工作納入法治的軌道，用法治思維、法治方式來認(rèn)識和解決地方志工作中的問題，推動地方志事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

按時(shí)保質(zhì)完成“兩全目標(biāo)”?！兑?guī)劃綱要》明確提出，到2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒編纂出版的全覆蓋。這是黨中央國務(wù)院賦予各級黨委和政府光榮而艱巨的任務(wù)，也將是全國地方志系統(tǒng)向全面建成小康社會獻(xiàn)上的一份厚禮。因此，按時(shí)、保質(zhì)完成“兩全目標(biāo)”，打造一批資輔當(dāng)前、存鑒后世、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳作，不僅是一種法定責(zé)任，而且具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)在距離2020年只剩下兩年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，要用科學(xué)合理的規(guī)劃、行之有效的措施，推動“兩全目標(biāo)”任務(wù)完成，善始善終，善作善成。

及時(shí)編制《規(guī)劃綱要（2021—2025年）》。只有通過科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能準(zhǔn)確把握地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律，厘清新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)，才能以新的發(fā)展理念推動新的發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》主要任務(wù)完成以前，就要提前謀劃地方志事業(yè)下一個(gè)五年規(guī)劃。目前，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，應(yīng)該立即啟動相關(guān)工作。要制定時(shí)間表、路線圖。在總結(jié)上一個(gè)規(guī)劃綱要制定與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足新時(shí)代地方志新定位新要求，立足解決地方志主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分調(diào)研，廣泛征求意見，制定新一輪地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)部署全面建成小康社會以后五年的地方志工作。

適時(shí)啟動《中華一統(tǒng)志》《中華人民共和國志》（以下簡稱《國志》）編纂、部署第三輪修志?！兑?guī)劃綱要》明確提出要“總結(jié)歷代一統(tǒng)志編纂經(jīng)驗(yàn)，開展編修一統(tǒng)志的可行性研究”。編修《中華一統(tǒng)志》《國志》，十分必要與迫切，尤其對中國“強(qiáng)”起來盛世修志，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！吨腥A一統(tǒng)志》《國志》編修是一項(xiàng)巨大而浩繁的文化系統(tǒng)工程，啟動的重要前提就是要形成一套完整成熟、切實(shí)可行的論證報(bào)告。要對《中華一統(tǒng)志》《國志》的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織動員、具體運(yùn)作和體例制訂、篇目設(shè)計(jì)、資料收（征）集、志稿編寫、評審驗(yàn)收等進(jìn)行廣泛深入、周密細(xì)致的研究論證，加快推進(jìn)《中華一統(tǒng)志》《國志》編纂可行性研究。按照《規(guī)劃綱要》要求，將于2020年完成第二輪修志任務(wù)。目前正處于兩輪修志的交匯期，在全力完成二輪修志任務(wù)的同時(shí)，要盡快著手制訂第三輪修志規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一啟動全國第三輪修志工作。

繼續(xù)圍繞“三大主題”開拓創(chuàng)新。盡快推進(jìn)《三沙市志》編纂出版，積極推進(jìn)《中國南海志》編纂，大力推動《中國抗日戰(zhàn)爭志》編纂和中國地方抗日戰(zhàn)爭志叢書編纂。要積極支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)地方志編纂，增強(qiáng)中華文化的凝聚力和向心力，培養(yǎng)愛港、愛澳和愛國感情。繼續(xù)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村史志修編，繁榮鄉(xiāng)村文化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)《中國影像方志》及《中國影像志·名系列》的制作和播出等。進(jìn)一步謀劃編纂社區(qū)志、居民小區(qū)志。

穩(wěn)步推進(jìn)地方志公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。方志館是地方志公共文化服務(wù)的重要載體，經(jīng)過近年來的努力，方志館已經(jīng)成為彰顯地方志價(jià)值、提升方志文化自信、擴(kuò)大地方志社會影響力的重要平臺。要積極推動方志館建設(shè)，整合方志館力量，全力構(gòu)建具有中國特色的方志館體系。要圍繞建成地情展示中心、地情文獻(xiàn)收藏中心、數(shù)字地情服務(wù)中心、地域文化研究中心等時(shí)代定位，夯實(shí)發(fā)展根基，強(qiáng)化辦館特色，挖掘館藏資源，推動學(xué)術(shù)研究，積極打造方志館的文化品牌，特別是要加快方志館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建多層次、立體化地方志公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多樣性、高效便捷的服務(wù)形式，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革提供豐富的信息資源，為各級黨委、政府提供科學(xué)的決策依據(jù)，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的文化成果，全面推動地方志“用起來”“立起來”“活起來”“熱起來”。

大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍是地方志事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智力之源?？v覽中國方志史，名家大家輩出。當(dāng)今時(shí)代，有充足的條件，有豐富的實(shí)踐，更應(yīng)當(dāng)出名家大家。我們要建立開放、包容的人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制和環(huán)境，培養(yǎng)人才，培養(yǎng)大家。當(dāng)前的重要任務(wù)就是要制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建立和完善方志理論研究學(xué)術(shù)規(guī)范，力爭到2020年形成較為成熟的方志學(xué)學(xué)科體系，以學(xué)科建設(shè)來推動人才隊(duì)伍培養(yǎng)，這也是《規(guī)劃綱要》的要求。要加大方志理論研究力度，推動形成方志學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生、博士后完整的方志學(xué)人才培養(yǎng)體系，以完整的普通高等教育體系來推動人才隊(duì)伍培養(yǎng)。同時(shí)，要重視人才的培養(yǎng)和任用，探索適合地方志事業(yè)發(fā)展的人才政策和機(jī)制，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)技能精湛，能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍，為地方志事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。

“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)?！蓖緜?，走進(jìn)新時(shí)代的地方志踏上了新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力做出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，全力推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

在2019年新年即將到來之際，祝同志們新年快樂、工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家！