讓“小事”變偉大—訪中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)小康幸福工程辦公室主任李京華

本刊記者 楊雪杰

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市生活垃圾的激增，垃圾處理能力的相對不足，使一些城市面臨垃圾圍城的困境。近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)。46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。2019年起，全國地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。

李京華是北京最早開始推動(dòng)垃圾分類的一批人，親歷了垃圾分類的各個(gè)階段。作為中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)小康幸福工程辦公室主任，他連續(xù)16年舉辦了近3000場次垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，參與全國多地政府機(jī)關(guān)的垃圾強(qiáng)制分類指導(dǎo)培訓(xùn)工作，他倡導(dǎo)并堅(jiān)信：垃圾分類讓我們的生活更美好。

垃圾分類—艱難中取得成效

中國是最早提出垃圾分類的國家，1957年7月12日，《北京日報(bào)》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼吁北京居民要對垃圾進(jìn)行分類回收，這被很多學(xué)者看作是“垃圾分類”的問世。60多年過去了，垃圾分類走到了今天，經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程。2019年又是垃圾分類的一個(gè)元年。很多人認(rèn)為這么多年推動(dòng)，垃圾分類收效甚微，李京華則不以為然。

李京華所在的中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)小康幸福工程辦公室已經(jīng)成立了16年，自成立之初就開始做垃圾分類?；厥灼鸩诫A段，李京華最大的感受就是推行的很艱難，尤其是最初的幾年，完全是從一片空白起步，靠著自己的人脈找贊助支撐這件事情。2008年，在完成垃圾分類奧運(yùn)承諾的基礎(chǔ)上，北京市垃圾分類掀起新的高潮，2009年“三街兩鄉(xiāng)”先行先試，然后就大規(guī)模的開始了，十年之后，北京發(fā)生了翻天覆地的變化，垃圾分類也在這種變化中取得了一定成效。

他反復(fù)說的是，看成效不能只看眼前，要從歷史發(fā)展的角度出發(fā)，盡管不盡如人意，但是與十年前相比，垃圾分類還是有了很大進(jìn)步。以北京市為例，首先是看得見的變化，最明顯的莫過于垃圾處理設(shè)施的發(fā)展，無論從質(zhì)量上還是科技水平上，北京市垃圾處理設(shè)施都有了質(zhì)的飛躍；其次是人們對垃圾分類的意識(shí)有了極大提升，整個(gè)社會(huì)從上到下，從社會(huì)組織到公眾個(gè)人，都在提倡垃圾分類，“垃圾分類”成為線上線下的“熱詞”，這也從側(cè)面體現(xiàn)公眾對生存環(huán)境的關(guān)注越來越大，意識(shí)的提高更有助于未來垃圾分類的開展；再者，關(guān)于垃圾分類的法治規(guī)范更加完善，無論是國家層面還是地方層面對于垃圾分類的規(guī)定越來越具體，2011年底北京出臺(tái)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，2012年3月正式實(shí)施，今年重新修訂，新的條例即將出臺(tái)并實(shí)施。

在李京華看來，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕 26號(hào)）具有重大意義。2009年，他曾最早提出“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，文明一個(gè)社區(qū)，造福整個(gè)世界”，后來演變?yōu)槿藗兯煜さ摹靶∈掷笫帧保曛?，再看這句口號(hào)，他坦言此舉更是無奈之舉，本該“大手”承擔(dān)的事情交給了“小手”，真正的“大手”做什么去了？這么多年來，支撐北京垃圾分類這片天的大多是60歲以上的老人和14歲以下的孩子，中堅(jiān)力量的缺位成為垃圾分類有效開展的瓶頸。帶來巨大改變的是實(shí)施方案明確了2020年底前公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類，既設(shè)立了期限，又明確了范圍，自此，黨政機(jī)關(guān)有關(guān)垃圾分類的培訓(xùn)大規(guī)模開展起來，推動(dòng)力度前所未有，這讓李京華更深信垃圾分類前路光明。

