城市更新視域下海河文化定位及實現(xiàn)途徑探析

蘇 萱， 焦愛英， 趙燕華， 呂 晨

(天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 天津 300384)

新時代我國城市化進(jìn)程會隨著區(qū)域建設(shè)推進(jìn)不斷演化，鑒于我國土地資源稀缺性制約，實踐證明，選擇城市更新中進(jìn)行城市化的演變方式，已經(jīng)成為大多數(shù)城市發(fā)展的理性選擇。城市文化是城市發(fā)展的一種驅(qū)動力，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，提升城市競爭力的重要拉升力量。隨著城市更新進(jìn)程的推進(jìn)，城市文化必然隨著人口變遷、城市布局改變發(fā)生變化，影響著城市經(jīng)濟(jì)、社會和文化資源分配。

天津——中國首批實行對外開放的北方沿海城市之一，在全國發(fā)展布局中戰(zhàn)略地位重要，是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展金三角中的重要一環(huán)。天津市政府把天津城市發(fā)展定位為：三區(qū)一基地，即改革開放先行區(qū)、北方國際航運(yùn)核心區(qū)和金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，簡稱“三區(qū)”；全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，即是“一基地”。在天津城市定位和自身發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)下，天津城市文化定位也需要調(diào)整，所以，本文從城市更新視角出發(fā)，對天津文化定位進(jìn)行探索，研究其實施的基本路徑。

一、 以“人本為中心”的城市更新理論基本內(nèi)容回顧

城市更新是我國城市理論中最近引起關(guān)注的一個熱點(diǎn)概念。城市更新(urban renewal)是指對城市現(xiàn)存建筑物體、分布空間、存在效用等方面再造，是“對城市中已經(jīng)或開始衰落的區(qū)域，進(jìn)行新的投資和建設(shè)，使之重新發(fā)展和繁榮”[1]，城市更新概念最早出現(xiàn)于1958年，在某次海牙的國際性城市主題會議中提及?！俺鞘懈隆痹诿绹恫涣蓄嵃倏迫珪分械慕忉屖牵撼鞘懈率且豁椚娉鞘幸?guī)劃的活動，主要處理錯綜復(fù)雜的城市問題，并對其進(jìn)行有目的有計劃的改造。它包含著對衛(wèi)生問題、安全問題和質(zhì)量問題的房屋著手再造修建，并且，完善不良交通條件和環(huán)境服務(wù)設(shè)施等方面，同時，全面整理土地雜亂的使用方式等方面。城市的更新是一個綜合協(xié)調(diào)目標(biāo)和統(tǒng)籌兼顧的全員行動，這是彼得·羅伯茨(Peter Roberts)和休·賽克斯(Hugh Sykes)共同提及的看法，他們認(rèn)為城市更新在目標(biāo)和行動上是需要綜合治理和全面協(xié)調(diào)規(guī)劃的。這些全面規(guī)劃必將指導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物質(zhì)條件、社會風(fēng)氣和自然環(huán)境條件發(fā)生變革。在《城市規(guī)劃原理》(第四版)中，城市更新的定義基本表述為：它是一種城市整體改建活動，主要是有目的、有計劃地改造不適應(yīng)現(xiàn)代城市生活需要的地區(qū)和居住環(huán)境。

一般意義上講，城市更新涵蓋的范疇十分廣闊，它不僅包括對建筑物體的保護(hù)和修葺，如歷史遺產(chǎn)保護(hù)、建筑物體改造，也包括對城市內(nèi)涵演變引導(dǎo)，如生活水平變化、居民素養(yǎng)培養(yǎng)、文化程度改變等方面。城市更新涵蓋整個城市發(fā)展的歷史過程，從城市雛形到發(fā)展、壯大各個時期，是一個推陳出新的歷史演變過程。城市更新使得人們聚居的城市環(huán)境更加滿足社會大眾生活和城市發(fā)展需要，整體城市建造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平隨人們居住要求而變。

