中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平測(cè)定與提升對(duì)策*

劉大海 劉方正 李森

全面對(duì)外開放是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要推動(dòng)形成全面開放新格局。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。”海洋是連接世界各國的藍(lán)色橋梁，海洋經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)，在全面開放的大戰(zhàn)略背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)全面對(duì)外開放，對(duì)形成海洋經(jīng)濟(jì)全面開放新格局具有重要意義。

一、海洋經(jīng)濟(jì)全面開放內(nèi)涵及戰(zhàn)略影響

準(zhǔn)確衡量海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平，有利于國家或地區(qū)全面、及時(shí)地認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)開放現(xiàn)狀，更好地制定和優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策。從學(xué)術(shù)角度來看，中國關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放度的定量研究始于20世紀(jì)80年代，最初使用“國際貿(mào)易依存度”（即進(jìn)出口貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值）來衡量一個(gè)國家或地區(qū)的對(duì)外開放程度（解念慈，1988）。此后，學(xué)者們逐步將投資開放度、技術(shù)開放度（羅忠洲，2007）、人員流動(dòng)（周茂榮，2009）、金融開放度（王露露，2015）等指標(biāo)納入對(duì)外開放水平的測(cè)度。然而受統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)的限制，經(jīng)濟(jì)開放度多用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)表示，無法全面反映經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。2012年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)國際合作中心發(fā)布《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報(bào)告》，通過經(jīng)濟(jì)開放、技術(shù)開放和社會(huì)開放反映對(duì)外開放。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，尚沒有海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平測(cè)度方面的權(quán)威研究。關(guān)于中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放，有以下關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)和學(xué)術(shù)問題需要明確：（1）在全國范圍內(nèi)，沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平的現(xiàn)狀如何？呈現(xiàn)什么規(guī)律？（2）中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平是否存在顯著梯度差異？重要影響因素有哪些？

本研究基于“海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)”這一概念，探討了其內(nèi)涵，構(gòu)建了相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)2000—2016年中國11個(gè)沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)進(jìn)行測(cè)度分析，總結(jié)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平的差異和規(guī)律，以期為中國未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支撐。

經(jīng)濟(jì)全面開放，應(yīng)表現(xiàn)為一國或地區(qū)在地理范圍上和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上全面性的對(duì)外開放。事實(shí)證明，以開放促改革、促發(fā)展，不僅是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛和黨的十九大的勝利召開，經(jīng)濟(jì)全面開放有了新的內(nèi)涵。一方面，隨著改革開放政策的進(jìn)一步深入，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”更好結(jié)合，從貿(mào)易大國到投資大國、從商品輸出到資本輸出，是開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路（汪洋，2017）。另一方面，當(dāng)今的開放展現(xiàn)為國際化開放與區(qū)際化開放并存的“二重開放”（何元慶，2006；陳婧，2009），對(duì)單一區(qū)域來說，經(jīng)濟(jì)全面開放不僅要展現(xiàn)其在各領(lǐng)域的國際交流與合作，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)區(qū)際的資源流動(dòng)、技術(shù)獲取、成果共享。

加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放，是經(jīng)濟(jì)全面開放在海洋領(lǐng)域中的進(jìn)一步發(fā)展，是落實(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。（1）從全球趨勢(shì)來看，中國高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，決定了全球海洋秩序的構(gòu)建和運(yùn)用關(guān)乎重大國家利益；（2）從開放格局來看，中國憑借海洋的橋梁和紐帶作用，依靠兩個(gè)市場、兩種資源，形成了兩頭在外的開放型發(fā)展格局，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；（3）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向來看，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是拓展藍(lán)色發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；（4）從社會(huì)發(fā)展需求來看，海洋經(jīng)濟(jì)全面開放有利于促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌，滿足人民日益增長的美好生活需求。

