大連市金普新區(qū)近期交通整治規(guī)劃研究

□ 程立勤

(大連市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 交通研究所，遼寧 大連 116011)

城市交通問題在我國已經(jīng)越來越成為困擾市民日常工作生活的主要問題。但幾乎很少有人透徹地知道：城市規(guī)模擴大與城市交通存在著內(nèi)在矛盾與沖突。這也就是為什么幾乎世界上所有大城市都遭遇到交通擁堵及其并發(fā)癥[1]。我國正處于城鎮(zhèn)化和機動化雙重發(fā)展的高潮期，采用何種方法有效應對城市交通問題，對促進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

目前,我國絕大多數(shù)城市解決交通問題的方法主要是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和整體性，達不到預期效果。本文從規(guī)劃、建設(shè)、管理等諸多方面深入研究了大連市金普新區(qū)緩解和改善城市交通問題的有效方法，拓展了同類研究的新思路，取得了良好成效。

1 整治規(guī)劃的內(nèi)涵、特點及規(guī)劃背景

1.1 整治規(guī)劃的內(nèi)涵

城市交通整治規(guī)劃不同于傳統(tǒng)意義的交通規(guī)劃，是面向近期實施層面的交通專項規(guī)劃，針對整治區(qū)域，分析現(xiàn)狀問題，統(tǒng)籌長遠發(fā)展，制定整治方案，使現(xiàn)有交通設(shè)施得到更好利用，以期在較短時間內(nèi)解決城市交通問題，并為遠期發(fā)展預留充足空間、形成良好銜接[2]。

1.2 整治規(guī)劃的特點

近期交通整治規(guī)劃的特點是多方面的，總體可歸納為以下幾點：一是改善性。整治規(guī)劃旨在緩解交通壓力，改善交通運行環(huán)境，利于可持續(xù)發(fā)展；二是區(qū)域性。整治規(guī)劃針對的是現(xiàn)狀問題，但模型建立、策略制訂等方面應統(tǒng)攬全局，兼顧長遠；三是針對性。整治規(guī)劃解決的是具體交通問題，應對措施要精準，有較強針對性；四是時效性。整治規(guī)劃旨在解決實際問題，要求具有較強的可操作性，確保各項措施順利實施。

1.3 整治規(guī)劃的背景

隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機動車保有量迅猛增加，交通擁堵現(xiàn)象日益凸顯，停車壓力日益增大，行車難、停車難等交通問題已經(jīng)成為制約金普新區(qū)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。因此，如何有效改善城市交通環(huán)境，是金普新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展所必須破解的難題。

2 戰(zhàn)略目標及規(guī)劃內(nèi)容

2.1 戰(zhàn)略目標

以現(xiàn)狀問題為導向，結(jié)合城市發(fā)展實際，著力構(gòu)建暢通新區(qū)。具體目標為：建成區(qū)注重當前交通問題的解決和交通運行效率的提高，從構(gòu)建快速路系統(tǒng)、提高節(jié)點集散能力、疏導交通瓶頸等入手，點、線、面相結(jié)合，有效改善區(qū)域交通環(huán)境；新建區(qū)注重交通體系構(gòu)建和城市發(fā)展的引導，從完善交通網(wǎng)絡(luò)骨架、建立公交優(yōu)先系統(tǒng)平臺等入手，創(chuàng)造性改善交通環(huán)境，實現(xiàn)交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)金普新區(qū)現(xiàn)狀交通問題及未來發(fā)展規(guī)劃，從道路系統(tǒng)、停車設(shè)施、行人過街、公共交通及交通組織等方面進行深入研究。

