踐行生態(tài)文明思想推動(dòng)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 國家林業(yè)和草原局總工程師 蘇春雨

森林是人類文明的搖籃，不僅具有固碳釋氧、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、削減污染、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多重生態(tài)功能，還有生產(chǎn)木材、經(jīng)濟(jì)林果、生物藥材、生物質(zhì)能源等多種經(jīng)濟(jì)功能，以及美化環(huán)境、游憩康養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)、脫貧解困等多樣化的社會(huì)功能。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)的安全屏障和重要支撐，在維護(hù)生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局中具有重要戰(zhàn)略地位。森林功能的多樣性和森林生態(tài)系統(tǒng)在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要性客觀決定了森林經(jīng)營管理的重要性。大力開展造林綠化、生態(tài)修復(fù)，精準(zhǔn)管理，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，發(fā)揮森林的多種功能，積極發(fā)展林業(yè)多種事業(yè)，不僅是建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是踐行生態(tài)文明思想、實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、維護(hù)生態(tài)安全的重要職責(zé)，而且承擔(dān)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、保障林產(chǎn)品供給的重要使命。中華人民共和國成立以來，黨和國家始終高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置。2009 年，首次中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位；提出了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。特別指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山。林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，林業(yè)要為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件；發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措；林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件；要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園；植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程；要充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)種植，加大人工造林力度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)好每一寸綠色。這些重要論述標(biāo)志著我們黨對林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了新的飛躍，科學(xué)回答了林業(yè)在國家大局中的地位、作用和使命。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，必須緊緊圍繞維護(hù)國家生態(tài)安全、生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等國家大局來謀劃、來推動(dòng)，自覺在服務(wù)大局中做貢獻(xiàn)、求發(fā)展，做綠水青山的守護(hù)者、金山銀山的創(chuàng)造者、生態(tài)文明的建設(shè)者。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過70 年的不懈努力，中國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，走出了一條具有中國特色的發(fā)展之路。全國森林覆蓋率從新中國成立之初的不到9%提高到如今的22.96%，森林蓄積量由1976 年的86.6 億立方米增加到現(xiàn)在的175.6 億立方米。全國草原面積近60 億畝，占國土面積的41.7%；全國濕地總面積5360.26 萬公頃，占國土面積的5.58%。全國沙化土地?cái)U(kuò)展的態(tài)勢得到遏制，自2004 年以來，沙化和荒漠化土地面積持續(xù)呈現(xiàn)“雙縮減”。目前已建成各類自然保護(hù)區(qū)2750 個(gè)，占全國陸域國土面積的15%，90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)植物種類、65%的高等植物群落受到保護(hù)。林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)為美麗中國和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

林業(yè)行業(yè)在努力培育資源和嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，通過科學(xué)合理利用林草資源，有效增加了綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的供給，帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國已成為世界上森林資源增長最多和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1978 年的179.6 億元增加到2018 年的7.33 萬億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以森林旅游、森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等為代表的新興業(yè)態(tài)和休閑服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，竹材、人造板、地板、木門、家具、松香以及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，已成為最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國，為農(nóng)民脫貧致富、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念。

在長期的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)了一支艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍，鍛煉了一大批具有扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、既研究生態(tài)又研究產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多功能林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型人才，涌現(xiàn)了一大批富有時(shí)代感和影響力的典型人物和先進(jìn)集體。正是廣大務(wù)林人的不懈努力和執(zhí)著追求，創(chuàng)造了新中國林業(yè)發(fā)展的輝煌成就。

我們清醒地看到，從總體來看，我國仍然是一個(gè)缺林少綠的國家，森林等自然資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，林業(yè)仍然是國家現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，難以滿足人民對美好生活的需要。

推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，特別是綠水青山就是金山銀山的理念，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民美好生活需要、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為主要任務(wù)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求，全面深化林業(yè)草原改革，不斷完善林草事業(yè)法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過科學(xué)規(guī)劃、配套政策、精準(zhǔn)管理、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和野生動(dòng)植物保護(hù)，積極推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，全力推動(dòng)林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大貢獻(xiàn)。