作為城市更新理論中頗具代表性的“以人為本”觀點(diǎn)，在第二次世界大戰(zhàn)后得到大力實踐。人本思想主要提倡：在具體城市設(shè)計上,符合人類生產(chǎn)和活動需要的居住空間布局和“對人生理、心理的尊重”[2]。在城市街區(qū)設(shè)計上,要突出歸屬感與和諧社區(qū)居住環(huán)境特點(diǎn)；在城市規(guī)劃上,更側(cè)重交通組織的科學(xué)布局和城市規(guī)模的有效控制，形成符合城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的城市更新?！叭吮尽彼枷胫饕^點(diǎn)是，樹立城市更新建設(shè)以人為中心的活動準(zhǔn)則，一切城市建設(shè)任務(wù)應(yīng)該圍繞人的物質(zhì)和精神需求為主。簡·雅各布斯1961年出版了《美國大城市的生與死》[3]，她是人本觀點(diǎn)頗具代表性的人物，主要貢獻(xiàn)是提出“多樣性是城市的天性”重要思想。她反省了現(xiàn)代城市規(guī)劃和城市建設(shè)的一些行為,尖銳地指出：某種程度上有特色的建筑物、城市空間以及城市文化被幾十年來的大規(guī)模城市更新改造摧毀和傷害。

Schumache也提出了類似的觀點(diǎn)，指出過去幾十年來城市更新非常推崇的大推大建，重新建造的大動作舉措有一定問題。1973年,他在發(fā)表論著《小的就是美的》中強(qiáng)調(diào)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先考慮人的需要,推崇在城市發(fā)展中“以人為度的生產(chǎn)方式”[4]。芒福德也是以人為本思想的倡導(dǎo)者。著名的建筑學(xué)家、城市規(guī)劃學(xué)者吳良鏞教授認(rèn)為“以人為中心”是芒福德的核心思想,最突出的是“他始終把普通人作為規(guī)劃的服務(wù)對象和依靠對象”的提法[5]。

伴隨著城市更新理論不斷應(yīng)用到城市建設(shè)的實際中，人們認(rèn)識到：人是城市更新的起點(diǎn)和重點(diǎn)，滿足居民生活需要，調(diào)整城市功能，使之各項功能平衡是城市更新的根本目標(biāo)。隨著一個城市發(fā)展水平的變化，城市硬件建設(shè)發(fā)生改變，軟件部分也會產(chǎn)生反應(yīng)，整個城市功能亦悄然演繹。

二、 城市更新理論視域下海河文化定位

營銷學(xué)中市場定位(marketing positioning)是根據(jù)競爭者現(xiàn)有產(chǎn)品在市場上所處的地位和消費(fèi)者或用戶對產(chǎn)品某一特征或?qū)傩缘闹匾暢潭龋λ茉斐霰酒髽I(yè)產(chǎn)品與眾不同的、給人印象鮮明的個性或形象，并把這種形象和個性特征生動地傳遞給目標(biāo)顧客，使該產(chǎn)品在市場上確定強(qiáng)有力的競爭位置[6]。市場定位是競爭戰(zhàn)略之一，它表明一種產(chǎn)品或企業(yè)與同類的產(chǎn)品或企業(yè)之間的競爭關(guān)系。定位方式不同，競爭態(tài)勢、競爭者之間關(guān)系也不相同。把市場定位概念和海河文化相結(jié)合，海河文化定位可以理解為：根據(jù)利益相關(guān)者對城市文化相關(guān)屬性的重視順序差異，主動地對某些城市文化屬性進(jìn)行大力建造并傳達(dá)至市場上利益相關(guān)者，塑造出海河文化在市場上與類似城市文化相區(qū)別的鮮明形象和富有生命力的個性，實現(xiàn)在市場上脫穎而出、鞏固競爭地位和突顯競爭優(yōu)勢的作用。

在全國城市發(fā)展競爭的格局中，海河文化要想在人們心中占有地位，取得強(qiáng)有力的發(fā)展機(jī)會和位置，可以根據(jù)天津在京津冀區(qū)域中的地位，投資者、居民及觀光客對天津城市文化的關(guān)注點(diǎn)，從以下三個文化屬性方面?zhèn)戎厮茉旌：游幕ㄎ唬醇嫒莶⑿?、現(xiàn)代水都、智慧共享的海河文化。

