低碳背景下山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探究

薛嬌嬈

（天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 天津 300191）

引言

可持續(xù)發(fā)展理論作為一種新的發(fā)展觀具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。從不同的角度來看．可持續(xù)發(fā)展理論具有不同的意義。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，完成節(jié)能指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

1 山西可持續(xù)發(fā)展的可行性分析

1.1 制約我省可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾

主要是經(jīng)濟(jì)的快速增長與資源消耗、生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高與社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對(duì)短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求之間的矛盾等。

1.2 亟待解決的問題

公共服務(wù)均等化程度較差，城鄉(xiāng)差距較大；文化水平相對(duì)較低，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄，價(jià)值觀念尚需改變；老齡化進(jìn)程加快；社保體系不健全；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整速度緩慢短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；能源利用結(jié)構(gòu)結(jié)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，且需求旺盛，短時(shí)間難以改變；資源開發(fā)利用中浪費(fèi)現(xiàn)象顯著，環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境管理及立法完善與實(shí)施還存在較大問題；低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣滯后，技術(shù)改造尚需逐步進(jìn)行。

1.3 山西低碳背景下可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇

一是對(duì)新能源、可再生能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資從而形成資本積累，通過資本增長率的提高來促使其產(chǎn)出增長；二是對(duì)低碳科技進(jìn)行投資以促進(jìn)新知識(shí)、新技能的發(fā)展，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量；三是投資低碳產(chǎn)業(yè)部門，增加就業(yè)崗位，以勞動(dòng)力密集行業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。因此，通過制度體系制定和政策措施創(chuàng)新，進(jìn)而形成穩(wěn)定的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，通過推動(dòng)節(jié)能減排和可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是解決全球性金融危機(jī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)，必將會(huì)極大地?cái)U(kuò)展山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的空間。

2 措施和建議

針對(duì)山西省在可持續(xù)發(fā)展中存在的矛盾問題，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，對(duì)山西省的可持續(xù)發(fā)展提出各項(xiàng)措施及建議。

2.1 社會(huì)方面

2.1.1 重新正確樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的一種理想模式，與傳統(tǒng)的發(fā)展觀有著本質(zhì)性區(qū)別的全新發(fā)展理念。這就要求山西省在制定區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃從區(qū)域的具體情況出發(fā)的同時(shí)，環(huán)保意識(shí)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族文明程度的重要標(biāo)志，努力提高全民的環(huán)保意識(shí)任重而道遠(yuǎn)。

2.1.2 健全環(huán)境相關(guān)法制

提高國民的環(huán)保意識(shí)，需要法律的強(qiáng)制性保障。應(yīng)加強(qiáng)污染項(xiàng)目的審批，各地區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保一票否決”，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡是對(duì)于環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須經(jīng)環(huán)保審批方可立項(xiàng)。

2.2 經(jīng)濟(jì)方面

2.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

推動(dòng)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化，將第二產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng);大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用.推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2.2.2 合理利用資源，控制并盡可能的減少污染，促進(jìn)生態(tài)平衡

通過各類調(diào)控，促進(jìn)資源合理配置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約方式轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)以最小生態(tài)代價(jià)取得最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)不可再生資源，探索再生資源和替代資源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展。

2.3 生態(tài)方面

2.3.1 生物環(huán)境保護(hù)措施

營造風(fēng)景林，為營造良好的森林生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)森林景觀，擬進(jìn)行林相改造，營造風(fēng)景林。公路綠化。選用抗污、吸塵、固土能力強(qiáng)的綠化植物和加快公路沿線植被的恢復(fù)，建成綠色通道。

2.3.2 土壤環(huán)境保護(hù)措施

區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量必須符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物要集中處理，不可任意丟棄，不可直接埋入土壤。要控制農(nóng)田的化肥農(nóng)藥用量，用作灌溉的水質(zhì)要符合標(biāo)準(zhǔn)，不允許超標(biāo)灌溉以免造成農(nóng)業(yè)污染型土壤污染。

2.3.3 水環(huán)境污染防治措施

水資源是產(chǎn)生空氣負(fù)離子和飲用水的資源，區(qū)域內(nèi)的一切生活污水都必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才可排放做好各種廢棄物的處理，增加污水處理設(shè)備使用范圍。加大河流沿岸的植被覆蓋率。

結(jié)語

綜上所述,盡管山西省的可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、困難極大、任務(wù)艱巨。但是,只要堅(jiān)持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀,客觀分析山西省自身具體情況,正確認(rèn)識(shí)山西省可持續(xù)的有利因素和不利因素,明確可持續(xù)發(fā)展方向,大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,終將會(huì)取得山西省可持續(xù)發(fā)展的長足發(fā)展和最終勝利。