推進新型工業(yè)化要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求

[摘要]高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新型工業(yè)化的高質(zhì)量突出反映在作為物質(zhì)技術(shù)承載的產(chǎn)業(yè)體系上，具體表現(xiàn)為科技水平高、生產(chǎn)效率優(yōu)、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)韌性強、生態(tài)負面影響小五個方面。新型工業(yè)化的高質(zhì)量包括工業(yè)化全過程的高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)體系全領(lǐng)域的高質(zhì)量、生產(chǎn)活動全周期的高質(zhì)量。高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，需要從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與增強高質(zhì)量發(fā)展的動能兩個方面發(fā)力。前者包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，后者包括全面增強自主創(chuàng)新能力、推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型、深化開放合作。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量發(fā)展；? 新型工業(yè)化；? 特征；? 表現(xiàn)；? 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）01-0024-04

新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。2023年9月，習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示：“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。”1推進新型工業(yè)化是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的根本支撐，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求。

新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的特征

推進新型工業(yè)化貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新型工業(yè)化的高質(zhì)量突出反映在作為物質(zhì)技術(shù)承載的產(chǎn)業(yè)體系上，具體表現(xiàn)為科技水平高、生產(chǎn)效率優(yōu)、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)韌性強、生態(tài)負面影響小五個方面。

科技水平高。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍及l(fā)展水平不僅決定著生產(chǎn)資料特別是生產(chǎn)工具的發(fā)展水平，還決定著人對世界的認識水平和勞動對象的范圍，從而決定人類改造自然的能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高的國家或地區(qū)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位高。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，不斷有顛覆性的科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。隨著其中一些技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，更多的新產(chǎn)品被開發(fā)出來，催生新的產(chǎn)業(yè)，從而形成推動經(jīng)濟增長的重要力量。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的核心組成部分，也是科技創(chuàng)新最活躍、研發(fā)投入最大、創(chuàng)新產(chǎn)品最多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)在商業(yè)企業(yè)研發(fā)支出中的占比，中國、日本、德國均在85%以上，美國也超過60%。2因此，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化要將提高制造業(yè)的技術(shù)水平作為重點。

生產(chǎn)效率優(yōu)。生產(chǎn)效率是指用同樣的投入生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)出投入更少。衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)，不僅包括產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)出規(guī)模，也包括產(chǎn)品或服務(wù)的功能和質(zhì)量。衡量質(zhì)量的具體指標(biāo)又包括產(chǎn)品的技術(shù)性能、穩(wěn)定性、可靠性、使用壽命等。生產(chǎn)效率是企業(yè)生產(chǎn)績效的重要指標(biāo)，也是企業(yè)市場競爭力的重要決定因素。高質(zhì)量的新型工業(yè)化一定是效率高的工業(yè)化。生產(chǎn)效率的高低取決于要素價格、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套等多方面因素。過去我國工業(yè)的效率主要來自勞動力、土地等初級生產(chǎn)要素的價格優(yōu)勢，新征程上要加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟效益好。經(jīng)濟效益是價值創(chuàng)造的表現(xiàn)形式。從生產(chǎn)活動的微觀主體看，作為主要生產(chǎn)活動參與者的企業(yè)將利潤最大化作為經(jīng)營目標(biāo)。在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中，利潤率高的企業(yè)可將更大比例的資金用于積累，從而具有更強的資金實力開拓新的發(fā)展機會，并有能力承擔(dān)投資失敗的風(fēng)險。在創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利潤率高的企業(yè)有實力投入技術(shù)研發(fā)、培育和開拓市場，從而形成相對于競爭者的優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)層面看，較高的利潤率往往反映了一國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，利潤率高意味著產(chǎn)業(yè)的增加值率高。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要產(chǎn)業(yè)部門提供充足的就業(yè)機會，并創(chuàng)造出更多可用于分配的財富，由此筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)韌性強。全球價值鏈分工按照效率優(yōu)先的原則，追求價值鏈各環(huán)節(jié)所需要素投入與全球各地區(qū)的要素供給最優(yōu)匹配，從而生產(chǎn)出質(zhì)量最優(yōu)、成本最低的產(chǎn)品。這種全球價值鏈分工具有供應(yīng)鏈運輸距離長、涉及國家多、某些產(chǎn)品的生產(chǎn)國或企業(yè)集中的特點。新冠疫情給全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，推動全球分工由效率優(yōu)先向效率與安全并重轉(zhuǎn)變。越來越多的跨國公司推動供應(yīng)鏈的分散化、本土化、近岸化發(fā)展，以降低供應(yīng)鏈過長、過于集中的風(fēng)險。近年來，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，個別國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)，動用國家力量打壓他國競爭企業(yè)，采取違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的做法進行“脫鉤斷鏈”、實施“卡脖子”遏制，給世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來安全風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)韌性是指產(chǎn)業(yè)面對沖擊時能夠保持穩(wěn)定運行或者能夠快速恢復(fù)到正常狀態(tài)的能力。產(chǎn)業(yè)具有韌性，不因各種因素的影響而出現(xiàn)嚴(yán)重的減產(chǎn)、停工或轉(zhuǎn)移到其他國家等情況，新型工業(yè)化才能持續(xù)推進，建設(shè)制造強國的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

