以交通強國建設綱要為統(tǒng)領，再展宏圖、再續(xù)輝煌

劉占山

在新的歷史起點上，加快建設交通強國，加快推進我國由交通大國向交通強國邁進，對于建設現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的歷史意義，也是新時代賦予交通人的崇高使命。

改革開放以來，交通運輸發(fā)展有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展和我國改革開放，為全面建成小康社會發(fā)揮了無可替代的基礎支撐和保障作用。交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展不僅徹底改變了我國交通嚴重滯后的“瓶頸”狀態(tài)，而且直接拉動了經(jīng)濟增長，有效保障了對外開放，有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，極大地促進了社會進步，明顯提升了保障國家安全、社會穩(wěn)定和應急救援的能力。

國家要強盛，交通須先行。黨中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》（簡稱《建設綱要》），將交通強國建設全面納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體格局，既充分體現(xiàn)了黨和國家對交通運輸發(fā)展的高度重視，也反映了交通運輸發(fā)展的時代要求，標志著我國交通運輸發(fā)展進入了新時代，開啟了新征程。

《建設綱要》描繪了新時代交通運輸發(fā)展的宏偉藍圖，指明了交通運輸發(fā)展的前進方向，吹響了交通強國建設的沖鋒號。在新的歷史起點上，加快建設交通強國，加快推進我國由交通大國向交通強國邁進，對于建設現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的歷史意義，也是新時代賦予交通人的崇高使命。加快推進交通強國建設，關鍵是要貫徹落實《建設綱要》，以《建設綱要》為統(tǒng)領，堅持目標導向，動員全行業(yè)、全社會奮發(fā)圖強、再鑄輝煌，努力建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。

建設人民滿意交通

是交通強國建設的根本宗旨

《建設綱要》全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，把服務人民、滿足人民日益增長的美好生活需要作為交通強國建設的根本宗旨，對建設人民滿意的現(xiàn)代化交通體系進行了全面戰(zhàn)略部署。

改革開放以來，人民出行的水平和質(zhì)量得到了極大的改善，城市公共交通快速發(fā)展，城際交通顯著進步，農(nóng)村交通根本改善，交通運輸服務廣度、深度和水平不斷提升。

截至2018年年底，城市公共汽電車數(shù)量超過67萬輛，運營線路總長度超過119萬公里，軌道交通運營里程超過5295公里，相比改革開放初期分別增加了約25.9倍、25.6倍和224.4倍。城際出行“一票難求、擁擠不堪”的狀態(tài)得到根本改變，由高速鐵路、高速公路和民航構(gòu)成的城際快速出行系統(tǒng)達到全球領先水平。高速鐵路、高速公路運營里程世界第一，民航客運周轉(zhuǎn)量世界第二。農(nóng)村公路實現(xiàn)了縣縣通瀝青路，正向進村入戶邁進，全國農(nóng)村公路總里程超過403萬公里，大大改善了群眾的出行條件。建制村通暢率達到99.47%，相比改革開放初期分別增加了約6.9倍和1.5倍。

進入新時代，《建設綱要》描繪了未來15年至30年運輸服務的美好愿景，人民群眾多層次、個性化、高品質(zhì)的客貨運輸服務需求將得到更大程度的滿足?！督ㄔO綱要》緊扣我國社會主要矛盾變化要求，把建設人民滿意交通作為交通強國建設的出發(fā)點和落腳點，提出了打造便捷舒適、經(jīng)濟高效運輸服務體系的發(fā)展目標。到2035年，基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善，人民滿意度明顯提高;到本世紀中葉，人民將享有世界領先的美好交通服務。

支撐現(xiàn)代化強國建設

是交通強國建設的根本任務

《建設綱要》全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把服務大局、全面支持國家戰(zhàn)略實施和社會主義現(xiàn)代化強國建設作為交通強國建設的根本任務，對保障有力的現(xiàn)代化交通體系進行了全面戰(zhàn)略部署。

改革開放以來，交通運輸發(fā)展有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展和我國改革開放，為全面建成小康社會發(fā)揮了無可替代的基礎支撐和保障作用。交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展不僅徹底改變了我國交通嚴重滯后的“瓶頸”狀態(tài)，而且直接拉動了經(jīng)濟增長，有效保障了對外開放，有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，極大地促進了社會進步，明顯提升了保障國家安全、社會穩(wěn)定和應急救援的能力。

