一帶一路倡議下廣西北部灣港口物流發(fā)展探析*

□ 王小琴，王 慶

(1.北部灣大學(xué)，廣西 欽州 535011;2.武漢科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，湖北 武漢 430000)

1 引言

作為重要的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及節(jié)點(diǎn)之一，港口是中國(guó)聯(lián)通“21世紀(jì)海上絲綢之路”的發(fā)展平臺(tái)，是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。作為東南亞國(guó)家重要的全方位交流合作平臺(tái)，廣西北部灣港口通過開放合作促進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支柱以及銜接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際重要合作平臺(tái)。

專門針對(duì)港口物流的研究成果并不十分豐富。周立榮(2008)[1]研究指出應(yīng)加強(qiáng)港口的現(xiàn)代物流服務(wù)意識(shí)，通過構(gòu)建廣西北部灣港口信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口間的資源整合和信息共享。夏東進(jìn)(2009)[2]通過分析和借鑒世界知名港口的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，提出國(guó)內(nèi)港口物流的發(fā)展策略，以此來改善我國(guó)港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀。申韜和趙敏(2017)[3]基于“一帶一路”背景，運(yùn)用SWOT分析方法提出了廣西區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

學(xué)者對(duì)廣西北部灣參與“一帶一路”港口物流建設(shè)的針對(duì)性深入研究還不多見，因此，論文旨在通過探討研究“一帶一路”倡議下廣西北部灣港口物流發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，以期為北部灣港口的發(fā)展和建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

2 “一帶一路”與北部灣港口物流

“一帶一路”倡議是促進(jìn)國(guó)際和區(qū)域合作，深化中國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展，平衡東西部開放進(jìn)程，形成“一體兩翼”新格局的重大舉措和戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶”旨在加速向西開放，“一路”旨在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。作為中國(guó)唯一與東盟陸海相連的區(qū)域，廣西是中國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是東盟國(guó)家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要通道。這些獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使得廣西成為“一帶一路”有機(jī)融合的重要門戶[4]。

廣西北部灣港分別由防城港、欽州港和北海港三大港口組成，國(guó)務(wù)院審議通過的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》[5]將廣西北海港和欽州港列為中國(guó)25個(gè)重要的區(qū)域港口，而防城港被確定為沿海24個(gè)主要港口之一。近年來，廣西與東盟國(guó)家和東南亞的合作日益密切，北部灣港口物流樞紐地位和作用日益凸顯。廣西北部灣港口必須抓住“一帶一路”國(guó)際物流格局的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提升其在國(guó)際貿(mào)易中的地位。

3 北部灣港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題

表1顯示了近十年廣西北部灣港口貨物吞吐量，從2007-2016年基本保持持續(xù)上升的趨勢(shì)，特別是在2013年“一帶一路”倡議提出后，2014年北部灣港口貨物吞吐量有明顯的提升，同比增長(zhǎng)8.1%。除了2016年，防城港市腹地的工礦企業(yè)受經(jīng)濟(jì)放緩影響，對(duì)大量原材料的需求并不強(qiáng)勁，貿(mào)易市場(chǎng)不活躍，港口生產(chǎn)同比下滑比較明顯，導(dǎo)致2016年北部灣港口貨物吞吐總量與2015年基本持平。

表1 廣西北部灣港口近十年貨物吞吐量 單位：萬噸

數(shù)據(jù)來源：《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008-2017)[6]、《中國(guó)物流年鑒》(2008-2017)[7]

《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》預(yù)測(cè)2010年和2020年廣西北部灣港口貨物吞吐量分別為1億噸和3億噸。而2010年北部灣港口貨物吞吐量達(dá)到1.19億噸，超額完成預(yù)測(cè)水平。

雖然廣西北部灣港口在“一帶一路”倡議下取得了一些的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中仍存在著一些問題，歸納總結(jié)為以下四個(gè)方面：

①港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。雖然廣西北部灣港口建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沿海港口一體化建設(shè)進(jìn)程滯后，集疏渠道不暢通，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，廣西北部灣三大港口的聯(lián)合和規(guī)模效益尚不明顯。

②端口服務(wù)功能單一。傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)仍然是廣西北部灣港口的主要功能，功能相對(duì)簡(jiǎn)單，物流信息化程度不高，與專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的目標(biāo)和要求還有一定的距離。

③北部灣三大港口之間的協(xié)調(diào)和合作能力還不高。港口之間缺乏合作以及互相之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)將很容易影響整個(gè)港口集團(tuán)的整體和健康發(fā)展，港口之間難以實(shí)現(xiàn)互助共贏的效益。

④缺乏現(xiàn)代的專業(yè)港口物流人才。通過對(duì)廣西北部灣港口物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示港口物流等港口業(yè)務(wù)在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里大多是在政府有關(guān)行政部門的監(jiān)督下進(jìn)行的。近年來，大學(xué)等機(jī)構(gòu)才慢慢參與到港口專業(yè)人員的的培養(yǎng)和教育中來，另外，由于在培養(yǎng)過程中側(cè)重理論教學(xué)，實(shí)際操作及實(shí)踐的力度還不夠。

4 北部灣港口物流發(fā)展對(duì)策

①逐步完善廣西北部灣港口物流的基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)腹地交通建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)廣西港口物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，合理規(guī)劃并有效利用現(xiàn)有運(yùn)輸資源及物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施的城市化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、管理和財(cái)政等作用。

②規(guī)劃和區(qū)分三大港口的定位及功能，避免港口服務(wù)功能單一及同質(zhì)化發(fā)展。北海港定位于全國(guó)25個(gè)地區(qū)性重要港口之一，集裝箱喂給港，以商貿(mào)、旅游服務(wù)以及臨港工業(yè)集群功能為主。防城港是國(guó)家重要的金屬礦石進(jìn)出口基地、煤炭?jī)?chǔ)備配送中心、糧油加工基地，專用倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸船系統(tǒng)，具備了裝卸各種雜貨、散貨、集裝箱、液體化工產(chǎn)品能力和倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等功能。欽州港作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的核心平臺(tái)，是中國(guó)—東盟合作以及面向國(guó)際開放開發(fā)的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和出口加工基地，由碼頭作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、出口加工區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)組成，具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示、口岸等功能。

③建立北部灣港口物流服務(wù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息及資源的共享，加深港口之間的協(xié)作。鑒于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于新興發(fā)展的獨(dú)特階段，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)共享平臺(tái)，不僅有利于提高北部灣港口的相互協(xié)調(diào)和合作能力，還能提高物流服務(wù)效率。

④培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代港口物流專業(yè)人才。針對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)體系中師資薄弱以及傳統(tǒng)體制制約等問題，廣西北部灣港口應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的經(jīng)驗(yàn)和理念，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的物流專業(yè)人才，同時(shí)，加強(qiáng)與大學(xué)等機(jī)構(gòu)在科研和人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，為港口不斷輸入適合現(xiàn)代港口物流發(fā)展需要的專業(yè)人才。