我國工程項目中的涉外采購管理

□文/常 遜

我國工程項目中的涉外采購管理

□文/常 遜

由于我國在高端、精密制造方面的局限，每年大量的工程項目建設(shè)中，總有部分比較關(guān)鍵的、重要的設(shè)備、材料依賴于進口。同時，由于涉外采購周期長、過程復(fù)雜、牽涉面廣、牽涉事情多，容易因為管理的不到位影響采購，以至于影響整個工程進度。如何做好涉外采購管理，就是我們相關(guān)公司、相關(guān)人員必須認(rèn)真對待的問題。

工程項目；涉外；采購管理

當(dāng)今，工程項目管理在國內(nèi)的發(fā)展日益成熟，項目的采購管理也日益規(guī)范，但由于工程項目的復(fù)雜性，項目采購人員的素質(zhì)水平問題，以及在采購管理中采購人員和技術(shù)人員、業(yè)主的配合問題，在項目采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題。尤其涉外采購的物品，通常都是項目中比較特殊、比較關(guān)鍵的設(shè)備、材料、服務(wù)等，不但采購周期長、涉及金額大，而且由于不同的國家不同的文化、法律環(huán)境、距離的遙遠，大都操作難度比較大，對項目的影響大，管理也比較困難，采購管理更容易出現(xiàn)問題。在一些大型工程項目中，經(jīng)常因為一些涉外采購問題，導(dǎo)致工程延期，給整個項目帶來巨大的損失，因此在工程項目采購管理中，必須重視涉外采購管理。

一、項目采購活動中的前期工作

項目確立之后，就要啟動項目的采購工作，確定項目的采購計劃，落實項目采購內(nèi)容的構(gòu)成，做出市場分析、技術(shù)分析。然后，同概算部門聯(lián)系，確定采購內(nèi)容的預(yù)算，制定出詳細的采購計劃，根據(jù)采購內(nèi)容的技術(shù)協(xié)議和技術(shù)部門的建議，大體確定項目采購內(nèi)容中涉外采購的范圍，然后根據(jù)采購計劃，細分采購內(nèi)容。

1、分解目標(biāo)，制定計劃。對工程項目的采購內(nèi)容基本確定之后，就需要制定明確的采購計劃，然后根據(jù)項目的安排、技術(shù)清單、歷史經(jīng)驗等，分析采購內(nèi)容，分解采購內(nèi)容，按照采購內(nèi)容的特性，把采購內(nèi)容分解成為便于操作的單體目標(biāo)，然后按照分目標(biāo)，規(guī)劃目標(biāo)人力資源計劃，制定分目標(biāo)的采購計劃，采購管理計劃要簡明扼要，條理清晰。

2、完善項目采購人員配置，確定相關(guān)責(zé)任人。采購目標(biāo)分解、計劃確定之后，就需要按照計劃配備專業(yè)的采購人員，確保目標(biāo)明確、信息通暢、責(zé)任到人。由于涉及到涉外采購的內(nèi)容一般都比較復(fù)雜、技術(shù)性強，在國際采購的招標(biāo)文件中，不同的國家、不同的類別、項目性質(zhì)和工程公司的設(shè)計概念可能各不相同，采用設(shè)備和材料的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。同時，涉外采購過程復(fù)雜。國際采購的物資供應(yīng)程序和手續(xù)復(fù)雜，大致包括：初步選擇貨源、初步詢價、比價、推薦供貨商、報送業(yè)主或監(jiān)理批準(zhǔn)、談判及簽訂合同、辦理進口許可、開具銀行支付信用證、港口接收和商檢、辦理免稅、清關(guān)、運輸及倉儲、現(xiàn)場物資的調(diào)撥及管理。另外，國際采購貨源廣泛，但優(yōu)選有時也會比較困難，對于一些比較特殊的設(shè)備、材料，必須經(jīng)過大量的考察。而且國際涉外采購價格影響因素多，采購內(nèi)容的價格不僅與特性和質(zhì)量有關(guān)，還將根據(jù)采購的數(shù)量、交貨方式、付款條件及服務(wù)要求的內(nèi)容不同而變化；還受國際市場需求、匯率變化以及運輸方式及其費用、稅率和保險等影響；再則，國際市場資信水平參差不齊，管理不力容易出現(xiàn)交貨延遲、質(zhì)量不滿足要求等問題，進而嚴(yán)重影響項目的順利進行。為此，對于涉外采購人員的選擇更要嚴(yán)格謹(jǐn)慎。各崗位的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)能力和較強的溝通能力，具有較強的法律意識和合同管理能力。專業(yè)能力不僅包括對所負(fù)責(zé)的材料屬性有一定的認(rèn)識，還要對材料管理的流程有一個清晰的思路。采購人員的素質(zhì)對于項目的采購起著決定性的作用。選定人員之后一定要明確責(zé)任，清晰計劃，確保采購計劃能夠有條不紊地進行下去。

