巴西世界杯賽事風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

□文/董武濤

巴西世界杯賽事風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

□文/董武濤

風(fēng)險(xiǎn)管理是南非世界杯賽事管理的重要組成部分，它貫穿于世界杯賽事從籌備到結(jié)束的整個(gè)生命周期。本文通過(guò)分析世界杯賽事全壽命周期內(nèi)各個(gè)階段可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的世界杯賽事全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)控制模式及應(yīng)對(duì)措施，為成功舉辦2014年世界杯比賽提供幫助。

世界杯；賽事風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

2014年巴西世界杯毫無(wú)疑問(wèn)的將成為迄今為止全世界最大的體育賽事。將有超過(guò)10億的人們期待著觀看長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的、由32個(gè)世界頂級(jí)參賽國(guó)對(duì)決的賽事。其涉及內(nèi)容之廣、操作難度之大、組織工作之復(fù)雜決定了其必然要面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)。

一、巴西世界杯賽事全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）世界杯賽事中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法。風(fēng)險(xiǎn)的范圍、種類和嚴(yán)重程度經(jīng)常容易被主觀夸大或縮小，使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和處置發(fā)生差錯(cuò)，造成不必要的損失。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有很多，任何有助于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的方法都可以作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工具。最常用的方法有：工作分解結(jié)構(gòu)法、頭腦風(fēng)暴法、檢查表和核對(duì)表法、事故樹(shù)分析等。

（二）對(duì)巴西世界杯賽事的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是通過(guò)各種方法來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，并且研究發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件能否影響到本項(xiàng)目的實(shí)施。由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，不可能一次就把所有的風(fēng)險(xiǎn)都識(shí)別出來(lái)，因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一次性的行為，而是有規(guī)律的貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中。風(fēng)險(xiǎn)分析就是查明項(xiàng)目在哪些方面、在何處以及在何時(shí)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。查明之后要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，確定各風(fēng)險(xiǎn)的大小，以及輕重緩急順序，并在此基礎(chǔ)上提出為減少風(fēng)險(xiǎn)而供選擇的各種行動(dòng)路線和方案。風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，減少項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不確定性。目前，2014年巴西世界杯賽事存在的最大問(wèn)題就是體育場(chǎng)建設(shè)、財(cái)政計(jì)劃、治安混亂、交通設(shè)施不完善，在此我們僅對(duì)2014年巴西世界杯在各個(gè)階段的生命周期中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，賽前階段。世界杯從籌辦到舉辦前為投資高峰，包括場(chǎng)館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、組織籌備和環(huán)保建設(shè)等，大量的風(fēng)險(xiǎn)存在于這一階段，主要包括：

1、決策風(fēng)險(xiǎn)。其包括組織決策、管理決策和經(jīng)濟(jì)決策，只有完成了所有決策，才能進(jìn)入賽事的實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段，如果項(xiàng)目不可行，立項(xiàng)錯(cuò)誤，會(huì)給后續(xù)階段帶來(lái)巨大的損失。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其包括由于融資不暢、運(yùn)作管理不善、市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤、價(jià)格波動(dòng)、供求關(guān)系發(fā)生變化、通貨膨脹以及利率、匯率變動(dòng)等所導(dǎo)致的融資風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。例如，巴西利亞2010年1月4日電（新華網(wǎng)，記者趙焱，陳威華），巴西國(guó)會(huì)4日通過(guò)2010年預(yù)算法案，其中最為引人注目的修改是將2014年世界杯籌辦經(jīng)費(fèi)削減18億雷亞爾（約合10.5億美元）。

3、施工風(fēng)險(xiǎn)。主要是指與世界杯賽事相關(guān)的場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，包括由于設(shè)計(jì)失誤、施工方法、怠工等因素造成的工期拖延、質(zhì)量缺陷、費(fèi)用超支和環(huán)保問(wèn)題等。例如，巴西體育部長(zhǎng)席爾瓦日前表示，巴西政府的官僚主義將可能造成2014年世界杯的基礎(chǔ)建設(shè)工程不能按期完成。

