粵滇扶貧：情牽云嶺 合力攻堅

胡曉蓉 李壽華 蔡侯友

跨越群山，怒江、金沙江與珠江交融牽手。真情幫扶，在東西部扶貧協(xié)作中，廣東省堅持“中央要求、云南所需、廣東所能”，全面貫徹“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要”的幫扶方針，建立省級統(tǒng)籌、州市推進(jìn)、基層抓落實的扶貧協(xié)作工作機(jī)制，真抓實干，助力云南打贏脫貧攻堅這場硬仗。

山海同心 攜手同行

滇粵之間一脈相連，交流合作源遠(yuǎn)流長。

千百年來，奔流不息的珠江從云貴高原出發(fā)，歷經(jīng)千山萬水抵達(dá)南海。山海相連、人緣相親，不僅哺育了沿江兩岸人民，更拉近了廣東與云南的時空距離。

2016年9月，廣東省代表團(tuán)到云南省調(diào)研對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，并召開了扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會議，對粵滇扶貧協(xié)作工作作出全面安排部署，確定由廣東省東莞市和中山市幫扶云南省昭通市、珠海市幫扶怒江傈僳族自治州，粵滇協(xié)作進(jìn)入了一個新的歷史時期。

粵滇扶貧協(xié)作機(jī)制建立以來，云南省委、省政府高度重視，把粵滇扶貧協(xié)作工作納入重要議事日程安排部署，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的粵滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)州（市）和部門的職能職責(zé)，建立了省級統(tǒng)籌、州市推進(jìn)、基層抓落實的扶貧協(xié)作工作機(jī)制。廣東省委、省政府以及東莞、中山、珠海3市以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終把對口扶貧協(xié)作工作放在心中、扛在肩上。

兩年多來，東莞市、中山市、珠海市與昭通市、怒江州迅速行動、主動對接，攜手推進(jìn)扶貧協(xié)作工作。昭通市、怒江州分別與廣東省3個市簽訂了《廣東省東莞市中山市與云南省昭通市扶貧協(xié)作框架協(xié)議》《珠海市怒江州對口扶貧協(xié)作工作總體計劃（2016—2019年）》及15個專項子協(xié)議。

緊扣貧困群眾“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年以來，廣東省在云南累計投入幫扶資金13.24億元，實施易地搬遷安置點示范工程13個，建設(shè)扶貧安居房4116戶，建設(shè)村級衛(wèi)生室328個，累計幫助我省2.57萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。

產(chǎn)業(yè)幫扶 引來“活水”

脫貧攻堅，強(qiáng)化“造血”功能，產(chǎn)業(yè)是最有力的支撐。

資金、技術(shù)、管理等“發(fā)展性資源”豐富，是廣東省的強(qiáng)項；氣候、生態(tài)等“基礎(chǔ)性資源”豐富，是云南的優(yōu)勢。根據(jù)兩地實際情況，廣東省和云南省立足各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將“強(qiáng)項”與“優(yōu)勢”結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)合作，為脫貧攻堅注入“活水”。

怒江自然資源豐富，四季有花有蜜源。珠海幫扶工作組進(jìn)駐怒江以來，一直在積極探索怒江蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的幫扶模式，把蜜蜂養(yǎng)殖作為重點謀劃和布局的扶貧產(chǎn)業(yè)項目之一。

今年5月，在珠海養(yǎng)蜂基地培育的600箱中華蜂到達(dá)福貢縣中蜂養(yǎng)殖基地，以幫助當(dāng)?shù)刎毨舫删汀疤鹈凼聵I(yè)”。

“基地可帶動3個村150戶建檔立卡貧困戶增收脫貧?！敝楹Ｅ神v怒江的養(yǎng)蜂專家馮其源說，在多方努力下，珠海何伯農(nóng)業(yè)公司選派了55名養(yǎng)蜂技術(shù)人員，在瀘水市老窩鎮(zhèn)中華蜂繁育基地成功擴(kuò)繁了4700箱本地中華蜂，基地蜂群總數(shù)達(dá)到6000箱?；剡€幫扶怒江州23個村4600箱蜂，帶動建檔立卡貧困戶920戶3000多人增收，為怒江州今后發(fā)展20萬群中華蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

在廣東中山市，來自昭通市大關(guān)縣天星鎮(zhèn)斜文村的高原生態(tài)蔬菜成了市場上的“寵兒”。千里之外的高原蔬菜俏銷中山市，得益于中山市對昭通的有力幫扶。

2016年以來，中山市結(jié)對幫扶昭通，了解到大關(guān)縣種植的山地綠色冷涼蔬菜雖深受昭通當(dāng)?shù)叵M者歡迎，但苦于市場消費有限，長期以來形不成規(guī)模，群眾增收有限。

2017年，在中山市扶貧協(xié)作工作組的指導(dǎo)下，斜文村啟動650畝蔬菜基地建設(shè)。

為打開蔬菜銷路，經(jīng)中山市扶貧協(xié)作工作組牽線搭橋，中山市火炬開發(fā)區(qū)到斜文村調(diào)研，積極協(xié)調(diào)中山市沙朗果蔬批發(fā)市場負(fù)責(zé)銷售端，推動該村蔬菜產(chǎn)供銷一體化建設(shè)。今年以來，斜文村種植的蔬菜全部銷往中山，實現(xiàn)產(chǎn)值213萬元，為全村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路子。