2018年，我國交通固定資產(chǎn)投資超過3.2萬億元，占GDP的比重為3.58%，其中公路水路交通固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，比改革開放初期增長約1485倍。港口外貿(mào)貨物吞吐量和港口集裝箱吞吐量分別超過41萬億噸和2.5億標箱，多年保持世界第一，相比改革開放初期分別增長96萬倍和99萬倍。從2011年第一條中歐班列開通以來，累計開行超過1.4萬列，開行線路65條，到達歐洲16個國家、54個城市。2018年，中央投資中西部公路水運交通建設0.7萬億元，是投資東部地區(qū)的2.6倍。2018年，中央投資農(nóng)村公路1983億元，實現(xiàn)了96.73%的建制村通瀝青（水泥）路，96.5%建制村通客車。

進入新時代，《建設綱要》提出了未來15年至30年交通運輸支撐現(xiàn)代化強國建設的發(fā)展要求，交通運輸在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中將發(fā)揮更大的支撐和保障作用?！督ㄔO綱要》圍繞我國現(xiàn)代化強國建設的戰(zhàn)略部署，把支撐現(xiàn)代化強國建設作為交通強國建設的根本任務，從支撐國家戰(zhàn)略實施、引領經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家總體安全、助推美麗中國建設、促進對外開放、提升國家核心競爭力等方面，提出了明確要求。到2035年，基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度，交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，支撐國家現(xiàn)代化建設能力顯著增強;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，全面服務和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設。

建成世界一流現(xiàn)代化綜合交通體系

是交通強國建設的根本要求

《建設綱要》全面貫徹落實習近平總書記關于交通運輸發(fā)展的重要指示批示，把創(chuàng)新發(fā)展、全面建成世界一流的現(xiàn)代化綜合交通體系作為交通強國建設的根本要求，對建設世界一流的現(xiàn)代化交通體系進行了全面戰(zhàn)略部署。

改革開放以來，我國交通運輸事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，總體達到世界中等發(fā)達國家水平。在短短40年間創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”和“中國模式”。我國高速鐵路、高速公路、特大特長橋隧、深水筑港、大型機場工程等建設技術(shù)達到世界先進水平，高速、高寒、高原、重載鐵路技術(shù)進入世界前列，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港口、中國機場等成為國家亮麗的名片。

截至2018年年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破500萬公里。其中，鐵路營業(yè)總里程為13.1萬公里，規(guī)模居世界第二;高速鐵路達到2.9萬公里以上，居世界第一;公路營業(yè)里程達484.65萬公里，是改革開放初期的5.4倍;高速公路總里程達14.3萬公里，居世界第一，覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。擁有萬噸級及以上泊位2444個，全球港口吞吐量排名前十位港口我國占7席。2018年，完成客運量179.38億人，旅客周轉(zhuǎn)量34217.43億人公里，分別是改革開放初期的7.1倍和19.6倍;完成貨運量506.29億噸，貨物周轉(zhuǎn)量199385億噸公里，是改革開放初的15.8倍和20.1倍。

進入新時代，《建設綱要》明確了未來15年至30年交通運輸自身現(xiàn)代化建設的宏偉目標，交通運輸事業(yè)將實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。《建設綱要》根據(jù)交通運輸發(fā)展客觀規(guī)律和時代發(fā)展要求，把建設世界一流的現(xiàn)代化交通作為交通強國建設的根本要求，明確提出了“九大體系”建設任務，提出了全面打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務的要求。到2035年，基本建成世界一流的交通科技創(chuàng)新體系，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良，智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，交通國際競爭力和影響力顯著提升;到本世紀中葉，基礎設施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，以《建設綱要》為統(tǒng)領，堅決貫徹落實習近平總書記對交通運輸?shù)闹匾甘九揪?，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，團結(jié)一心，奮發(fā)圖強，以實際行動加快推進人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國建設，再展宏圖、再續(xù)輝煌，努力為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作出更大貢獻。

（本文作者系交通運輸部水運科學研究院副院長、高級工程師）