生態(tài)負面影響小。西方國家的工業(yè)化大都經(jīng)歷了先污染后治理的過程。工業(yè)化過程中對化石能源的消耗還導(dǎo)致溫室氣體的大量排放，造成全球氣候變暖，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為應(yīng)對全球氣候變暖，全世界178個締約方共同簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)定》，致力于盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和。2023年10月1日，歐盟開始試運行歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），產(chǎn)品生產(chǎn)和使用全生命周期的碳排放水平會直接影響產(chǎn)品的國際競爭力。同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入水平的提高，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有了更強烈的需求。在此背景下，新型工業(yè)化要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境保護、人與自然和諧共生置于優(yōu)先地位，走降低資源消耗、保護環(huán)境的綠色工業(yè)化道路，把對生態(tài)環(huán)境的負面影響最小化，真正將綠水青山變成具有經(jīng)濟價值的金山銀山。

高質(zhì)量在新型工業(yè)化中的表現(xiàn)

新型工業(yè)化的高質(zhì)量，體現(xiàn)為工業(yè)化全過程的高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)體系全領(lǐng)域的高質(zhì)量和生產(chǎn)活動全周期的高質(zhì)量。

全過程的高質(zhì)量。工業(yè)化是一種過程，更確切地說是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，1突出表現(xiàn)為工業(yè)增加值占比、工業(yè)就業(yè)占比、城鎮(zhèn)人口占比的變化。目前，我國總體已進入工業(yè)化后期的后半段，北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江等已實現(xiàn)工業(yè)化。2正如實現(xiàn)工業(yè)化有一個過程，實現(xiàn)新型工業(yè)化同樣有一個過程。黨的二十大報告提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，此后仍需繼續(xù)向全面實現(xiàn)新型工業(yè)化推進。要從現(xiàn)在起就把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，而不是在接近實現(xiàn)新型工業(yè)化階段才開始重視新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的問題。

全領(lǐng)域的高質(zhì)量。隨著工業(yè)化的推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生變化，城市化水平不斷提高，經(jīng)濟社會不斷進步。工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的發(fā)展，而且包括多個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。因為各產(chǎn)業(yè)部門之間存在緊密的投入—產(chǎn)出關(guān)系，生產(chǎn)活動所需的原材料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備等直接決定產(chǎn)出的質(zhì)量，影響產(chǎn)品的市場競爭力，反過來又會對上游的投入部門產(chǎn)生影響。因此，高質(zhì)量的新型工業(yè)化不僅是指工業(yè)部門和工業(yè)生產(chǎn)活動的高質(zhì)量，實際上也包含著對國民經(jīng)濟各個部門高質(zhì)量發(fā)展的要求。如果沒有工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)對專業(yè)化服務(wù)的需求比較低，高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就沒有發(fā)展的空間，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)就難以優(yōu)化升級；反之，如果沒有服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)由于無法獲得高質(zhì)量的專業(yè)性服務(wù)，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也會受到嚴(yán)重制約。