本研究所指海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)，是衡量一國或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平，切實(shí)反映一國或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)開放深度與廣度的綜合性指數(shù)。對(duì)于中國當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)測(cè)度一方面有助于摸清中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面有助于明確量化不同地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平上的差距，深入分析擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)全面開放與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的重要關(guān)系，為科學(xué)制定沿海地區(qū)開放政策提供支撐。

二、構(gòu)建測(cè)度海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)的指標(biāo)體系

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)測(cè)度借鑒國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開放度測(cè)度等理論與方法，基于海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的內(nèi)涵構(gòu)建指標(biāo)體系，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地反映中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平。

1.構(gòu)建原則

基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和海洋經(jīng)濟(jì)全面開放內(nèi)涵，海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)指標(biāo)的選取應(yīng)該遵循如下基本原則：

指標(biāo)體系兼顧綜合性和層次性。海洋經(jīng)濟(jì)全面開放受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素的影響，因此指標(biāo)體系必須能夠全面地反映海洋經(jīng)濟(jì)全面開放程度的高低；指標(biāo)體系必須按照層次遞進(jìn)關(guān)系組成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)的整體，以保證研究的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

指標(biāo)數(shù)據(jù)來源具有權(quán)威性。所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)必須來源于公認(rèn)的國家官方統(tǒng)計(jì)和調(diào)查數(shù)據(jù)。通過正規(guī)渠道定期收集，確保原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、持續(xù)性和及時(shí)性。

指標(biāo)具有客觀性和可擴(kuò)展性。指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)科學(xué)性和客觀現(xiàn)實(shí)性思想，以相對(duì)指標(biāo)為主，減少人為合成指標(biāo)；指標(biāo)應(yīng)具有宏觀表征意義，非對(duì)應(yīng)唯一狹義數(shù)據(jù)。

2.體系構(gòu)建

結(jié)合中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)、海洋社會(huì)開放分指數(shù)和海洋科技開放分指數(shù)的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1），在充分反映海洋經(jīng)濟(jì)開放程度的同時(shí)，增加海洋社會(huì)和海洋科技領(lǐng)域的指標(biāo)，力求保證指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性。

海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)旨在衡量海洋經(jīng)濟(jì)融入外部市場的程度和能力。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于海洋產(chǎn)業(yè)，其中，涉及海洋經(jīng)濟(jì)開放的產(chǎn)業(yè)主要有海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)。因此，從海洋漁業(yè)開放、海洋交通運(yùn)輸業(yè)開放、濱海旅游業(yè)開放和其他經(jīng)濟(jì)開放4個(gè)方面來設(shè)置海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)的指標(biāo)。其中，海洋漁業(yè)開放的程度以水產(chǎn)品進(jìn)（出）口依存度體現(xiàn)，海洋漁業(yè)開放的能力以沿海地區(qū)漁港個(gè)數(shù)體現(xiàn)；海洋交通運(yùn)輸業(yè)開放的指標(biāo)選取沿海港口貨物運(yùn)輸量與總貨運(yùn)量的比值和沿海港口旅客運(yùn)輸量與總客運(yùn)量的比值；濱海旅游業(yè)開放的程度和能力分別用國際旅游外匯收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值和沿海地區(qū)旅行社數(shù)來體現(xiàn)。此外，從經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，以外商投資企業(yè)貨物進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值、實(shí)際使用外資金額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值、涉海就業(yè)人數(shù)增加率來分別反映經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流中貨物、資金、人員的流動(dòng)程度。

表1 海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)指標(biāo)體系

海洋社會(huì)開放分指數(shù)主要評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)開放涉及語言習(xí)俗、信息交流、科研教育、文化交融、宗教信仰等多方面，受海洋領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)限制，從海洋教育開放、通信開放、文化開放3個(gè)方面設(shè)置海洋社會(huì)開放分指數(shù)的指標(biāo)。其中，海洋教育開放的指標(biāo)選取沿海高校國際合作派遣（接受）人數(shù)與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值、沿海高校國際學(xué)術(shù)會(huì)議主辦次數(shù)和海洋專業(yè)本碩博專業(yè)點(diǎn)數(shù)；通信開放以郵電業(yè)務(wù)總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值體現(xiàn)；文化開放以圖書總印數(shù)與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值和每萬人涉外及港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚比例體現(xiàn)。

