江蘇化工企業(yè)提升安全生產能力的實施標準

嚴格化工企業(yè)安全準入條件

（一）嚴格執(zhí)行“三個一律不批”的規(guī)定。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)，一律不批化工園區(qū)內環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。

（二）保證建設項目主要工藝技術安全先進。危險化學品建設項目涉及工藝技術屬于國內首次使用的，建設單位應按照規(guī)定進行安全可靠性論證；精細化工建設項目生產工藝需要進行精細化工反應安全風險評估的，建設單位應開展精細化工反應安全風險評估。安全可靠性論證報告和精細化工反應安全風險評估報告應作為安全條件評價和安全設施設計的依據。

（三）建設項目采用技術裝備穩(wěn)定可控。流程化裝置必須采用全流程DCS自動控制，按照相關標準設置安全儀表系統(tǒng)。成套設備設施必須定型可靠，不得使用國家明確的淘汰落后安全技術裝備。項目建設單位應按設計要求選用生產裝置、安全設施、特種設備以及所有原輔料，嚴把質量關，加強項目建設施工管理。

（四）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品以及危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展危險與可操作性分析（HAZOP），建設單位要組織技術力量全過程參與，充分辨識建設項目存在的安全風險，將HAZOP分析結果用于建設項目設計過程。

（五）建設項目必須計算外部安全防護距離。外部安全防護距離應執(zhí)行《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的規(guī)定。

（六）嚴格危險化學品安全生產許可條件。采取分類分級復核的方式，對申報安全生產許可證企業(yè)的現(xiàn)場進行審查復核。省安監(jiān)局對新領證企業(yè)和因有建設項目變更許可的企業(yè)進行現(xiàn)場復核，設區(qū)市安監(jiān)局對一二級重大危險源等高風險企業(yè)的延期換證進行現(xiàn)場復核。組織設計、工藝、設備、儀表、安全等專家對企業(yè)進行現(xiàn)場復核，形成復核報告。復核結論認為不符合安全生產條件的企業(yè)，一律不予頒發(fā)安全生產許可證。

提升化工企業(yè)本質安全水平

（一）全面開展風險辨識與管控。省內所有化工企業(yè)，根據自身固有風險大小、本質安全水平、安全生產管理現(xiàn)狀，綜合評定企業(yè)的安全風險等級。各地應根據企業(yè)安全風險等級，制定分級管控的監(jiān)督管理辦法，分類實施管理?；て髽I(yè)要以車間或生產裝置（儲存設施）為單元，開展安全風險評估，確定各生產區(qū)域的安全風險等級，加強高風險區(qū)域的重點管控。

（二）全面開展安全設計診斷?；て髽I(yè)聘請專業(yè)設計單位或安全評價單位對在役生產裝置或儲存設施進行設計診斷，對生產現(xiàn)場與企業(yè)安全設施設計竣工圖的符合性進行審核。未經符合規(guī)定資質的專業(yè)設計單位設計的、建設過程實施變更應當履行而未履行變更審批手續(xù)的、雖經符合規(guī)定資質的專業(yè)設計單位設計但設計不符合設計規(guī)范要求的，由合規(guī)的設計單位進行設計復核。企業(yè)按設計復核結果限期整改。

（三）全面升級自動化控制系統(tǒng)。未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)，以及未設置緊急停車（緊急切斷）功能的構成一二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)一律停止使用。

涉及“兩重點一重大”在役生產裝置、儲存設施的自動控制系統(tǒng)不符合國家有關規(guī)定要求的，要嚴格整改驗收。到期未完成整改的，一律停產整改。

對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工企業(yè)進行自動控制升級改造，提升企業(yè)生產工藝參數的自動控制能力和生產過程的自動化水平，降低作業(yè)現(xiàn)場操作人數和安全風險。

增強化工企業(yè)安全生產能力

（一）全面推進企業(yè)二級標準化創(chuàng)建。所有化工企業(yè)啟動安全標準化創(chuàng)建工作，涉及一二級重大危險源的、本身具有爆炸危險性的危險化學品生產、儲存企業(yè)，2018年底前必須達到二級安全標準化水平，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的?；飞a企業(yè)，2020年底前必須達到二級安全標準化水平。

（二）升級“智能化二道門”建設標準。在原有“智能化二道門”建設標準的基礎上，推進實現(xiàn)指紋識別、分區(qū)管控、人員定位等功能，進一步管控生產場所人員。

（三）改進隱患排查整治方式。推行電子巡更，以電子表格形式確定安全巡查線路、檢查地點、檢查內容，上傳檢查結果，實現(xiàn)隱患排查、閉環(huán)整改。

（四）加強動火作業(yè)重點環(huán)節(jié)管理。強力推進落實《江蘇省加強化工（危險化學品）企業(yè)動火作業(yè)安全管理工作指導意見》和《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》，規(guī)范動火作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行提級管理、提級審批制度，推進第三方監(jiān)管工作，開展企業(yè)動火作業(yè)制度執(zhí)行情況專項檢查。

（五）強化安全生產技能培訓。統(tǒng)一編制教材和題庫，統(tǒng)一師資力量，統(tǒng)一考核，年內完成企業(yè)主要負責人培訓工作。高危工藝操作人員必須持證上崗。推廣全省標桿企業(yè)從業(yè)人員培訓現(xiàn)場會成果，督促企業(yè)開展分類分級、差異化、實用性的崗位培訓，提高職工崗位安全操作技能。

強化職業(yè)健康監(jiān)管工作

（一）定期開展檢測。企業(yè)要為勞動者配備符合有關標準的防護用品，工作場所與作業(yè)崗位必須設置警示標識和告知卡，有職業(yè)病危害因素的崗位必須定期進行職業(yè)病危害檢測，未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的，由安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的且情節(jié)嚴重的，可提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。

（二）嚴格職業(yè)危害因素治理。工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的，經治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，情節(jié)嚴重的由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。

（三）提升企業(yè)職業(yè)病防護能力。企業(yè)職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品必須符合國家標準，未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的，情節(jié)嚴重的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。

建立高效應急響應機制和完善的體系

（一）健全完善園區(qū)消防站及應急物資儲備體系。園區(qū)要加快消防站建設，科學規(guī)劃消防站選址布局和功能覆蓋、建立落實消防站管理體系和經費保障；根據實際，建立園區(qū)、消防站、企業(yè)三級應急物資儲備體系，各地區(qū)可根據事故救援的需要，研究制定園區(qū)應急物資儲備標準。

（二）完善應急救援基地和信息系統(tǒng)建設。根據現(xiàn)有危險化學品應急救援基地的建設情況，適當補充建設省級基地，按照水陸同治要求，完善水路?；愤\輸應急反應設施設備建設。加大加快企業(yè)和園區(qū)信息系統(tǒng)建設，建成一體的聯(lián)動平臺，盡早建成企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控——企業(yè)和園區(qū)事故預警平臺——政府應急（救援）響應體系。

（三）加強危險化學品專業(yè)救援隊伍建設。加強全省石油化工事故處置專業(yè)力量體系建設，充分發(fā)揮消防隊伍在應急事故處置中的國家隊和主力軍作用。依托全省“5+1”區(qū)域滅火救援滅火中心，建設6支省級石化專業(yè)隊，重點打造南京國家級專業(yè)隊，形成石化事故處置的拳頭攻堅力量；化工集中區(qū)整合內部力量資源，建設石油化工事故處置專業(yè)編隊；各地市將鄰近化工園區(qū)的執(zhí)勤中隊全部提檔升級為石化事故處置的特勤隊。

（本刊綜合）