以人為本—培育高尚公民

在培訓(xùn)中，李京華經(jīng)常會(huì)放《地道戰(zhàn)》的片頭：毛主席教導(dǎo)我們說，革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。對于垃圾分類也是如此，必須做到以人為本，發(fā)動(dòng)群眾力量。

雖然肯定了垃圾分類的成效，但并不意味著目前的垃圾分類工作是成功的，究其原因，一是人們理念認(rèn)同，行動(dòng)滯后；二是宣傳不到位；三是站位高度不夠，沒有把垃圾分類和人民生活、健康以及國家的資源、發(fā)展、戰(zhàn)略安全等結(jié)合起來，認(rèn)識(shí)再提升也僅停留在對垃圾是否分類的認(rèn)識(shí)層面。

2019年，習(xí)近平總書記再次對垃圾分類工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

“垃圾分類收集和處理不是小問題，事關(guān)國家資源循環(huán)利用、人民生活健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李京華再三表明這個(gè)觀點(diǎn)。然而，在他看來，相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)同志站位并不高，基層領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成垃圾分類推行不暢，目前尤其需要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)的看法決定了垃圾分類的走向和未來的發(fā)展。

從事垃圾分類十六年，李京華說也恰因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的不重視，垃圾分類工作或多或少存在流于形式的現(xiàn)象。他曾編過一個(gè)順口溜：站崗串門喊口號(hào)，發(fā)完桶袋發(fā)獎(jiǎng)票。所謂“站崗串門”，就是守著垃圾桶和入戶宣傳，喊口號(hào)就是掛標(biāo)語，政府曾免費(fèi)發(fā)放過垃分類桶袋，之后有企業(yè)組織參與，發(fā)現(xiàn)分出率不高后發(fā)放獎(jiǎng)票，或者掃碼積分換購獎(jiǎng)品，活動(dòng)搞得熱熱鬧鬧，效果真的好嗎？同時(shí)，這種開展方式將群眾的興趣點(diǎn)從“垃圾分類”轉(zhuǎn)向了“積分換購”，甚至催生了一批“會(huì)議專業(yè)戶”，這已經(jīng)成為基層垃圾分類實(shí)踐中難改的積習(xí)。在他看來，刷臉、指紋等智能化投放的科技設(shè)備就像換購一樣提升了垃圾分類的興趣點(diǎn)，其本質(zhì)還是固定的垃圾桶，成本卻翻了好幾番。垃圾分類的宣傳活動(dòng)流于表面，離垃圾分類的初衷也越來越遠(yuǎn)。

“垃圾分類的推動(dòng)過程應(yīng)是精神的傳播與文化的傳承，應(yīng)體現(xiàn)出參與者作為城市管理者的一種榮耀?！崩罹┤A說。圍繞垃圾較勁實(shí)在沒有必要，最終是要解決人的問題，他說以前一直強(qiáng)調(diào)垃圾分類的好處，大家積極性不高，現(xiàn)在他們更加強(qiáng)調(diào)如果不分類會(huì)如何不好，大家的積極性反而高了，這就提示我們，垃圾分類工作要把握好群眾心理，要如實(shí)告知公眾嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，號(hào)召整個(gè)社會(huì)行動(dòng)起來。

垃圾減量垃圾分類的宣傳教育工作是一個(gè)長期的、艱難的并帶有陣痛的持續(xù)推廣過程，具有一定的反復(fù)性。因此，不能有短視的目光和急功近利的思想。未來，更應(yīng)從“人”這一主體出發(fā)，關(guān)注人的需求，開展一些實(shí)質(zhì)性的工作來推動(dòng)垃圾分類取得切實(shí)改變。就政府部門而言，要繼續(xù)做好政策和法治方面的保障，做好垃圾就地資源化處理、回收體系、宣傳設(shè)施、運(yùn)載工具等科技平臺(tái)的建設(shè)。在實(shí)際工作中要把握好5個(gè)度：站位要有高度，這個(gè)高度決定了我們的戰(zhàn)略眼光；認(rèn)識(shí)要有深度，這個(gè)深度決定了我們發(fā)現(xiàn)問題的能力；工作要有溫度，這個(gè)溫度決定了百姓對我們的支持程度；保障要有力度，這個(gè)力度決定了垃圾分類的可持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐要有角度，這個(gè)角度決定了解決問題的方法及創(chuàng)意。

