三尺小柜臺 真情大服務(wù)
——福建省勞動能力鑒定委員會辦公室行風(fēng)建設(shè)掠影

■文／馬紅

“勞動能力鑒定窗口是個特殊的窗口,服務(wù)對象是廣大職工中最弱勢的群體。依法依規(guī)做好服務(wù)對象工傷后的勞動能力(傷殘等級)鑒定工作，直接關(guān)系到黨風(fēng)民心?！弊鳛樯罡麆趧幽芰﹁b定業(yè)務(wù)的福建省勞動能力鑒定委員會辦公室(以下簡稱“勞鑒辦”)主任,邱浩杰對窗口行風(fēng)建設(shè)深有體會。

優(yōu)化服務(wù) 主動作為

2017年6月23日，省直某單位同志老張?jiān)诠ぷ鲌鏊簧鞅晦k公大樓內(nèi)的建筑垃圾絆倒，造成右手第四掌骨骨折和右手正中神經(jīng)損傷。雖然老張所在單位從2016年1月起便參加了工傷保險(xiǎn)，但由于老張和用人單位都不了解工傷保險(xiǎn)政策和工傷職工應(yīng)享有的合法權(quán)益，以致老張沒有及時辦理工傷認(rèn)定申報(bào)。在受傷近一年的時間里，老張的傷病治療都是通過醫(yī)療保險(xiǎn)的渠道支付，不僅增加了個人的醫(yī)療費(fèi)用，而且個人多年積累的醫(yī)療個人賬戶資金也幾乎花光。

2018年5月,勞鑒辦的工作人員到老張工作的這棟大樓協(xié)調(diào)工作時得知這一情況，便主動上門向老張宣傳工傷保險(xiǎn)政策并就如何應(yīng)用政策進(jìn)行指導(dǎo)。事后，老張及時申請辦理了認(rèn)定工傷和勞動能力鑒定，并領(lǐng)取了十級傷殘的一次性傷殘補(bǔ)助金。“這次勞鑒辦的同志上門送政策真是太及時了，不然,申請工傷認(rèn)定的時限超過就麻煩了?！?老張現(xiàn)在逢人便說，要廣泛宣傳工傷保險(xiǎn)政策、用好政策。

勞動能力鑒定工作是工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要組成部分，是工傷保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是工傷職工享受工傷待遇的前提條件。對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工傷保險(xiǎn)政策宣傳，一直是工傷保險(xiǎn)政策宣傳的一個盲點(diǎn)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的很多工作人員，因“三工”受傷后不知道要去申請工傷認(rèn)定，更不懂得要做傷殘能力鑒定，因此，勞鑒辦的每位工作人員將政策帶在身邊，隨時做好宣傳，延伸服務(wù)，主動作為，引導(dǎo)廣大干部職工懂政策、用政策、享（受）政策，切實(shí)讓發(fā)生工傷的干部職工感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

勞動能力鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。按照勞動能力鑒定程序規(guī)范化、鑒定人員專業(yè)化、鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，勞鑒辦在福建省人社廳的指導(dǎo)下，十分注重調(diào)動現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生、法律和計(jì)算機(jī)專業(yè)工作人員的積極性和主動性，引導(dǎo)他們在組建專家?guī)?、抽選專家、組織專家鑒定、專家鑒定意見審核、擬制鑒定結(jié)論、解讀工傷保險(xiǎn)政策、政策法律援助、勞鑒業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等工作平臺上發(fā)揮積極作用，確保 “依法依規(guī)、客觀準(zhǔn)確、公平公正、便捷高效”的服務(wù)理念始終貫穿整個勞動能力鑒定的全過程。

目前，每年度省級勞動能力再鑒定的工作量平均有700多例，其中對設(shè)區(qū)市勞動能力鑒定委員會做出的初次鑒定結(jié)論的改變率約在22%—25%之間，也就是說每年有一百多名工傷職工的傷殘等級通過省級鑒定得到了客觀公正的確認(rèn)，確保他們的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益得到充分保障，享受到了應(yīng)得的工傷待遇,也助力他們揚(yáng)起了開始新生活的風(fēng)帆。

特事特辦 真情服務(wù)

2018年，勞鑒辦副調(diào)研員馮叢苗度過了一個特別的三八節(jié)。3月8日這一天，馮叢苗與辦公室副主任陳鐘捷組織省級勞動能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家乘火車前往龍巖市第三醫(yī)院，對福建省第八地質(zhì)大隊(duì)一位有精神病患史的職工進(jìn)行因病喪失勞動能力程度鑒定。

據(jù)了解，這名職工行為異常已有25年，醫(yī)院的診斷為未分化型精神分裂癥，伴有狂躁、抑郁和暴力傾向，為此家屬多次向單位申請辦理提前退休，單位也于2018年初致函勞鑒辦申請省級專家“上門”開展因病喪失勞動能力程度鑒定。勞鑒辦及時受理了單位的申請，并議定將此次“上門鑒定”與三八節(jié)走基層活動結(jié)合開展。