全周期的高質(zhì)量。工業(yè)化的過程及其最終實現(xiàn)必然要反映到生產(chǎn)企業(yè)具體的微觀活動上，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化必然要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高質(zhì)量。企業(yè)的價值鏈包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)經(jīng)營、外部后勤、市場營銷等一系列基本活動和財務(wù)、物流、人力資源等輔助活動。高質(zhì)量推進新型工業(yè)化需要企業(yè)價值鏈各項活動不斷向高端、高效、高競爭力方向邁進。由于現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)活動的高度復(fù)雜性，幾乎沒有企業(yè)能夠獨自完成產(chǎn)品從設(shè)計到消費后處理全過程，高度專業(yè)化的分工決定了企業(yè)之間高度的相互依賴關(guān)系，由此構(gòu)成以某一企業(yè)生產(chǎn)的具體產(chǎn)品為核心、連接上游供應(yīng)商和下游分銷商的供應(yīng)鏈關(guān)系。各個供應(yīng)鏈由于彼此之間的投入—產(chǎn)出關(guān)系交織在一起，形成相互依賴、相互促進的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。因此，高質(zhì)量的新型工業(yè)化要求一個國家產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系整體高質(zhì)量發(fā)展。需要注意的是，無論是產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量，并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)或各參與主體要齊頭并進地發(fā)展。一個國家的技術(shù)發(fā)展水平以及資源稟賦和產(chǎn)業(yè)能力的差異決定了該國即使實現(xiàn)了新型工業(yè)化，在不同價值鏈、價值鏈各環(huán)節(jié)或參與主體方面也存在發(fā)展質(zhì)量上的差異。

高質(zhì)量推進新型工業(yè)化的著力點

高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，需要從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與增強高質(zhì)量發(fā)展的動能兩個方面同時發(fā)力。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化在產(chǎn)業(yè)層面的依托和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上指出：“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系各構(gòu)成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。針對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢降低、資源消耗大、廢物排放多等突出問題，可以通過開發(fā)性能和質(zhì)量更好的中高端產(chǎn)品、升級工藝和設(shè)備提高生產(chǎn)效率、塑造品牌拓展市場等方式，抵消成本上漲的影響，降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響。二是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長速度快、市場潛力大，其發(fā)展過程伴隨著主導(dǎo)技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的重構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是后發(fā)國家實現(xiàn)換道超車的重要領(lǐng)域。目前，我國已經(jīng)在風(fēng)電、光伏、新能源汽車、動力電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進入世界前列。要發(fā)揮我國創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)配套完善、國內(nèi)市場規(guī)模大等優(yōu)勢，做大做強更多細分領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是處于發(fā)展早期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。盡管未來技術(shù)路線未確定、行業(yè)規(guī)模很小，但未來產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及其工程化、商業(yè)化，及早實現(xiàn)技術(shù)突破、完善產(chǎn)業(yè)配套、建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才有可能在未來產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段時搶得先機。

增強高質(zhì)量發(fā)展的動能。高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，需要抓住關(guān)系新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是全面增強自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，二者相互促進，對推進新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展都必不可少。在科技創(chuàng)新方面，既要加大基礎(chǔ)研究的投入，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，又要加強各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品、工藝和產(chǎn)業(yè)的升級；既要提高相對成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，又要加強前沿科技和顛覆性技術(shù)的突破。在當(dāng)前階段，要針對世界不穩(wěn)定不確定因素增多帶來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，增強我國工業(yè)基礎(chǔ)能力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點、斷點環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。二是推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最活躍的領(lǐng)域是數(shù)字科技和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的突破和成熟應(yīng)用，不但形成了高速增長的新產(chǎn)業(yè)，而且與實體經(jīng)濟的融合不斷深化，成為推動各個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要力量。要在加快數(shù)字科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、暢通數(shù)據(jù)流通、開發(fā)和共享各種應(yīng)用。以大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字原生企業(yè)培育為抓手，帶動各產(chǎn)業(yè)的全面數(shù)智化轉(zhuǎn)型。三是深化開放合作。世界各國擁有不同的要素稟賦，在不同產(chǎn)業(yè)具有各自的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢。因此，只有充分利用全球資源要素、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工合作，才能使生產(chǎn)更有效率、產(chǎn)品更有國際競爭力。同時，充分開發(fā)利用國際市場，讓具有競爭力的企業(yè)占有更大的市場份額，帶動整個產(chǎn)業(yè)更快速地增長。要通過深化開放合作，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，吸引和利用外資，維護多邊貿(mào)易體制，支持國內(nèi)企業(yè)更好地走出去。

（本文是國家社會科學(xué)基金重點項目“數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的機制研究”〈項目編號：22AZD124〉、中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目“全球先進制造業(yè)競爭與中國制造強國建設(shè)研究”〈項目編號：2022GJS02〉階段性成果）

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（作者簡介：李曉華，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）

責(zé)任編輯 / 高海濤