對(duì)提高市政工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的探討

閉 蓉

（曲靖市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，云南 曲靖 655000）

1 提升市政工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的重要性

市政工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)和整體推進(jìn)的過(guò)程，一個(gè)完整的市政工程本身需要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目提出、決策、方案和施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、交付使用、安全運(yùn)行等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)中各職能監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建責(zé)任主體需要認(rèn)真履職、協(xié)同管理，時(shí)時(shí)處處注意提升和突出管理與管控質(zhì)量，最終才能完成一個(gè)質(zhì)量可靠、投資節(jié)約的工程交付使用，而項(xiàng)目前期工作作為一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)端，是一切建設(shè)活動(dòng)的方向和目標(biāo)，是項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，市政工程建設(shè)規(guī)模普遍較大，資金投入較大，融資模式也從傳統(tǒng)的政府投資逐步發(fā)展為BT、PPP等新型模式，各階段質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等管理難度也大大增加，項(xiàng)目前期工作的重要性愈顯突出。但在具體的市政工程建設(shè)過(guò)程中，人們往往習(xí)慣將管理的視角過(guò)多地放在了工程現(xiàn)場(chǎng)施工階段，缺乏對(duì)項(xiàng)目前期的足夠重視和質(zhì)量管控，這在很大程度上影響著市政工程的整體建設(shè)質(zhì)量。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，合理控制項(xiàng)目造價(jià)，除了應(yīng)該注重提升項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)各參建責(zé)任主體的管理水平外，應(yīng)把項(xiàng)目前期工作放在一個(gè)首要位置，首先從思想上重視項(xiàng)目前期工作，其次全面突出項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理與管控，這是保障整個(gè)市政工程建設(shè)科學(xué)決策的重要前提，也直接關(guān)系著市政工程能否順利推進(jìn)，同時(shí)也是項(xiàng)目建成后安全運(yùn)行的重要保障。

2 影響市政工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的問(wèn)題

在市政工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，做好前期工作質(zhì)量管理，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用，直接關(guān)系著市政工程整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成效。但現(xiàn)階段在項(xiàng)目前期的管理中，存在著較為突出的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面。第一，前期工作準(zhǔn)備時(shí)間較為倉(cāng)促，方案論證不充分，實(shí)操指導(dǎo)性不強(qiáng)。在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中一個(gè)技術(shù)可行、投資合理的成熟方案出爐需要有扎實(shí)的現(xiàn)狀地形地貌踏勘與測(cè)繪數(shù)據(jù)做依托，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，涉及規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、住建、房屋土地征收等諸多部門(mén)基礎(chǔ)資料的收集，需要在充分考量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、總體工期滿足既定目標(biāo)等要求的前提下，通過(guò)多輪反復(fù)的方案論證和研究分析才能形成。但在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往因?yàn)榧榷ǖ捻?xiàng)目總體工期較緊，加之由于人們?nèi)狈?duì)項(xiàng)目前期工作的重視，致使項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展更為倉(cāng)促，在很短的時(shí)間內(nèi)人們很難對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面精細(xì)的研討與論證，致使設(shè)計(jì)方案中很多技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量管理措施未能發(fā)揮到位或無(wú)法落實(shí)，不利于施工過(guò)程的質(zhì)量和投資控制；或因存在較為突出的質(zhì)量問(wèn)題以及安全隱患需要重新論證或變更設(shè)計(jì)方案等，嚴(yán)重影響市政工程的順利推進(jìn)等。第二，前期工作所獲經(jīng)費(fèi)支持有限，難以滿足該階段各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。市政工程是一項(xiàng)資金消耗量比較大的綜合性工程，在市政工程的開(kāi)展過(guò)程中，為保障施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，應(yīng)該按照前期工作的環(huán)節(jié)及要求等，注入合理的資金。但現(xiàn)階段在市政工程前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，明顯缺乏足夠的資金支持，這就使得很多工作難以落實(shí)到位。