“目前，斜文村蔬菜銷售已實現(xiàn)從本地市場向沿海市場轉(zhuǎn)變，正積極探索從小菜園到大基地、從小蔬菜到大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑?！敝猩绞谢鹁骈_發(fā)區(qū)派駐大關(guān)縣的掛職干部陳錦上說。下一步，中山市火炬開發(fā)區(qū)還將在大關(guān)縣建設(shè)一個冷鏈物流基地，不僅能打通斜文村蔬菜流通環(huán)節(jié)，還將帶動整個大關(guān)縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在昭通、怒江，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)致富的故事不勝枚舉。幾年來，廣東省累計動員30多家企業(yè)參與昭通、怒江產(chǎn)業(yè)扶貧，投入資金6.96億元，昭通市和東莞市、中山市共建昭通粵商產(chǎn)業(yè)園；珠海市引導(dǎo)農(nóng)控集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)、九洲集團(tuán)等9家企業(yè)在怒江州投入4500萬元產(chǎn)業(yè)資金，開展產(chǎn)業(yè)幫扶，直接帶動貧困群眾增收脫貧。

深情厚誼 共譜新篇

一條珠江水連著兩地人，一條幫扶路串起兩地情。幫扶路上，廣東人民的深情厚誼令人感動，催人奮進(jìn)。

“如果沒有陳醫(yī)生，我這輩子很難過上正常人的生活，中山醫(yī)生真牛!”談起自己的膝關(guān)節(jié)手術(shù)，64歲的肖忠芬內(nèi)心充滿感激之情。被稱贊的醫(yī)生叫陳選明，是廣東省中山市陳星海醫(yī)院副主任醫(yī)師，現(xiàn)掛職永善縣中醫(yī)院副院長。

2016年以來，廣東省中山市小欖鎮(zhèn)組團(tuán)對口幫扶永善縣，先后選派一批業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)生到永善縣開展健康扶貧。2017年12月，陳選明主動請纓來到永善。

授人以魚不如授人以漁。作為東西協(xié)作扶貧選派到永善掛職的副院長，為提升永善縣中醫(yī)院的醫(yī)療管理水平，陳選明先后引進(jìn)中山市陳星海醫(yī)院的先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理，從重病大病會診到三級醫(yī)生查房，再到病員管理、疑難重癥討論、危險病人搶救，每一個環(huán)節(jié)他都一絲不茍、以身作則，毫無保留、手把手地把自己的骨科技術(shù)教給醫(yī)院的醫(yī)生。

幾年來，廣東省東莞市、中山市、珠海市32家醫(yī)院先后與昭通市、怒江州32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一對一醫(yī)療幫扶。珠海市派出89名衛(wèi)生專業(yè)人才到怒江醫(yī)療幫扶，先后開展87場大型義診活動，診治群眾2萬多人。

扶貧先扶智，授藝更育人。珠海市幫扶怒江后，把勞務(wù)輸出作為最直接、最快捷、最有效的脫貧方式來抓實抓牢。兩地人社、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等多部門聯(lián)動，愛心企業(yè)和社會組織等社會各界聯(lián)合，開展定向提供生活用品禮包、“圓夢計劃”學(xué)歷提升、“跨越山海的相會”留守兒童夏令營、“平安回家、相約珠海”全額資助返鄉(xiāng)過春節(jié)等一系列關(guān)愛服務(wù)，幫助怒江農(nóng)民工融入珠海，穩(wěn)定就業(yè)。

今年春節(jié)后，福貢縣子里甲鄉(xiāng)金秀谷村黨總支書記坡相奪帶領(lǐng)80多個村民，坐上大班車，開啟一輪珠海務(wù)工之旅，翻開了金秀谷村村民脫貧新生活的新篇章。如今，80名村民在珠海的不同企業(yè)里有了穩(wěn)定的工作和收入。坡相奪也在珠海斗門區(qū)人社局成立的福貢縣駐斗門區(qū)勞務(wù)服務(wù)工作站當(dāng)起了管理員，一心一意服務(wù)好在珠海務(wù)工的村民，讓村民安心就業(yè)。

通過在昭通市和怒江州探索“職教0+3”“粵教云”教育幫扶模式，廣東省開設(shè)“珠海班”“怒江班”，招收昭通、怒江籍學(xué)生5135人到東莞中山兩市學(xué)習(xí)，怒江州中職技校150名學(xué)生前往珠海企業(yè)實習(xí)，為脫貧攻堅提供技能、智力支持。

心懷夢想，攜手共進(jìn)。圍繞云南到2020年實現(xiàn)脫貧攻堅的目標(biāo)，廣東、云南兩省將充分發(fā)揮扶貧協(xié)作在脫貧攻堅中的重要作用，進(jìn)一步完善扶貧協(xié)作機(jī)制，全面構(gòu)建省級統(tǒng)籌、州市推進(jìn)、基層落實的扶貧協(xié)作格局，推動粵滇扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，共同譜寫好決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的新篇章。