我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及建議

施 琪 常德政 張繼光

（河南省冶金研究所有限責(zé)任公司 河南鄭州 450002）

引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行信息化管理也成為必然趨勢(shì)。近年來(lái)國(guó)家和各地環(huán)保部門陸續(xù)開始了企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，本文就目前已經(jīng)使用的企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行梳理，根據(jù)其建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出相關(guān)改進(jìn)的建議。

1 我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)

2013年7 月環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2013]81號(hào)）。根據(jù)文件要求，我國(guó)各省市環(huán)境保護(hù)主管部門建設(shè)了“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息”和“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息”發(fā)布平臺(tái)，主要公布國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

（2）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)

2014年12 月環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部令第31號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，推動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)信息公開，各省市環(huán)境保護(hù)主管部門建設(shè)了“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)”，公示內(nèi)容包含各重點(diǎn)排污單位發(fā)布其基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況等環(huán)境信息。

（3）全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)

2017年環(huán)境保護(hù)部組織建設(shè)了全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，該信息管理平臺(tái)主要用于企業(yè)排污許可證的核發(fā)及執(zhí)行情況管理，內(nèi)容包括許可證業(yè)務(wù)：許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等，以及許可證執(zhí)行記錄。

表1 我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一覽表

2 我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

（1）各平臺(tái)開發(fā)模式不統(tǒng)一，集成對(duì)接有困難

各平臺(tái)信息系統(tǒng)各有側(cè)重，相同內(nèi)容的格式不統(tǒng)一，國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)與各省不對(duì)接，不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)需要調(diào)整格式分別上傳，工作量大，工作內(nèi)容重復(fù)冗雜，管理效率低。多個(gè)企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也給地方環(huán)境保護(hù)管理部門造成更多的管理工作，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)管理工作造成困擾。

（2）國(guó)家信息平臺(tái)數(shù)據(jù)格式不一致，數(shù)據(jù)收集自動(dòng)化程度低

各平臺(tái)數(shù)據(jù)模塊內(nèi)容有重復(fù)和關(guān)聯(lián)，但又各自獨(dú)立，數(shù)據(jù)難以直接共享，給企業(yè)和環(huán)境管理人員造成重復(fù)勞動(dòng)和管理困擾。

3 改進(jìn)建議

（1）對(duì)目前企業(yè)需要填報(bào)的環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行梳理，整合相關(guān)信息管理平臺(tái)，減少平臺(tái)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、處理、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析與發(fā)布，為落實(shí)新環(huán)保法要求環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)布重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息的法定職責(zé)提供支撐，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和重復(fù)公開。

（2）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)，節(jié)約數(shù)據(jù)資源管理成本，統(tǒng)一企業(yè)環(huán)境信息相關(guān)數(shù)據(jù)格式、計(jì)算方法和應(yīng)用環(huán)境等數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，提高信息管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，系統(tǒng)操作人性化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上傳和整理，使數(shù)據(jù)管理工作方便、清晰、有序，人員工作效率得到提高。

（3）整合一個(gè)企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開的內(nèi)容、方式及時(shí)限，滿足社會(huì)公眾對(duì)污染源企業(yè)排放的環(huán)境知情權(quán)，推動(dòng)公眾參與監(jiān)督，為新環(huán)保法要求的統(tǒng)一發(fā)布重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息的法定職責(zé)提供支撐。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)公開并不意味著企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保數(shù)據(jù)的無(wú)條件開放，國(guó)家和企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全隱私仍受到法律保護(hù)。環(huán)境保護(hù)主管部門需明確管理者和使用者在數(shù)據(jù)收集、整理、分析和共享過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)利，提升相關(guān)數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)控，降低管理部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本。我國(guó)需要不斷優(yōu)化企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)管理體系，結(jié)合我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理的實(shí)際情況，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)管理模式的技術(shù)研發(fā)，深化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用進(jìn)程，提升數(shù)據(jù)管理效率和水平。