習(xí)近平總書記考察上海時(shí)說：垃圾分類工作就是新時(shí)尚。垃圾分類分的是垃圾、凝聚的是民心、增強(qiáng)的是意識(shí)、提升的是素養(yǎng)。李京華每次培訓(xùn)時(shí)，都會(huì)講到泰國垃圾分類時(shí)把易拉罐上的拉環(huán)單獨(dú)收集，用來捐給假肢廠做假肢，資助因貧困裝不起假肢的人，這讓他感慨頗深，真正受人尊重并不是因?yàn)樽鴵碡?cái)富幾何，而是其背后的文化精神素養(yǎng)，對一個(gè)人是如此，一個(gè)國家亦是如此，垃圾分類代表著一種先進(jìn)的生活方式，也是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)。他的培訓(xùn)經(jīng)常以中國公民護(hù)照封底上的話為結(jié)束，向被培訓(xùn)者倡導(dǎo)這樣一個(gè)理念：一個(gè)祖國的強(qiáng)大靠的是我們每一個(gè)人，只有高尚的社會(huì)公民才能支撐起一個(gè)強(qiáng)大的國家，垃圾分類看似小事，全民都做到了，就是一項(xiàng)很偉大的事業(yè)。當(dāng)給學(xué)生培訓(xùn)時(shí)，他尤其會(huì)強(qiáng)調(diào)，你在哪兒中國就在哪兒，你怎么樣中國就怎么樣，每個(gè)人都是中國的一張名片。

光說沒用—“立”“及”與沃“土”

在李京華看來，垃圾也是有文化的，從文字上，去掉垃圾的“土”就剩下“立”“及”，去掉“立”“及”則剩下一片沃“土”，他感嘆于漢字的智慧，也感嘆于傳統(tǒng)文化留給我們的啟示。他提到自己印象最深的一件小事。一次給孩子的培訓(xùn)結(jié)束之后，一個(gè)小女孩站起來說“老師，光說沒用，得做”。話很簡單，卻是垃圾分類工作解局的關(guān)鍵所在。

有人說，垃圾分類等現(xiàn)在的孩子長大就好了，對此，李京華認(rèn)為已經(jīng)等不起了?！袄薄盎边@兩個(gè)文字時(shí)時(shí)刻刻提醒我們，必須立即行動(dòng)、馬上行動(dòng)，做到極致，才能守護(hù)好一片沃土。當(dāng)前，全國有三分之二的城市面臨嚴(yán)重的垃圾問題，給土壤帶來的危害已然威脅到老百姓命根子，實(shí)現(xiàn)前端分類，做好資源化和再利用，已經(jīng)是迫在眉睫。

近年來，李京華和他的團(tuán)隊(duì)做了很多工作，包括出版全國第一本垃圾分類行動(dòng)手冊，組織兒童垃圾分類繪畫，開展校園活動(dòng)，在他們的倡導(dǎo)下，孩子們自己發(fā)明創(chuàng)造垃圾分類設(shè)施，編排垃圾分類環(huán)保劇，做現(xiàn)場直播等，孩子們的創(chuàng)造性讓他驚嘆，孩子們的熱情讓他欣慰，孩子們的參與讓他充滿希望。

一點(diǎn)行動(dòng)，帶來一點(diǎn)改變；點(diǎn)滴改變，終會(huì)水滴石穿。他談起自己在泰國的見聞。幾年前去的一個(gè)泰國小島上，當(dāng)?shù)夭蛷d用中文注明：禁止浪費(fèi)，浪費(fèi)罰款，當(dāng)時(shí)一個(gè)個(gè)旅行團(tuán)造成的剩菜剩飯堆積如山，而也是同一個(gè)地區(qū)，當(dāng)他2018年再去的時(shí)候，中文提示還在，食物浪費(fèi)的現(xiàn)象卻沒有了。這從側(cè)面表明，近幾年我們大力推行的節(jié)約資源、“光盤行動(dòng)”等理念，已經(jīng)取得一定成效。

