當(dāng)代中國公民社會構(gòu)建與公民精神培育

羅愛華 曾俊森

摘 要 公民社會的成熟是中國復(fù)興之路的基石，亦是新時代中國能夠持續(xù)繁榮發(fā)展的重要保障。公民精神作為公民社會構(gòu)建的基因，是新時代中國文化轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及當(dāng)代經(jīng)濟、政治和社會能夠和諧發(fā)展的內(nèi)生動力，同時也是現(xiàn)代公民必備的基本思想要素之一。本文認(rèn)為對其準(zhǔn)確界定和深入研究，凝練出文化轉(zhuǎn)型期公民意識構(gòu)建的原則，有利于探明公民精神構(gòu)建的著力方向，為我國當(dāng)前公民社會建設(shè)把準(zhǔn)核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 公民精神 公民社會 構(gòu)建原則

作者簡介：羅愛華，湖南省委黨校湖南行政學(xué)院，博士，副教授，研究方向：社會學(xué)；曾俊森，湖南省委黨校湖南行政學(xué)院。

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.062

一、 公民社會的中國化特征

公民社會逐步進(jìn)入大眾視野，意味著中國特色社會主義的發(fā)展進(jìn)入了全新階段，它既是中國特色民主政治和文明成熟的標(biāo)志，又是社會公民意識發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。公民社會民眾集體意識的流暢和理性表達(dá)提供了條件，有助于社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。然而，中國與西方公民社會的發(fā)展邏輯與特征大相徑庭，深入理解中國語境中的公民社會以及價值預(yù)設(shè)，對于系統(tǒng)把握當(dāng)代中國公民社會建設(shè)的核心任務(wù)意義重大。

（一）中國語境中的公民社會

對于中國公民社會（civil society）問題的研究發(fā)軔于上世紀(jì)九十年代，且大致可以分成兩大類別：經(jīng)驗研究和理論研究。 經(jīng)驗研究領(lǐng)域的代表如蕭邦齊和羅威廉等借助個案研究以歷史學(xué)的研究范式觀察和分析清末民初那段中國公民社會萌芽時期的特征。政治學(xué)領(lǐng)域則更關(guān)注公民社會這一概念在中國語境中的正當(dāng)性和有效性，并試圖用這一概念去揭示當(dāng)時社會經(jīng)濟與國家之間關(guān)系的微妙變化。盡管中西方社會發(fā)展實際存在差異，但在中國語境中理解“civil society”（公民社會）仍然也繞不開經(jīng)濟、市場、政治、文化以及社會生活等維度。一方面，市場機制隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸成熟，“中國已經(jīng)發(fā)展到這個階段，即社會領(lǐng)域與政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域可以相互區(qū)分的理論模式可以有效地運用到中國現(xiàn)實的階段?！?按照“國家-經(jīng)濟-公民社會”的三分法，經(jīng)濟系統(tǒng)成熟并成為一個獨立領(lǐng)域是公民社會必備的要素之一。另一方面，社會組織的興起與成熟，也是考察公民社會的重要指標(biāo)。就目前中國社會組織特別是民間組織的發(fā)展特征而言，“中國的公民社會正在形成和發(fā)展中，具有某種過渡性；民間組織極不規(guī)范；民間組織的發(fā)展很不平衡，不同的民間組織在社會政治經(jīng)濟影響和地位方面差距很大?！?最后，公民精神是公民社會的基因，而社會文化則是公民精神成熟的土壤。文化領(lǐng)域“是介于國家與社會之間進(jìn)行調(diào)節(jié)的一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，作為公共意見的載體的公眾形成了”， 不論是個體意識還是法治精神都在這個領(lǐng)域中覺醒與成熟。