3、建立完善的檢查及考核獎懲制度。確定了采購計劃及采購人員之后，要想在保證滿足使用需要及優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上獲得合理的價格，就必須制定完善的內(nèi)控制度，嚴(yán)格的檢查制度，合理的獎懲制度，方能進行認(rèn)真的市場調(diào)研，采取合適的采購方式，確定合適的供應(yīng)商，簽訂規(guī)范的合同，執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的驗收手續(xù)。嚴(yán)格完善的檢查內(nèi)控制度是規(guī)范采購行為的保障，而合理的獎懲制度是采購人員工作的動力。因此，一個高效的采購管理，應(yīng)當(dāng)建立完善的檢查及考核獎懲制度。

4、建立完善高效的計算機輔助管理系統(tǒng)。為了更加有效地進行采購管理，采購管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化是必不可少的，因此采購活動伊始就必須建立完善的計算機管理系統(tǒng)，使得采購管理清晰高效。

二、工程項目涉外采購活動實施及控制

采購活動經(jīng)過前期的準(zhǔn)備之后，便正是進入實質(zhì)性的采購活動當(dāng)中。通常采購活動的實施，大都包含如下幾個過程：

1、詢價。由于涉及國際采購，所以所有的采購內(nèi)容都需要準(zhǔn)備英文文件，在這個過程中，必須注意用詞的準(zhǔn)確，因為中英文理解的不同造成的對于詢價文件理解的差異，往往不但會浪費大量的時間澄清，還會造成不必要的麻煩，所以能正確理解文件的準(zhǔn)備是整個工作能夠順利的基礎(chǔ)。詢價實際上是一個拉大網(wǎng)撈魚的過程，對于一些比較常規(guī)的采購內(nèi)容，往往不用花費太大的功夫，但對于一些比較特殊的設(shè)備、材料，則可能需要大量的考察才能夠大概確定一些范圍。在這個過程中，采購人員需要及時和設(shè)計技術(shù)人員聯(lián)系，獲取最準(zhǔn)確、最新的采購內(nèi)容要求，同時考查廠家相同或相似采購內(nèi)容的過往業(yè)績，以保證詢到的廠家基本能夠滿足要求，如此方能選擇到滿足要求的廠家。

2、供貨商的選擇。選定幾家大體滿足要求的廠商之后，資格審查是一項在供貨商選擇中非常重要、且必不可少的工作。審查內(nèi)容包括供貨單位的企業(yè)等級、資質(zhì)、人員、技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備、信譽及同類產(chǎn)品制造業(yè)績等狀況。目的是拒絕不合格的參與進來，確保參加投標(biāo)的單位具有履約能力和一定的信譽，以減輕隨后的工作。然后，就需要聯(lián)系技術(shù)人員進行技術(shù)上的確認(rèn)，可選定三四家作為備選供貨商，對于一些比較復(fù)雜、技術(shù)含量高的設(shè)備、技術(shù)必須抓緊時間組織設(shè)計技術(shù)人員和供貨商進行技術(shù)談判，澄清一些技術(shù)上的問題，確保供貨商能夠理解供貨內(nèi)容的技術(shù)要求，力求供貨商可以提供滿足要求的貨品，考察供貨商的資質(zhì)和業(yè)績，確認(rèn)供貨商有能力提供要求的商品。同時，簽訂技術(shù)協(xié)議，作為合同的一部分。當(dāng)然，對于一些系列化的、或者是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，則不需要如此復(fù)雜的過稱，但也要技術(shù)人員確認(rèn)廠家的資質(zhì)。之后就可以組織投標(biāo)，從這三四家供貨商中優(yōu)選出采購內(nèi)容的最終提供商。所有這些工作，必須有一個明確的計劃，否則由于國際采購文化、距離、時間上的問題，經(jīng)常會造成進度拖延及費用的大量浪費。