3 提高市政工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的措施

3.1 努力營(yíng)造重視前期工作的良好氛圍

在市政工程的開(kāi)展過(guò)程中，鑒于前期工作的重要性，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)暢通的溝通與交流平臺(tái)，努力營(yíng)造重視前期工作的良好氛圍。一方面，在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該建構(gòu)完善的溝通平臺(tái)以及溝通工作機(jī)制，依托于信息技術(shù)手段來(lái)暢通信息交互，有效實(shí)現(xiàn)多部門(mén)的統(tǒng)籌整合，不斷提升人們對(duì)前期工作的重視與認(rèn)知。尤其是需要將涉及前期工作的多個(gè)部門(mén)整合起來(lái)，努力強(qiáng)化他們之間的溝通與交流。另一方面，在前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，還應(yīng)該努力創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，引導(dǎo)相關(guān)人員充分重視前期工作，并在前期工作的開(kāi)展過(guò)程中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化前期工作的質(zhì)量管理?；诳茖W(xué)的宣傳和全面的碰頭討論會(huì)議等，全面提升人們對(duì)前期工作的重視。特別是在工期規(guī)劃方面，應(yīng)該結(jié)合前期工作的內(nèi)容等，制定合理的工期與進(jìn)度安排，做好各項(xiàng)工作的審批與把關(guān)。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)技術(shù)交底

在市政工程項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是非常核心且重點(diǎn)的環(huán)節(jié)。一旦設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必影響著市政工程的整體開(kāi)展成效，同時(shí)也影響著市政工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，整體優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的開(kāi)展成效，必須全面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，同時(shí)做好科學(xué)的技術(shù)交底工作。一方面，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，應(yīng)該嚴(yán)格審批與把關(guān)設(shè)計(jì)單位的相關(guān)資質(zhì)，重點(diǎn)把關(guān)設(shè)計(jì)單位的從業(yè)能力、市場(chǎng)口碑等，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，引導(dǎo)他們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)開(kāi)展設(shè)計(jì)作業(yè)。另一方面，在市政工程項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，還應(yīng)該做好合理的設(shè)計(jì)方案，明確設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，確保整個(gè)市政工程都能夠在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)下進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)該充分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查以及反復(fù)論證，綜合性提升設(shè)計(jì)方案的精確性。此外，在市政工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理中，還應(yīng)該做好科學(xué)的技術(shù)交底工作，確保施工人員能夠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工。

3.3 嚴(yán)格做好報(bào)批程序的管理

在市政工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，可能需要占用比較大的土地資源，同時(shí)也可能會(huì)利用到一些主要的社會(huì)資源。部分市政工程項(xiàng)目在未經(jīng)審批、未獲批準(zhǔn)的情況下倉(cāng)促展開(kāi)，或者存在一邊審批一邊施工的情況，極容易產(chǎn)生不同程度的政策與管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，為有效提升市政工程項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化它們的開(kāi)展成效，應(yīng)該做好嚴(yán)格的審批管理。第一，在市政工程前期項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該提前上報(bào)計(jì)劃，并與相關(guān)部門(mén)做好工作對(duì)接，做好土地審批及其他資源占用審批工作。第二，在項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該做好各相關(guān)規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的論證與報(bào)批，有效規(guī)避比較大的方案變更問(wèn)題。第三，在項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)單位還應(yīng)該委派專(zhuān)門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé)資料及信息的整理，保障各類(lèi)材料上報(bào)及時(shí)、整理到位。

3.4 嚴(yán)格做好各類(lèi)勘察測(cè)繪工作

在市政工程項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展過(guò)程中，全面優(yōu)化市政工程的建設(shè)質(zhì)量與水平，還應(yīng)該做好各類(lèi)勘察與測(cè)繪工作，保證勘察與測(cè)繪的整體成效與質(zhì)量?？茖W(xué)的勘察與測(cè)繪工作是市政工程項(xiàng)目前期工作中的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，也是保障設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的前提。在開(kāi)展勘察測(cè)繪工作過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的勘察測(cè)繪方法，深入實(shí)地，同時(shí)采用信息化技術(shù)手段，以此來(lái)綜合性提升勘察測(cè)繪工作的成效。

4 結(jié)語(yǔ)

在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，前期工作是非常核心與關(guān)鍵的工作。在項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展實(shí)踐中，應(yīng)該落實(shí)科學(xué)全面的質(zhì)量管理，深入項(xiàng)目實(shí)地，全面優(yōu)化質(zhì)量管控，做好各個(gè)關(guān)鍵步驟的質(zhì)量把關(guān)，落實(shí)全方位、動(dòng)態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量管理，整體保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)水平。