總而言之，“公民社會就是公民組成的社會。如果一個共同體在法律和社會政治生活中賦予每個成員‘公民身份，而且成員之間相處的價值基礎(chǔ)也是‘公民精神，那么，在這里，公民之間的結(jié)合就構(gòu)成‘公民社會” 。當(dāng)然，進(jìn)一步追溯公民社會的本質(zhì)，“一個公民社會（civil society）就是社會成員相互之間的行為體現(xiàn)公民精神（civility）的社會”。同時，公民社會“作為一種文明，它包含著一系列價值和信仰，它意味著人們奉行與這種價值和信仰相一致的生活態(tài)度和思想方式?！苯Y(jié)合我國社會的發(fā)展實際，“公民社會”概念在我國的發(fā)展具有如下特征：公民社會是相對于臣民社會或者子民社會而言的，強調(diào)公民性和公民參與社會治理。然而，中國的公民社會正在形成之中，本身還不成熟，面臨著許多困難，特別是公民文化還在醞釀階段，民眾參與社會治理的素養(yǎng)與積極性都有待進(jìn)一步提升。

（二）中國公民社會的價值預(yù)設(shè)

如前所述，公民社會強調(diào)公眾參與，不論是以公共利益還是以私人利益相關(guān)為目標(biāo)的公共參與。就目前中國公民社會的發(fā)展而言，需要考量的不是公民參與的目的，而是要強化公民參與過程中樹立公共理性，強化民眾對公共生活的認(rèn)知，引導(dǎo)公民能夠理性地參與到公共社會生活之中，依法進(jìn)行理性批判和強化公共利益的自由表達(dá)。同時為了進(jìn)一步保證公民參與構(gòu)建起的公民社會能真正發(fā)揮對國家公權(quán)力的制衡，公民群體所體現(xiàn)出的道德預(yù)設(shè)應(yīng)當(dāng)具備如下特征：

1.公民本位覺醒

公民本位可以理解為個體本位，誠然，它與幾千年的中華文化道統(tǒng)培育出的集體本位相左。然而就目前公民社會在我國的發(fā)展階段而言，強調(diào)國家和社會能夠為公民個人合法追求自身利益提供空間，是符合我國公民社會發(fā)展的特殊性要求的。具體來說，“公民”是與“人民”、“集體”相對立的概念。在政治生活中，個人主義強調(diào)：“其一，個人權(quán)利的至高無上；其二，政府的目的在于保護(hù)個人的權(quán)利和利益；其三，政治個人主義的延伸必然要求政府的建立必須基于社會成員的同意，政府權(quán)威的合法性來自公民的同意，即民主原則。個人主義在經(jīng)濟上強調(diào)個人追求自己經(jīng)濟利益的合法性，強調(diào)個人通過競爭和市場經(jīng)濟實現(xiàn)個人利益，強調(diào)政府較少干預(yù)經(jīng)濟。這樣的個人主義是合理的?！碑?dāng)然，不能忽視的是個人主義有它不可克服的缺陷，容易滋生利己主義傾向。要克服個體主義的弊端，我們在強調(diào)公民本位的同時，還需要加強公共意識的培育，營造全社會的公共性優(yōu)位氛圍。