4、組織風(fēng)險(xiǎn)。是指由于世界杯賽事有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性引起的風(fēng)險(xiǎn)，世界杯的組織形式非常復(fù)雜，有些單位既是發(fā)起者，又是投資者，還是承包商，由于有關(guān)各方參與世界杯的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)不一致，在賽事籌辦和運(yùn)作過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行和溝通的困難，影響賽事的進(jìn)程。

第二，賽中階段。賽事過(guò)程中，高強(qiáng)度、超負(fù)荷的遠(yuǎn)動(dòng)，劇烈的身體碰撞，充滿冒險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)狂熱觀眾的參與使得該階段事故、人身傷害發(fā)生率較高，主要包括：

1、人生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。指運(yùn)動(dòng)員、教練員、媒體人員、志愿者因一些意外而存在著死亡、殘疾、護(hù)理與遣返以及專業(yè)運(yùn)動(dòng)員收入損失風(fēng)險(xiǎn)。

2、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。指教練員、訓(xùn)練員等因職業(yè)行為造成的對(duì)他人的傷害需要承擔(dān)的法律責(zé)任，組織者和政府官員的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等非過(guò)失性及過(guò)失性公共責(zé)任賠償?shù)目赡苄浴?/p>

3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。包括電視轉(zhuǎn)播風(fēng)險(xiǎn)、賽事管理信息系統(tǒng)故障等技術(shù)方面的不確定因素。

4、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。包括可移動(dòng)器材、固定場(chǎng)館、機(jī)動(dòng)車輛、重要設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)。

5、政治風(fēng)險(xiǎn)。指恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)等不確定因素。

6、自然風(fēng)險(xiǎn)。由于自然力的作用，造成賽事中斷、財(cái)務(wù)毀損等損失的可能性，主要包括氣候風(fēng)險(xiǎn)和賽場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

第三，賽后風(fēng)險(xiǎn)。如場(chǎng)館賽后利用等。其主要包括：

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。世界杯結(jié)束后，各種需求會(huì)相對(duì)萎縮，可能出現(xiàn)房地產(chǎn)閑置、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和賓館利用不足、旅游人數(shù)下降等現(xiàn)象，如果為世界杯進(jìn)行大量固定投資在比賽結(jié)束后達(dá)不到充分的使用，無(wú)法產(chǎn)生可補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)金流，一旦世界杯結(jié)束，這種一次性消費(fèi)所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將迅速大幅度回落，甚至?xí)璧K主辦地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。世界杯賽事組委會(huì)解散之后的一段時(shí)期內(nèi)，存在著很多與世界杯相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。（圖1）

二、世界杯賽事全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)控制模式設(shè)計(jì)

圖1 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估之后，賽事風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須根據(jù)賽事風(fēng)險(xiǎn)的特征及其潛在影響，并以賽事總體目標(biāo)為依據(jù)，規(guī)劃并選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，以盡可能地減少賽事風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失和提高對(duì)賽事的控制能力。確定賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的基本原則是：1、賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，控制風(fēng)險(xiǎn)要素，避免或減少賽事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；2、賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過(guò)程中，及時(shí)而有效地阻止或抑制事態(tài)的發(fā)展，以減輕損害程度，減少賽事?lián)p失；3、賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，迅速地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行充分而有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以便在最短的時(shí)間里排除直接損失對(duì)賽事正常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的干擾，最大限度地減少間接損失。賽事風(fēng)險(xiǎn)的基本應(yīng)對(duì)策略為風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制策略。風(fēng)險(xiǎn)控制包括所有為避免或減少賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及其潛在損失的各種措施。風(fēng)險(xiǎn)控制策略可分為風(fēng)險(xiǎn)回避和損失控制兩種。