海洋科技開放分指數(shù)主要衡量吸收海洋先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)造海洋領(lǐng)先技術(shù)、形成海洋科技成果的能力。隨著中國海洋戰(zhàn)略地位的提升，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴海洋科技，海洋科技進(jìn)步已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，從海洋科技成果開放和海洋科技進(jìn)步開放兩個(gè)方面設(shè)置海洋科技開放分指數(shù)的指標(biāo)。其中，海洋科技成果開放的指標(biāo)選取海洋科研機(jī)構(gòu)科技論文國外發(fā)表數(shù)與總數(shù)的比值、海洋科研機(jī)構(gòu)科研人員發(fā)表科技論文數(shù)與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值、海洋科研機(jī)構(gòu)本年出版科技著作數(shù)量與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值、沿海地區(qū)發(fā)表海洋學(xué)SCI論文篇數(shù)與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值和沿海地區(qū)海洋領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量與當(dāng)年年末常住人口數(shù)比值；海洋科技進(jìn)步開放則用海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)與地區(qū)海洋生產(chǎn)總值的比值反映。

3.測(cè)度方法

本文借助標(biāo)桿分析法測(cè)算11個(gè)沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)。標(biāo)桿分析法是目前國際上廣泛應(yīng)用的一種測(cè)度方法，其原理是：對(duì)被評(píng)估的對(duì)象給出一個(gè)基準(zhǔn)值，并以此為標(biāo)準(zhǔn)去衡量所有被評(píng)估的對(duì)象，從而發(fā)現(xiàn)彼此之間的差距，給出排序結(jié)果。

通過考察原始數(shù)據(jù)的連續(xù)性，擬測(cè)度2000—2016年中國11個(gè)沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)。測(cè)算過程如下：

三級(jí)指標(biāo)測(cè)算。設(shè)定每一指標(biāo)的最大值為基準(zhǔn)值，基準(zhǔn)值為100。各指標(biāo)得分為：

式中i=1～25，表示25個(gè)指標(biāo)；j=1～11，表示11個(gè)沿海省市；t=2000—2016，表示 2000—2016年。表示第j個(gè)地區(qū)第t年的第i項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值表示第j個(gè)地區(qū)第t年第i項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)值中的最大值表示第j個(gè)地區(qū)第t年第i項(xiàng)指標(biāo)的得分。

二級(jí)指標(biāo)測(cè)算。根據(jù)各省份三級(jí)指標(biāo)最終得分，采用等權(quán)重法測(cè)算二級(jí)指標(biāo)原始數(shù)值；采用第一步的標(biāo)桿分析法，得出各省份歷年二級(jí)指標(biāo)最終得分。

一級(jí)指標(biāo)測(cè)算。根據(jù)各省份二級(jí)指標(biāo)最終得分，采用等權(quán)重法測(cè)算三級(jí)指標(biāo)原始數(shù)值；采用第一步的標(biāo)桿分析法，得出各省份歷年一級(jí)指標(biāo)最終得分。

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)測(cè)算。根據(jù)歷年各省市一級(jí)指標(biāo)最終得分，采用等權(quán)重法測(cè)算海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)的原始數(shù)值，通過標(biāo)桿分析法得到最終得分。

需要說明的有兩點(diǎn)：一是本研究在指標(biāo)設(shè)置時(shí)充分考慮了各項(xiàng)分指數(shù)的重要程度，并據(jù)此確定指標(biāo)數(shù)量，為盡量避免人為因素干擾，指標(biāo)權(quán)重采取等權(quán)重；二是方法采用經(jīng)典的標(biāo)桿分析法，衡量評(píng)估對(duì)象的相對(duì)水平，反映區(qū)域尺度的橫向比較和時(shí)間尺度的縱向比較。