2.公共優(yōu)位與公共理性

如前所述，公民社會在強調(diào)個體主義的同時還必須保障“公共”屬性道德存在的可能性和合理性。社會存在公共和個人領(lǐng)域的分野，文化傳統(tǒng)中亦存在著“公私對峙”的思想。“公共”所界定的領(lǐng)域就是介于家庭、經(jīng)濟和政府間的領(lǐng)域。公共性的實質(zhì)其實就是社會成員在參與社會生活時所展現(xiàn)出來的社會道德。這種道德要求民眾能夠培育起以往只強調(diào)在社會精英身上出現(xiàn)的“先天下之憂而憂”的公共參與意識，積極參與社會生活，并轉(zhuǎn)化成能夠為提升公共利益、扼制公權(quán)力濫用的實際行動。實現(xiàn)公民與公民之間、公民社會與政治部門之間能夠形成真正的制衡關(guān)系和良性互動。公共優(yōu)位其實質(zhì)是在形成上述社會力量的關(guān)系制衡的基礎(chǔ)上既平衡各種社會力量之間的利益，消除彼此之間的利益分歧，就要求公民社會能夠“為個人提供生存價值源和精神歸宿感，而且由于多元價值的互相制衡，還能夠阻止來自公共權(quán)力方面的恣意妄為?！睆睦娣峙涞谋举|(zhì)而言，消除分歧的關(guān)鍵在于民眾之間主體地位的平等，彼此互動能夠以互利互惠為前提?；ダl(fā)展是公共理性體現(xiàn)公共優(yōu)位的核心特征，強調(diào)的是民眾在表達(dá)自身價值需求不以損害他人利益為前提，類似于“帕累托最優(yōu)”的配置方案。

3.民主法治

眾所周知，在中華文化幾千年的歷史演進(jìn)中，法律始終未能扮演型塑社會的核心力量。長期以來，中國民眾在禮俗社會之中尚未培育起成熟的法治精神與信仰。而在傳統(tǒng)到現(xiàn)代的社會轉(zhuǎn)型過程中，社會個體之間的互動關(guān)系也從“身份”開始向“契約”轉(zhuǎn)變。公民社會倡導(dǎo)民主法治的目的在于通過制度化的規(guī)定，一方面是要將國家行動以及公權(quán)力的范圍界定起來，保障公民社會能夠成為一個公民自主、免受隨意制裁的領(lǐng)域。另一方面，又要保障公民與公民之間的互動能夠在彼此之間形成穩(wěn)定的預(yù)期，讓公民能夠產(chǎn)生“具有普遍性擔(dān)當(dāng)、不沾染俗世偏見的超越價值的信奉和追求”。民主法治在公民社會中既強調(diào)法律體系的完備，又要求公民能培育起法治信仰，使法律真正成為社會個體行動的核心影響因素。

二、當(dāng)代中國公民精神培育

公民主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識和參與意識是公民精神不可或缺的重要組成部分。需要分別考察上述意識的構(gòu)建原則與模式，準(zhǔn)確把握和凝練公民精神的構(gòu)建策略，真正為公民社會的整體構(gòu)建提供內(nèi)生動力。

（一）公民主體意識的構(gòu)建

公民主體意識是社會意識形態(tài)的形式之一，是公民對于自身政治、法律等地位作為公民應(yīng)該履行的權(quán)利以及應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)等等的自我認(rèn)識。公民意識決定了公民的實踐行為，而公民的實踐行為活動又可以是純粹的公民政治實踐活動?！肮褚庾R并非與其他意識劃分的非常清楚，它需要公民在參與政治活動過程中，對于公民在參與經(jīng)濟或社會等等相關(guān)活動所引發(fā)的思想觀念的改變”。構(gòu)建公民意識首先要明確公民意識包括的內(nèi)容，公民意識主要包含主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識和參與意識?！肮褚邆淦降取捜莸膽B(tài)度，要具有法制觀念和責(zé)任意識，要負(fù)有理性精神和人文關(guān)懷”。

（二）公民權(quán)利意識的構(gòu)建

公民權(quán)利意識是公民意識的重要組成部分。公民權(quán)利意識包含“公民”、“權(quán)利”、“公民權(quán)利”和“公民權(quán)利意識”這幾項邏輯范疇。“權(quán)利的根本是賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可或認(rèn)定，是賦予人實現(xiàn)其利益的一種力量”。權(quán)利具體包括權(quán)能和利益兩個方面，其中權(quán)能就是指權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性，將權(quán)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的結(jié)果就是利益，可能性是權(quán)能的特征，現(xiàn)實性則是利益的本質(zhì)。權(quán)能是可以實現(xiàn)但尚未實現(xiàn)的利益，而利益則是被實現(xiàn)了的權(quán)能。公民權(quán)利意識是公民對于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是公民對于實現(xiàn)自身權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)公民權(quán)利受到損害時公民以何種手段予以補救的一種心理反映，公民權(quán)利意識構(gòu)成了公民意識和憲法精神的核心。公民權(quán)利意識包含了公民對公民權(quán)利的認(rèn)知，也包括公民對自身權(quán)利的主張以及對自身權(quán)利的要求。