1. 兼容并蓄的海河文化

從全國范圍內(nèi)來看，天津近代歷史文化資源彰顯，擁有“百年中國看天津”的歷史底蘊(yùn)與獨(dú)特文化品質(zhì)，文化資源和文化資本頗具實力。但是，隨著天津改革開放和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，越來越多的外來人口來到天津投資、落戶，人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)天津市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年末全市常住人口1 516.81萬，比2013年年末增加44.60萬；其中，外來人口476.18萬，增加35.27萬，占常住人口增量的79.1%[7]。截至2015年年末，全市常住人口1 546.95萬，比2014年年末增加30.14萬；其中，外來人口500.35萬，增加24.17萬，占常住人口增量的80.2%[8]。截至2016年年末，全市常住人口1 562.12萬，比2015年年末增加15.17萬；其中，外來人口507.54萬，增加7.19萬，占常住人口增量的47.4%。從表1可見，2014年到2016年連續(xù)3年天津外來人口以很大比例單邊上漲，外來人口是拉動全市人口增長的主要因素，推動著天津城市人口規(guī)模急劇擴(kuò)大。

表1 2014—2016年天津人口情況

資料來源：作者根據(jù)天津統(tǒng)計局公報整理。

新市民帶來他們原住地的風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念、道德規(guī)范和生活方式等文化特征，在日常工作、生活中和天津原有人群發(fā)生交流、碰撞和融合，新老市民共同生活工作在海河之畔，使海河文化在原有歷史文化底色上增加了很多異地文化色彩，出現(xiàn)更多不同的生活方式，也融入了許多現(xiàn)代文化元素，整個城市文化氛圍變得更加多元，海河文化呈現(xiàn)出更強(qiáng)的包容性。

2. 現(xiàn)代水都的海河文化

天津東臨渤海，內(nèi)有海河，有九河下稍的地理優(yōu)勢，海河水系分布天津境內(nèi)，有大大小小多條河道、7個濕地公園。天津水資源豐富，生物品種繁多。因河修建的橋梁，多種多樣。從2002年開始，天津市重新進(jìn)行海河綜合開發(fā)，對原有橋梁進(jìn)行升級改造，如：吊旋可開啟式的解放橋，又叫萬國橋；位于天津紅橋區(qū)與河北區(qū)之間海河上的獅子林橋，全橋擁有184座姿態(tài)優(yōu)美的獅子，坐落于橋頭、橋欄、橋身等多處位置，修造的獅子造型千姿百態(tài)，形成名副其實的“獅子林”橋(見圖1)；永樂橋上建有“天津之眼”摩天輪，人們乘坐橋上的摩天輪可以俯瞰海河兩岸美景(見圖2)；天津市區(qū)的海河上游平均不到0.8公里就建一座橋梁，形成“一橋一景”的景觀帶。由于獨(dú)特的地理地貌，導(dǎo)致天津房屋建設(shè)與北京有很大區(qū)別。天津建筑皆是順河流地勢而建，很少有正南正北的房子，這成為天津建筑獨(dú)有的特征。北方智慧港口、海河旅游觀光帶，沿河街景如古文化街、文廟、名人建筑等都構(gòu)成天津水資源的組成部分，形成獨(dú)有的現(xiàn)代天津立體水文化風(fēng)貌，彰顯著天津的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)著海河文化別樣的魅力，吸引著旅游者和眾多投資者紛紛光顧天津。

3. 智慧共享的海河文化

2015年3月28日，天津首發(fā)文化惠民卡，到2016年發(fā)放了10萬張文化惠民卡，不到2年時間，平均每天4.5場文藝演出，惠民110萬人次[9]。“文惠卡”演出2017年全年共計推出3 815場，2018年計劃將推出 4 000 余場[10]。還將舉辦一系列衍生活動,如觀眾走進(jìn)后臺參觀、舉辦觀眾與演員交流會、開展觀眾自編自演小劇目演出等。文化“惠民卡”這個文化平臺，采取“變補(bǔ)貼院團(tuán)為補(bǔ)貼市民”的政府文化惠民模式，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)、微信支付費(fèi)用，預(yù)約辦卡。廣大群眾使用“文惠卡”可以享受到多種多樣的文化活動，具體演出種類有戲曲、話劇、歌舞、曲藝等多種形式，群眾消費(fèi)時既有補(bǔ)貼，又有折扣，惠民于大眾。天津文惠卡成為市民消費(fèi)的熱點(diǎn)，個人可根據(jù)喜好，自由選擇文化消費(fèi)，享受到心儀的文化節(jié)目，也調(diào)動了院團(tuán)經(jīng)營活力，市場呈現(xiàn)一片活躍。