1、風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在是賽事風(fēng)險(xiǎn)存在的必要條件，風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策就是通過(guò)回避風(fēng)險(xiǎn)因素，從而回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性。比如，對(duì)于因技術(shù)不成熟而導(dǎo)致賽事的通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，就可以避免運(yùn)用這些不成熟的技術(shù)而選擇使用更為成熟的技術(shù)而消除此種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但由于風(fēng)險(xiǎn)回避措施通常與放棄某項(xiàng)活動(dòng)相聯(lián)系，這意味著同時(shí)放棄了從事該項(xiàng)活動(dòng)帶來(lái)的利益，故采用風(fēng)險(xiǎn)回避措施要受到一定的限制，主要用于一些發(fā)生的可能性極大、后果極其嚴(yán)重、可控性比較低的風(fēng)險(xiǎn)。

2、損失控制。損失控制策略是通過(guò)減少賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)，或通過(guò)降低所發(fā)生賽事風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn)。損失控制措施可根據(jù)其目的分為：（1）損失預(yù)防，旨在減少或消除賽事風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生的可能性，例如：對(duì)于觀眾攜帶的易燃、易爆物品有可能導(dǎo)致比賽場(chǎng)館發(fā)生騷亂或火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，就可以通過(guò)制定觀眾入場(chǎng)安全計(jì)劃，在觀眾入口處安裝金屬探測(cè)器或指定專門人員進(jìn)行安檢，達(dá)到消除或減少此種風(fēng)險(xiǎn)隱患；（2）損失減少，損失減少旨在降低賽事風(fēng)險(xiǎn)損失的潛在嚴(yán)重性。例如，制定緊急計(jì)劃方案、醫(yī)療救助方案等，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，我們才能用最專業(yè)、最迅速的方法對(duì)其加以控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。

（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)設(shè)法將賽事風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三方。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移本身不能降低賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也不能減輕賽事風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失的大小，只是將賽事風(fēng)險(xiǎn)損失的一部分轉(zhuǎn)移給另一方。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段主要有合同轉(zhuǎn)移和購(gòu)買保險(xiǎn)兩種。

1、合同轉(zhuǎn)移。它是指通過(guò)賽事組委會(huì)與其他賽事參與方（贊助商、供應(yīng)商等）分別簽訂合同，明確雙方的責(zé)任，從而將活動(dòng)本身轉(zhuǎn)移給對(duì)方，減少組委會(huì)對(duì)對(duì)方損失的責(zé)任和減少組委會(huì)對(duì)第三方損失的責(zé)任。

2、購(gòu)買保險(xiǎn)。在經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制和合同轉(zhuǎn)移賽事風(fēng)險(xiǎn)之后，一部分風(fēng)險(xiǎn)還是有可能發(fā)生，而且有可能對(duì)賽事帶來(lái)巨大的損失，比如各種原因引起的賽事取消風(fēng)險(xiǎn)、人員意外傷害風(fēng)險(xiǎn)等。購(gòu)買賽事保險(xiǎn)就是賽事組委會(huì)向保險(xiǎn)公司交納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給賽事帶來(lái)?yè)p失時(shí)，從保險(xiǎn)公司獲得賠償，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的一種方法。（表1）

表1 各類風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)

三、世界杯賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是在賽事籌辦過(guò)程中，以風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃為依據(jù)、監(jiān)督、檢查賽事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生情況以及風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況。賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的有三個(gè)：一是監(jiān)控賽事風(fēng)險(xiǎn)的狀況，如風(fēng)險(xiǎn)是已經(jīng)發(fā)生、仍然存在，還是已經(jīng)消失；二是檢查賽事風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略是否有效，監(jiān)控機(jī)制是否在運(yùn)行；三是不斷識(shí)別新的賽事風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的行之有效的對(duì)策。

四、小結(jié)

通過(guò)對(duì)2014年巴西世界杯賽事風(fēng)險(xiǎn)管理比較的分析，可以得出結(jié)論，風(fēng)險(xiǎn)管理是舉辦大型體育賽事不可或缺的重要組成部分。由于各國(guó)的文化、體制、法律、保障存在差異，所以組織大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理既要采用先進(jìn)的、科學(xué)的管理模式，又要結(jié)合本國(guó)國(guó)情采取風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等手段，這樣才能將賽事的風(fēng)險(xiǎn)降到最低、損失減到最小，保障大型體育賽事順利、圓滿地完成。

（作者單位：民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司）

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