三、中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的水平測(cè)度

基于測(cè)算結(jié)果和綜合海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)、海洋社會(huì)開放分指數(shù)、海洋科技開放分指數(shù)，總結(jié)如下中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平規(guī)律。

1.空間布局呈現(xiàn)南高北低、東高西低的格局

中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放在空間布局上呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的格局。2000—2016年，各沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名存在不同的變化趨勢(shì)（見表2）?？傮w來看，上海穩(wěn)居第一，海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平極高；廣東、浙江、福建和山東排名靠前且變化不大，開放水平高且較為穩(wěn)定；海南、江蘇、天津和遼寧在2000—2016年間排名波動(dòng)劇烈，開放水平不穩(wěn)定；而廣西和河北排名相對(duì)落后，海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平較低。

表2 2000—2016年中國沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名

從南北位置來看，以秦嶺、淮河為界，共有7個(gè)南部?。ㄊ小^(qū)）和4個(gè)北部?。ㄊ校┘{入統(tǒng)計(jì)測(cè)算。從2000年至2016年，南方省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)平均得分均高于北方省份的平均得分（見圖1）?？傮w來看，南北沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平差距自2000年至2008年為逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，并于2008年達(dá)到最大。此后直至2016年，經(jīng)濟(jì)開放全面開放平均水平差距逐漸穩(wěn)定并維持在一定的數(shù)量上。總體呈現(xiàn)“南高北低”的格局。

圖1 2000—2016年中國南北省份各年海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)平均得分

從區(qū)域角度來看，納入測(cè)算的沿海省市覆蓋華南（海南、廣西、廣東）、華東（上海、福建、浙江、江蘇、山東）、華北（河北、天津）和東北地區(qū)（遼寧）。華東地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平整體較高，對(duì)外交流頻繁。而華北地區(qū)、東北地區(qū)和華南地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平有待提升（見圖2）。總體呈現(xiàn)“東高西低”的現(xiàn)象。

綜上，根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)開放指數(shù)體系測(cè)算結(jié)果，中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平不均衡，呈現(xiàn)出明顯且穩(wěn)定的空間差異，北部地區(qū)低于南部地區(qū)，西部地區(qū)低于東部地區(qū)。

2.時(shí)間尺度上表現(xiàn)為波動(dòng)變化、差距縮小的趨勢(shì)

圖2 2000—2016年中國華北、華南、華東和東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)平均得分

中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放在時(shí)間演變上表現(xiàn)為波動(dòng)變化、差距縮小的趨勢(shì)。2000年至2016年中國沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分除上海17年來穩(wěn)居第1外，其他省市指數(shù)得分都存在不同程度的波動(dòng)。其中，廣東、浙江、山東、福建、江蘇、天津、海南和遼寧的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平差距自2000年以來不斷縮小并逐漸向上?？繑n，其變化范圍從2000年的40—85之間，演變到2016年的70—90之間。廣西和河北兩省份雖然在海洋經(jīng)濟(jì)開放上表現(xiàn)較差，但是其平均水平從2000年的20左右提升到了2016年的39左右，也呈現(xiàn)出與大部分省份差距減小的態(tài)勢(shì)。主要原因：一是國家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的協(xié)調(diào)與重視的效果開始顯現(xiàn)；二是區(qū)際間的資源流動(dòng)、技術(shù)獲取、成果共享等更加頻繁，各地區(qū)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

3.海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平梯次差異顯著

根據(jù)歷年海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)的平均得分，本文將11個(gè)沿海省份劃分為四個(gè)梯次（見圖3和表3）。海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分在75分（含）以上的地區(qū)為第一梯次，包括上海和廣東；海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分在75分以下、65分（含）以上的地區(qū)為第二梯次，包括浙江、福建和山東；海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分在65分以下、50分（含）以上的地區(qū)為第三梯次，包括天津、江蘇、海南和遼寧；海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分在50分以下的地區(qū)為第四梯次，包括廣西和河北。