3、合同管理及進度管理。簽訂合同之后，便是授權(quán)供貨商可以開始生產(chǎn)了。在這個時間段里，采購人員須做好兩件事。第一就是合同管理。要監(jiān)控供貨商確保按照合同進行組織生產(chǎn)，同時密切聯(lián)系設(shè)計技術(shù)人員和業(yè)主，使最新的變更能夠及時的到達供貨商處，反應(yīng)在合同里面；隨之要做的就是聯(lián)系施工方，確定采購內(nèi)容的施工安裝時間，密切注意采購內(nèi)容的生產(chǎn)進度，確保采購內(nèi)容能夠在最恰當(dāng)?shù)臅r間到達施工現(xiàn)場，以避免采購內(nèi)容過早或者晚到施工現(xiàn)場而造成工程的浪費或者延誤。在供貨商的生產(chǎn)過程中，還可以適當(dāng)?shù)臅r間組織技術(shù)人員和業(yè)主到供貨方進行技術(shù)落實和檢查。在這個過程中，盡量避免不相干的人員去隨行檢查，以盡量節(jié)省費用。另外，合同管理中很重要的一點就是必須把貨款支付和供貨內(nèi)容的質(zhì)量和進度管理納入控制范圍內(nèi)，免得出現(xiàn)意想不到的差錯。合同貨物起運之前需要組織采購內(nèi)容的最終驗收，這個過程中同樣要注意讓負(fù)責(zé)此內(nèi)容的技術(shù)人員去驗收，而不是徒然浪費資金與時間讓不相干的人員去。這一點在國際采購過程中出現(xiàn)差錯的不在少數(shù)。往往有一些領(lǐng)導(dǎo)或者不相干的人趁著驗收的機會出去，錢花了、時間也浪費了，但驗收的目的卻達不到，使得實際到貨的物品與實際要求有差距，再去彌補，造成大量的時間與費用的浪費，嚴(yán)重的造成整個工程項目進度的拖延。

4、涉外采購活動后期的管理。采購管理的后期便是需要聯(lián)系協(xié)調(diào)供貨商的后期服務(wù)，以及零配件服務(wù)，零配件以及各類易損件的獲取。售后服務(wù)內(nèi)容包括安裝監(jiān)督、調(diào)試、提供備件、負(fù)責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作，以便工程項目的順利完工及開工。之后便是合同的審計與歸檔，這是整個采購管理工作中不可缺少的一環(huán)。

三、工程項目涉外采購管理總結(jié)思考

任何一個工程項目，尤其是大的工程項目，不管前面做得如何出色，大都在其過程中會出現(xiàn)形形色色的問題，尤其是國際采購活動。所以不管在采購活動過程中，還是在采購活動結(jié)束后，都應(yīng)當(dāng)對這次的采購活動做一個總結(jié)。

1、采購過程中哪些供應(yīng)商屬于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，做一個備案，以便將來工程項目能夠利用，這樣能夠降低采購成本。對于一些規(guī)范產(chǎn)品，可以選定一些供應(yīng)商作為長期合作的供應(yīng)商，與供應(yīng)商建立長期的合作關(guān)系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢，也使供應(yīng)商擁有長期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。同時，可以提高將來同類工程項目采購的效率和質(zhì)量。

2、采購過程中與設(shè)計技術(shù)人員、施工方、業(yè)主方、供貨方的聯(lián)系是否緊密，每一個要求是否都能夠在最短時間內(nèi)溝通，有哪些地方需要做出改進，供貨商的監(jiān)控是否到位？這些總結(jié)都會是下一次工程項目采購的寶貴財富，能夠為下一次采購提供有效地借鑒，從而為將來的采購降低成本打下基礎(chǔ)。

3、檢查總結(jié)整個采購活動管理是否規(guī)范。有哪些需要改進的地方？一些能夠有效降低采購成本的方式方法有沒有得到充分的利用？整個采購活動的安全保密工作是否到位？采購管理軟件的運用是否有效？找出整個采購管理活動的漏洞，從而加以改進。

四、結(jié)束語

大型的工程項目通常都比較復(fù)雜，影響因素千變?nèi)f化，工程項目的采購活動更是影響項目順利進行的關(guān)鍵因素。國際采購因素復(fù)雜，影響大、影響面廣，如果沒有一個高效的管理，將會給工程項目帶來嚴(yán)重的影響。隨著社會的發(fā)展，國內(nèi)的工程項目越來越多，再加上國內(nèi)工程公司國際市場開發(fā)力度的不斷加強，對外承包的國際工程總承包項目也日益增多，涉及到的國際采購活動越來越多。隨著項目管理的不斷成熟與完善，作為項目管理中的重要部分的國際項目采購管理將越來越受到重視，項目采購工作業(yè)績的高低將直接影響到工程項目的利潤，采購活動的有效進行是一個項目成功的基礎(chǔ)。項目采購管理者應(yīng)積極學(xué)習(xí)與相互借鑒成功經(jīng)驗，并根據(jù)項目本身的特點，在實踐中摸索出適合自己的國際采購管理方法，從而有效降低工程項目采購管理成本。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

[1]鞠頌東，徐杰.采購管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

[2]胡軍，白麗君.國際采購管理[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2007.

[3]（美）克利福德·格雷，埃里克·拉森.項目管理教程（第二版）[M].人民郵電出版社，2009.

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