2.2.1 道路系統(tǒng)整治規(guī)劃

城市道路網(wǎng)絡(luò)具有組織城市骨架和構(gòu)建城市交通聯(lián)系通道雙重功能，伴隨著城市發(fā)展始終，決定著城市發(fā)展前途和命運。金普新區(qū)道路系統(tǒng)整治規(guī)劃中，為有效應對城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的城市交通問題，一是從構(gòu)建區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)主骨架入手，打造環(huán)黃渤海兩翼的“U”型快速通道，強化兩翼交通聯(lián)系；二是在組團間構(gòu)建兩條以上快速通道，強化組團交通聯(lián)系；三是優(yōu)化城區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)區(qū)與金州兩城區(qū)分別形成“一環(huán)多放射”和“五橫四縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；四是完善對外交通節(jié)點。規(guī)劃統(tǒng)攬全局，提升了城市交通整體運行效能，黃渤海兩翼出行時間縮短了10～20分鐘(具體見圖1)，較好地實現(xiàn)了新區(qū)跨越式發(fā)展。

圖1 整治前后黃渤海兩翼出行時耗對比圖

2.2.2 停車設(shè)施整治規(guī)劃

隨著城市機動車保有量的迅猛增長，停車難問題已經(jīng)成為我國各大城市必須面對和破解的難題。整治規(guī)劃是在對現(xiàn)狀停車問題深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域土地利用規(guī)劃，預測區(qū)域停車需求，按照差別化策略，一方面增加停車泊位供給，緩解停車供需矛盾；另一方面規(guī)范路內(nèi)停車秩序，優(yōu)化交通環(huán)境。金馬中心新建路外公共停車場6處，新增各類停車泊位約3000個；斯大林路中心插建補建路外公共停車場4處，新增停車泊位約1000個。規(guī)劃本著調(diào)結(jié)構(gòu)、抓重點、增供給、強管理的原則改善城市停車環(huán)境。整治后區(qū)域停車行為得到規(guī)范，停車泊位利用率大幅提升(具體見圖2)，較好地緩解了區(qū)域停車壓力。

圖2 整治前后停車泊位利用率對比分析圖

2.2.3 行人過街整治規(guī)劃

行人過街設(shè)施是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。金普新區(qū)行人過街整治規(guī)劃中，充分結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)布局特征和居民出行習慣，按照以人為本、有效分離、方便舒適的原則，在金馬與斯大林路兩中心分別規(guī)劃建設(shè)立體過街設(shè)施10處和5處。同時，在各路段設(shè)置了行人隔離設(shè)施，較好實現(xiàn)了人車的有效分離，大大提高了城市道路系統(tǒng)的通行效能，營造了良好的行人過街環(huán)境。

2.2.4 公共交通整治規(guī)劃

國內(nèi)外實踐表明，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展是應對和解決城市交通擁堵問題、保障城市可持續(xù)發(fā)展、支持國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的有效途經(jīng)[3]。金普新區(qū)公共交通整治規(guī)劃中，針對金馬路現(xiàn)狀公交線路多、重復系數(shù)高、道路通行效率低下等問題，對5條區(qū)間線和4條城區(qū)線進行了優(yōu)化調(diào)整，有效改善了金馬路沿線的整體通行環(huán)境。同時，提出改擴建港灣式公交站5處，新建公交樞紐6處，新建公交場站5處，較好的規(guī)范了公共交通系統(tǒng)的運行秩序。

2.2.5 交通組織整治規(guī)劃

交通組織管理是城市交通系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分[4]。金普新區(qū)交通組織整治規(guī)劃，針對金馬路車輛行駛速度低、人車干擾嚴重等問題，提出交叉口禁左、出入口優(yōu)化整合和中央隔離等優(yōu)化措施，以確保主線交通的快速通行；針對安盛購物廣場周邊“三角”型路網(wǎng)格局，提出構(gòu)建內(nèi)外“三角”環(huán)路的設(shè)想，使得區(qū)域道路通行能力大幅提升。

3 結(jié)語

解決城市交通問題是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界共同關(guān)注，共同努力，多策并舉，方可取得良好實效。金普新區(qū)近期交通整治規(guī)劃通過深入剖析其城市特征及城市交通問題，從規(guī)劃角度探討了交通整治規(guī)劃的新思路，對改善城市交通運行環(huán)境，推動城市經(jīng)濟社會全面快速健康發(fā)展具有一定理論和現(xiàn)實意義。