再者，免費(fèi)開放10多個公園和多家博物館，讓廣大群眾零距離體驗各種文化產(chǎn)品，極大地發(fā)揮了文化資源的功能，讓市民充分享受到政府文化建設(shè)的成果。

2018年初，中國人民大學(xué)發(fā)布“中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2017)”，其中，綜合指數(shù)排名前十的省市為北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、湖南、四川、天津、河北。在“中國文化消費(fèi)指數(shù)(2017)”一項上，北京、上海、浙江、廣東、天津、江蘇、山東的文化消費(fèi)綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全國前十[11]。天津市民休閑文化消費(fèi)正悄然帶動著海河文化風(fēng)氣的變化。

三、 城市更新理論視域下海河文化實施途徑

1. 制定重構(gòu)新時代海河文化整體戰(zhàn)略

通過多年的努力，海河文化建設(shè)取得了一定成果，但距離國際大都市標(biāo)準(zhǔn)，還存在著較大的差距。圍繞新時代海河文化定位，可以從人、財、物方面制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，在文化無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)兩方面，按文化發(fā)展軌跡和市場運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源配置。

在政府領(lǐng)導(dǎo)下明確目標(biāo)，成立海河文化綜合管理部門，從整體上協(xié)調(diào)天津文化資源在各個行業(yè)的發(fā)展，促使相關(guān)部門緊密配合，分解、落實、督導(dǎo)各項任務(wù)達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。在人才方面，引進(jìn)文化領(lǐng)域帶頭人、各行業(yè)骨干人員，制定引進(jìn)和培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)人員的政策，在福利待遇、工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間等方面推出中長期培優(yōu)舉措，擇優(yōu)引進(jìn)新海河文化建設(shè)需要的非天津市民，實現(xiàn)引進(jìn)需要人才，留住有用人才，用好優(yōu)秀人才，引導(dǎo)天津新市民流入，建立新海河文化人才智庫。在資金方面，可以采取政府、企業(yè)和市民三方出資的方式，即政府出資建設(shè)新海河文化平臺，企業(yè)對新海河文化中企業(yè)特色資源自主投入，市民通過市場消費(fèi)形式參與海河文化消費(fèi)和傳播。在整個文化資金鏈中政府、企業(yè)、個人可分別以6∶3∶1比例投入，形成海河文化建設(shè)資金池。在空間上，利用現(xiàn)有資源，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家城市文化再造經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整后的空置廠房、場地進(jìn)行文化改造，賦予再造后產(chǎn)業(yè)地段以新的職能，從而使其重新融入產(chǎn)業(yè)鏈與市民生活中，實現(xiàn)城市空間更新。

2. 建設(shè)智慧共享的惠民文化產(chǎn)業(yè)

具有民族性的優(yōu)質(zhì)，才是國際化中最有生命力的特質(zhì)。地方性的文化特色，才更具比較優(yōu)勢。建設(shè)國際文化大都市，良好的市民文化素養(yǎng)是最基本的要素，所以，滿足市民基本文化需求，提高文化自信水平成為國際化都市建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞新時代海河文化的定位，利用信息技術(shù)，搭建多個類型、不同模式的惠民共享消費(fèi)平臺，引入文化企業(yè)加入，讓市民文化消費(fèi)成為自然，形成文化產(chǎn)業(yè)普及化局面。

搭建多個不同類型文化平臺。以天津文惠卡消費(fèi)平臺為基礎(chǔ)，復(fù)制、擴(kuò)展其他文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)平臺，建設(shè)“海河文化休閑卡”消費(fèi)平臺，把各級圖書館、各個學(xué)校體育場館和博物館等引入平臺；建設(shè)“海河文化旅游卡”消費(fèi)平臺，把各個公園、名人故居、旅游景點(diǎn)等引入平臺，學(xué)習(xí)“天津文惠卡”發(fā)放方式，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)參與、市民消費(fèi)的方式，對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)通過減稅、補(bǔ)貼等措施鼓勵其積極創(chuàng)新經(jīng)營，有目的地培育優(yōu)勢文化資源，引導(dǎo)海河文化大市場發(fā)展。