圖3 2000—2016年各沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)平均得分

表3 2000—2016年中國沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)梯次劃分依據(jù)及結(jié)果

從測(cè)度結(jié)果來看，2000—2016年中國11個(gè)沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)梯次差異顯著。以下對(duì)各梯次的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)得分變化情況及其原因進(jìn)行討論。

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)位于第一梯次的省份——上海和廣東。上海在海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)和海洋社會(huì)開放分指數(shù)方面明顯領(lǐng)先，體現(xiàn)了上海作為中國經(jīng)濟(jì)、金融和航運(yùn)中心在全面開放型海洋經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。從具體指標(biāo)來看，上海在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋教育、通信開放等方面的開放水平處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，且海洋科技進(jìn)步方面的開放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。而廣東的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在海洋科技開放分指數(shù)，充分證明了其在海洋先進(jìn)技術(shù)的獲取與吸收、海洋科研成果的產(chǎn)出與交流等方面的突出表現(xiàn)。同時(shí)，在通信開放與濱海旅游業(yè)開放方面廣東有明顯優(yōu)勢(shì)

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)位于第二梯次的省份——浙江、福建和山東。一方面，三個(gè)省份在綜合指數(shù)和3項(xiàng)分指數(shù)中均有相對(duì)較高得分，是中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的前沿。另一方面，從海洋經(jīng)濟(jì)開放的結(jié)構(gòu)來看，浙江、福建和山東又具有各自的區(qū)域特征。在海洋科技開放分指數(shù)方面，山東作為中國海洋科技強(qiáng)省在海洋科研成果產(chǎn)出、海洋科技進(jìn)步等方面取得了卓越的成績，尤其在海洋科技成果開放方面，山東處于領(lǐng)先地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放水平有所提高。值得注意的是，浙江海洋社會(huì)開放分指數(shù)得分保持在70分左右，說明浙江海洋社會(huì)開放水平相對(duì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)開放水平穩(wěn)步上升的同時(shí)，科技開放水平有所下降；福建的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)和海洋社會(huì)開放分指數(shù)相對(duì)較高，然而科技開放水平近年來有下降趨勢(shì)，且海洋科技創(chuàng)新能力明顯不足。從具體指標(biāo)來看，福建的文化開放指數(shù)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，海洋漁業(yè)開放水平有顯著提高。浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放水平、海洋交通運(yùn)輸業(yè)相對(duì)較弱。

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)位于第三梯次的省份——天津、江蘇、海南和遼寧。從3項(xiàng)分指數(shù)得分來看，遼寧和海南的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)相差不大，近年來，海南的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)明顯超過遼寧，這是因?yàn)楹Ｄ蠟I海旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了海洋交通運(yùn)輸業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的開放；在海洋社會(huì)開放分指數(shù)和海洋科技開放分指數(shù)方面，遼寧則高過海南。天津的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)相對(duì)較高。自2000年以來，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)、海洋社會(huì)開放分指數(shù)和海洋科技開放分指數(shù)均有不同程度的提高。

海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)位于第四梯次的省份——廣西和河北。該梯次的省份海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平整體較弱。從3項(xiàng)分指數(shù)得分來看，河北的海洋科技開放分指數(shù)明顯最弱。從具體指標(biāo)得分來看，河北、廣西的海洋交通運(yùn)輸業(yè)開放程度與其他沿海省市相差太遠(yuǎn)。

4.海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的決定性因素

2005年以后，中國大部分省份的指標(biāo)走勢(shì)存在極大的相似性。其中，均于2008年政府為緩解金融危機(jī)下放4萬億元的資金后達(dá)到頂峰，隨后出現(xiàn)了一定程度的下降以及持續(xù)三年的平穩(wěn)階段，至2013年有小幅度的提升以及2014年的回落。這表明，中國各沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)受中國宏觀環(huán)境的影響較大。