“每年都有一些外地重癥行動不便的工傷職工無法到省里申請?jiān)俅舞b定?！标愮娊菡f，為了確保這部分工傷職工能及時接受再次鑒定，盡快領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇，他們開通了綠色通道實(shí)行特事特辦，上門鑒定。

福建省勞動能力鑒定窗口面積不足15平方米，是福建省人社廳最小的服務(wù)窗口，但窗口工作人員始終做到“小窗口大服務(wù)”，將“我把群眾當(dāng)親人，我用微笑來服務(wù)”的理念、精細(xì)化服務(wù)的精神銘記于心，不僅在硬件上做到制度上墻、辦事流程明了、便民設(shè)施配套，而且還在軟件上做到申請鑒定“隨到隨辦”和“一站式服務(wù)”，切實(shí)做到6個多，8個不說，即：多一聲問候，多一句解釋，多一句同情，多一份關(guān)愛，多一些微笑，多一聲祝福；不禮貌的話不說，傲慢的話不說，不耐煩的話不說，責(zé)難的話不說，刁難的話不說，推諉的話不說，庸俗的話不說，違反規(guī)定的話不說。對有手功能障礙、文化程度低以致無法填寫申請表格的工傷職工，窗口人員提供愛心服務(wù)，親手幫他們填寫表格，與用人單位電話聯(lián)系落實(shí)寄送鑒定結(jié)論的通訊地址。對在下班時間來申請鑒定的，堅(jiān)持“開門辦公”，及時受理申請?！鞍逊奖阕尳o群眾，把困難留給自己”。在某次專家鑒定日，馮叢苗在等待區(qū)看到一名上午就到場等候的外地女職工，在午飯時還未離開一直坐在那里哭，便上前詢問安慰。女職工說自己不餓，但在無意中說出腿傷不方便。為此，馮叢苗從機(jī)關(guān)食堂買了飯菜給她吃，女職工十分意外和感動。以上為群眾提供貼心服務(wù)的情形只是一個縮影，這樣的“日常”，每年都有幾十次，真正做到“門好進(jìn)，臉好看、熱心腸”“將心比心、換位思考、設(shè)身處地”，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。

對標(biāo)時效 提升效能

勞鑒辦目前的主要職能是對省本級公務(wù)員的勞動能力鑒定，以及受理用人單位和職工個人對各設(shè)區(qū)市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的再次鑒定工作。

按照《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，勞動能力鑒定實(shí)行設(shè)區(qū)市級初次鑒定和省級再次鑒定的兩級鑒定制，設(shè)區(qū)市和省級的法定鑒定時限都是60天，傷情復(fù)雜、涉及多個醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的勞動能力鑒定法定鑒定時限還要再加30天。為確保工傷職工在拿到鑒定結(jié)論后能夠盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇，特別是每年臨近春節(jié)時，為了讓工傷職工早日領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇回家過年，勞鑒辦總是盡量縮短鑒定時限，有時在查看申請人提交的再鑒定申請材料，認(rèn)為設(shè)區(qū)市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論與國家標(biāo)準(zhǔn)完全相符合的，受理窗口的工作人員都盡可能地向申請人解釋國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，引導(dǎo)其不要再進(jìn)行不必要的再次鑒定，避免出現(xiàn)因再鑒定工作流程而延期享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，早日拿到政策規(guī)定的補(bǔ)償；如果發(fā)現(xiàn)設(shè)區(qū)市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論與國家標(biāo)準(zhǔn)有明顯偏差的，勞鑒辦會及時協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市勞鑒機(jī)構(gòu)對已作出的鑒定結(jié)論重新核實(shí)，避免因再次鑒定而拖延工傷職工領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇。

目前，勞鑒辦已將專家鑒定時間控制在半天以內(nèi)，整個鑒定時限已縮短到40天以內(nèi)，比以往的平均鑒定時限縮短了15天。對這種便民舉措，許多工傷職工及時領(lǐng)到工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇后還專門從家鄉(xiāng)打來電話表示致謝。

“窗口電話基本是不停的，每天至少要接四五十個，電話那頭往往多是有怨氣，我們需要不厭其煩地悉心解答，通過真情實(shí)意的服務(wù)，達(dá)到答疑解惑、化解矛盾的效果，切實(shí)有效地維護(hù)工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！比~樂平科長說。

對此，馮叢苗也有許多心得體會。她說“到勞鑒辦之前，我對勞動能力鑒定到底是在做些什么工作是不太了解的?，F(xiàn)在才知道，我們的工作是十分平凡的，平凡到可能會有人瞧不起，每天面對來申請鑒定人員的各種訴求，勞鑒辦的同志都能熱心接待，耐心細(xì)致地解答，把受傷職工和用人單位合理訴求第一時間落實(shí)到位。把平凡的事情一件件做好，就是不平凡。做好簡單事、做實(shí)平凡事，普通中顯出了不平凡。”■