運(yùn)用信息技術(shù)和共享模式，全覆蓋市民文化場域。通過手機(jī)APP、微信公眾號、海河文化網(wǎng)等市民熱用信息媒介，利用其使用便捷、體驗感強(qiáng)、傳播迅速的特點(diǎn)，建設(shè)網(wǎng)上文化消費(fèi)平臺，提供文化企業(yè)智慧市場平臺，方便市民文化消費(fèi)，形成與實體文化消費(fèi)互相補(bǔ)充、互相支持的整體海河文化大市場，全覆蓋天津各個地區(qū)市民，均衡公共文化服務(wù)中城鄉(xiāng)文化、群體文化差距，提升公共文化服務(wù)體系的公平性，達(dá)到“以文化人”的功能，提升市民的文化素養(yǎng)。

3. 啟動文化建設(shè)項目帶動海河文化整體發(fā)展

圍繞新時代海河文化的定位，以申請國家性、國際性各類文化項目為契機(jī)，重構(gòu)海河文化內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，整合天津文化資源，帶動海河文化建設(shè)，提升文化自信力。例如：全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)是一個國際化的城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟組織，由聯(lián)合國教科文組織于2004年創(chuàng)辦，其創(chuàng)辦宗旨是建立起以創(chuàng)意和文化為紐帶，聯(lián)結(jié)城市之間關(guān)系，實現(xiàn)城市社會、文化、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)前進(jìn)。當(dāng)前初步統(tǒng)計，全世界范圍內(nèi)，已經(jīng)有30多個城市成為該發(fā)展框架的成員。以澳大利亞的墨爾本為例，2008年它加入聯(lián)盟，其發(fā)展模式的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為文學(xué)產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的共同推進(jìn)，并大量運(yùn)用新媒體技術(shù)，號召廣大民眾參與文學(xué)創(chuàng)意活動，不斷推出嶄新的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和有新意的體驗形式。澳大利亞實行“創(chuàng)意澳大利亞”戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略部署下，2013年，墨爾本城市以文學(xué)創(chuàng)造為起點(diǎn)，快速有計劃地制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合方案，大力倡導(dǎo)文學(xué)創(chuàng)新，推出多種辦法激勵公眾參與活動。其具體文學(xué)活動的設(shè)計規(guī)劃完整，層次鮮明，整個價值鏈的服務(wù)宗旨明確，服務(wù)對象具體，整體上呈現(xiàn)出全方位、品牌化、系列化的特色。該戰(zhàn)略的實施為社會大眾提供了參與文化創(chuàng)造的平臺，鼓勵社會多元群體參加到社會文化創(chuàng)新、融合的進(jìn)程中，讓文學(xué)的價值與城市生活緊密結(jié)合，讓現(xiàn)存的文學(xué)組織借機(jī)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、 結(jié) 語

海河是我國華北地區(qū)的最大水系，中國七大河流之一，是天津文化逐步發(fā)展的底蘊(yùn)。但是，在21世紀(jì)的今天，天津海河文化經(jīng)過幾百年的傳承和發(fā)展，面對時代變遷和社會環(huán)境變化，原有的海河文化特質(zhì)與現(xiàn)代國際化大都市發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)不和諧的地方，不能與今日的城市總體功能建設(shè)相匹配，城市文化迫切需要重新定位。

隨著城市不斷更新發(fā)展，社會、經(jīng)濟(jì)、自然等城市功能發(fā)生變化，城市文化也必然發(fā)生變革，只有重新定位城市文化，才能適應(yīng)城市更新需要。故此，海河文化可以圍繞兼容并蓄的海河文化、現(xiàn)代水都的海河文化、智慧共享的海河文化的綜合定位，采取國際上城市更新中的大多數(shù)城市選擇的參與式的、自下而上的更新方式,遵循社會大眾變革中自然生成的文化固有軌跡，按照市民關(guān)心的重要文化屬性，在總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過啟動重點(diǎn)項目，帶動相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好海河文化宣傳和推廣，因勢利導(dǎo)促進(jìn)海河文化快速發(fā)展。