就他自身感受來講，垃圾分類還有很長的路要走。走好這條路，既需要硬設(shè)施的持續(xù)建設(shè)，又需要軟設(shè)施的培育；既離不開末端技術(shù)性的支持，又離不開前端社會(huì)性的行動(dòng)，前端社會(huì)性的行動(dòng)更為重要。

提升軟實(shí)力，加強(qiáng)社會(huì)性建設(shè)，需要黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣導(dǎo)和強(qiáng)制，發(fā)揮居民自治組織的作用，利用社會(huì)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)，提升專業(yè)隊(duì)伍的管理效能，杜絕“先分后混”等挫傷百姓積極性的行為。在運(yùn)行管理過程中，李京華提到了一點(diǎn)擔(dān)憂，即選用的第三方和專業(yè)機(jī)構(gòu)，在優(yōu)先考慮利益的前提下，會(huì)忽視真正的效果?！袄鎯?yōu)先，公益尚缺”是目前垃圾分類的問題之一。因此，日常工作中要注重專業(yè)隊(duì)伍及規(guī)章制度的建立，包括專業(yè)的作業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格的監(jiān)督隊(duì)伍，規(guī)范的管理隊(duì)伍，適合本單位的垃圾分類工作運(yùn)營方案，適合本單位的垃圾分類宣傳教育方案，規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的垃圾分類工作臺(tái)賬，工作執(zhí)行落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人等。

2019年以來，李京華的培訓(xùn)日程更加緊張，他會(huì)從“數(shù)說”“圖說”“行者”“智者”講述垃圾分類的前世今生，對于前景，他堅(jiān)定且充滿信心，并列舉當(dāng)前及未來的六個(gè)工作方向：一是以科技為支撐，讓垃圾分類的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)、完備；為全面推進(jìn)垃圾分類工作提供良好的物質(zhì)條件。二是以文化為引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明的教育理念，為垃圾分類工作注入靈魂和活力；三是以制度為保障，從規(guī)范行為入手，使垃圾分類逐步成為每一個(gè)人的自覺行為；四是以宣傳為主導(dǎo)，使垃圾分類的教育活動(dòng)更加豐富多彩，更加務(wù)實(shí)，具有針對性，突出研究性，體現(xiàn)創(chuàng)新性。五是以實(shí)踐為基礎(chǔ)，突出特色，講究實(shí)效，實(shí)現(xiàn)垃圾分類推廣的常態(tài)化、長效化；六是以數(shù)據(jù)為依托，實(shí)現(xiàn)量化管理，使垃圾分類管理工作更具精細(xì)化特點(diǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性。

李京華感恩基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多年不離不棄的幫助；感恩國管局及北京市等各級(jí)政府、媒體積極的關(guān)注和支持。隨著垃圾分類越來越熱，參與機(jī)構(gòu)越來越多，推廣方式也日益豐富，從關(guān)注者甚寡到萬人空巷，李京華用他持續(xù)的宣傳教育培訓(xùn)方式推進(jìn)垃圾分類，當(dāng)別人質(zhì)疑說這么多年還是這么一種方法時(shí)，他卻說，能將一種方式長年堅(jiān)持下去，也并非易事。他經(jīng)常講的一句話：簡單的事情重復(fù)做，我們可以成為專家；重復(fù)的事情快樂做，我們可以成為行家；快樂的事情堅(jiān)持做，我們一定成為贏家。贏的是環(huán)境的改善，贏的是文明的提升，贏的是世界的尊重。未來，他將繼續(xù)延續(xù)這種方式，盡自己所能，去培訓(xùn)更多的人，影響更多的人，帶動(dòng)更多的人，推動(dòng)垃圾分類，傳播垃圾文化。