（三）公民責(zé)任意識的構(gòu)建

公民責(zé)任意識包含“公民”、“責(zé)任”、“公民責(zé)任”和“公民責(zé)任意識”這幾項邏輯范疇。公民責(zé)任是社會對公民的一種規(guī)定和使命，是公民對社會或他人應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)和由此而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是公民的世界觀、人生觀、價值觀的具體體現(xiàn)。承擔(dān)社會責(zé)任是社會對每個公民的必然要求，社會主義和諧社會的重要前提是構(gòu)建良好的公民社會責(zé)任意識。培養(yǎng)和提高公民責(zé)任意識已成為文化轉(zhuǎn)型過程中一個不可忽視的重要課題。黨的十八大報告特別強調(diào)，要進(jìn)一步“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚”。公民責(zé)任意識是在社會主義法治體系下逐步形成的民眾意識，是社會主義社會意識的一種具體形式。公民責(zé)任意識是公民在社會活動中形成的心理認(rèn)同和理性自覺，體現(xiàn)為公民積極維護(hù)自身和其他公民的平等與自由權(quán)利以及保障自身尊嚴(yán)和價值的意識。

（四）公民參與意識的構(gòu)建

公民參與意識是指公民個體積極參與社會事務(wù)的心理狀態(tài)?！肮駞⑴c意識是公民意識的重要內(nèi)容，公民參與對于政治發(fā)展而言意義極為重大，是現(xiàn)代民主政治的核心，也是社會政治文明的一項重要標(biāo)志，公民能夠有序的參與是成熟民主的重要體現(xiàn)”。其實，所有民主的價值和意義只有通過公民參與意識的培養(yǎng)進(jìn)而推動公民的有效參與才能真正實現(xiàn)。換言之，只有通過有參與意識的公民參與，民主政治才能真正運轉(zhuǎn)起來，沒有公民參與，就沒有民主政治。在我國，《憲法》明確規(guī)定中華人民共和國是人民民主專政的國家，一切權(quán)力屬于人民。作為國家的主人，就必須有主人翁意識。“無論是政治的參與、經(jīng)濟的發(fā)展以及文化的改變都是需要積極、主動的進(jìn)行參與，并且這種主人翁的意識越強烈，在進(jìn)行權(quán)利的執(zhí)行過程中也就越具有影響力”。文化轉(zhuǎn)型期公民參與意識的構(gòu)建就是要保證公民能夠依法參與國家事務(wù)，要促進(jìn)公民能夠自覺參與各項事務(wù)，同時還要引領(lǐng)公民能夠理性的參與各項事務(wù)。文化轉(zhuǎn)型期公民參與意識構(gòu)建的目標(biāo)就是公民能夠真正的參與到國家事務(wù)中，而公民只有進(jìn)行有效的參與才能確實維護(hù)自身的民主權(quán)利，當(dāng)然，公民也只有通過參與才能真正的理解公民意識的真正內(nèi)涵。

注釋：

梁治平.“民間”、“民間社會”和civil society-civil society概念再檢討.云南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2003（10）.115.

高丙中.“公民社會”概念與中國現(xiàn)實.思想戰(zhàn)線.2012（1）.13，14.

俞可平.中國公民社會：概念、分類與制度環(huán)境.中國社會科學(xué).2006（1）.54.

[德]哈貝馬斯.公共領(lǐng)域//汪暉、陳燕谷.文化與公共性.三聯(lián)書店.2005.126.