中國沿海省份海洋社會(huì)開放分指數(shù)得分自2000年以來較為平穩(wěn)，總體波動(dòng)幅度不大。在納入測(cè)算的17年中，上海得分遙遙領(lǐng)先，社會(huì)全面開放水平極高。其余省份該項(xiàng)分指數(shù)得分分布在20～80之間，并在測(cè)算期間年平均變化不超過5個(gè)百分點(diǎn)，表明中國沿海省份海洋社會(huì)開放水平穩(wěn)定，不易受內(nèi)外因素影響。

與海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)和海洋社會(huì)開放分指數(shù)相比，中國各沿海省份海洋科技開放分指數(shù)的變化并沒有呈現(xiàn)一致性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。但是通過對(duì)比中國沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名（見表2），易得出結(jié)論：海洋科技開放分指數(shù)的波動(dòng)在很大程度上決定了海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名。例如，廣東、遼寧自2000年至今海洋科技全面開放分指數(shù)有了很大提升，與此同時(shí)，廣東、遼寧在海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名中也分別從第四名提升到第二名，從第八名提升到第四名。反之，山東、天津的海洋科技全面開放分指數(shù)在測(cè)算年間出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而對(duì)應(yīng)其在海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名中也被其他省份反超。

從另一個(gè)角度來看，海洋科技開放分指數(shù)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)全面開放指數(shù)排名的決定作用是必然的。由于各省份海洋經(jīng)濟(jì)開放分指數(shù)受國內(nèi)宏觀調(diào)控影響較大，海洋社會(huì)開放分指數(shù)具有一定的穩(wěn)定性，因此海洋科技全面開放水平的提升對(duì)于促進(jìn)各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平提升表現(xiàn)突出，海洋科技創(chuàng)新成為海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平的決定性因素。

四、對(duì)策建議

基于上述對(duì)2000—2016年中國11個(gè)沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平的實(shí)證研究，我們提出以下有針對(duì)性的對(duì)策建議，以期對(duì)提升中國海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平提供幫助。

1.重視海洋經(jīng)濟(jì)開放水平的提高，大力推進(jìn)全面開放新格局

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，中國要高度重視海洋經(jīng)濟(jì)全面開放水平的提升，充分發(fā)揮中國各沿海省份海洋資源的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放建設(shè)，在深化沿海開放的同時(shí)，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)從開放洼地變?yōu)殚_放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，進(jìn)而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2.海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放格局的構(gòu)建

測(cè)算結(jié)果表明，中國很多地理位置相近的地區(qū)開放發(fā)展水平差距較大，例如廣東與廣西、天津和河北等地。因此，中國各沿海省份應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，打破省界的區(qū)域劃分，加強(qiáng)區(qū)際間的資源流動(dòng)、技術(shù)獲取、成果共享，以此打造開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，形成集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放格局的構(gòu)建。

3.鼓勵(lì)各地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，走差異化海洋經(jīng)濟(jì)全面開放發(fā)展之路

在中國推動(dòng)形成全面開放新格局之際，各沿海地區(qū)應(yīng)發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)與資源，找準(zhǔn)定位，走差異化海洋經(jīng)濟(jì)全面開放發(fā)展之路。例如，福建位于長三角和珠三角的連接地帶，且與中國臺(tái)灣省一衣帶水，應(yīng)充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋教育和海洋科技成果開放等方面力爭上游；海南應(yīng)積極建立和完善與國際接軌的貿(mào)易和物流體系，充分利用開放航權(quán)和部分境外旅行團(tuán)落地簽證政策，促進(jìn)其濱海旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

4.完善海洋科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)海洋科技全面開放水平提升

實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，科技的支撐必不可少。在中國大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面開放的同時(shí)，海洋科技開放的發(fā)展不容小覷，應(yīng)以高校、科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)為依托，推動(dòng)沿海省份海洋科技成果的產(chǎn)出與交流，促進(jìn)海洋科技開放水平的提高。立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合海洋科研力量，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以促進(jìn)海洋科技成果開放水平與海洋科技進(jìn)步開放水平的共同提升。