“環(huán)保管家”服務(wù)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)探究

林燦玉

（廣東綠然環(huán)境科技股份有限公司 廣東惠州 516003）

1 園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀

目前，園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，聚集了大量的制造、輕紡、化工等企業(yè)，重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境保護(hù)的思想，使得園區(qū)許多企業(yè)專注于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，對于如何解決因企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境問題投入較少。

1.1 環(huán)保守法意識淡薄

園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者往往更加注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對國家新頒布的環(huán)保方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)注度不夠，不能及時(shí)將環(huán)境新要求與企業(yè)的生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致企業(yè)的環(huán)境管理與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，“偷排”“直排”，甚至直接篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，埋下了較大的環(huán)境問題隱患。

1.2 環(huán)保專業(yè)力量單薄

主要表現(xiàn)為環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍及專業(yè)設(shè)備配備較弱。企業(yè)為了節(jié)省運(yùn)營成本，往往在日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)未按照要求配備一定數(shù)量的專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員，對于企業(yè)安裝的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否滿足工況要求掌握較少，由于環(huán)保專業(yè)人員缺乏，也影響了重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的能力和水平。

1.3 環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)較少

園區(qū)內(nèi)聚集了大量的工業(yè)企業(yè)，涉及到的行業(yè)眾多，環(huán)保工作既包括環(huán)境影響評價(jià)，排污許可證申請、環(huán)保設(shè)備運(yùn)營維護(hù)，以及日常的環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保業(yè)務(wù)。但，目前專門的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)較少，難以有效滿足園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保咨詢服務(wù)需求。

1.4 環(huán)保監(jiān)管體系不完善

隨著“三去一降一補(bǔ)”的實(shí)施，掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展，大量高耗能、高污染型企業(yè)陸續(xù)被搬遷或關(guān)閉，這也對環(huán)境監(jiān)管及環(huán)境執(zhí)法等提出了更高要求。但從當(dāng)前園區(qū)環(huán)保監(jiān)管體系來看，環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管人員力量不足，監(jiān)管手段不夠豐富等，這些因素也阻礙了園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作的開展。

2 園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“環(huán)保管家”服務(wù)內(nèi)容

2.1 “環(huán)保體檢”服務(wù)

引入“環(huán)保管家”這一第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的環(huán)保專家及專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)企業(yè)出具高質(zhì)量的“環(huán)保體檢”報(bào)告。例如：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否超過了環(huán)保范圍，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模及工藝選擇是否與當(dāng)初項(xiàng)目環(huán)保批復(fù)相符；企業(yè)的生產(chǎn)是否遵循了“三同時(shí)”，環(huán)保驗(yàn)收是否開展，以及排污許可證制度是否依法取得等；幫助重點(diǎn)企業(yè)評估“三廢”的收集、排放是否合規(guī)；評估重點(diǎn)企業(yè)“三廢”處理設(shè)施與已有生產(chǎn)工藝及規(guī)模相匹配，能否滿足達(dá)標(biāo)排放要求；環(huán)保檔案建立是否齊全；工業(yè)危廢的收集、處置是否合規(guī)等等。通過為企業(yè)全面的“環(huán)保體檢”，針對存在的環(huán)保問題，提出具體的“環(huán)保藥方”。

2.2 環(huán)保咨詢服務(wù)

園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)引入及后期的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、排污許可證申請等都屬于環(huán)境管理的范疇，園區(qū)通過與第三方專業(yè)環(huán)保咨詢簽訂服務(wù)委托合同，為園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保咨詢方面業(yè)務(wù)打包交由“環(huán)保管家”落實(shí)，使企業(yè)更加專注于生產(chǎn)，經(jīng)營，環(huán)保問題交由“環(huán)保管家”落實(shí)。如，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)投產(chǎn)后排污情況調(diào)查、污染治理方案的設(shè)計(jì)，排污費(fèi)繳納等均可接受專業(yè)咨詢服務(wù)。依據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，幫助企業(yè)申報(bào)排污許可證，協(xié)助做好企業(yè)排污申報(bào)登記，以及重點(diǎn)企業(yè)排污許可證申請、審核、年審等工作。

2.3 環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)

園區(qū)中的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及新的生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代較頻繁，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保的規(guī)范化、法治化，近年來環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)修訂、完善和廢止處于密集時(shí)期，新的工藝技術(shù)投產(chǎn)，以及新的環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，“環(huán)保管家”便可以依托其專業(yè)力量為企業(yè)管理者、一線生產(chǎn)作業(yè)人員提供專業(yè)解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患，提升重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保管理能力和水平。

3 當(dāng)前“環(huán)保管家”應(yīng)用的制約因素

（1）配套體系不完善。目前，關(guān)于“環(huán)保管家”的服務(wù)指導(dǎo)性政策還未出臺，導(dǎo)致“環(huán)保管家”領(lǐng)域良莠不齊，無法完成其承諾的服務(wù)。（2）服務(wù)供需矛盾。“環(huán)保管家”作為一種專業(yè)、系統(tǒng)、綜合的全新服務(wù)模式，其制度設(shè)立之初是要利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量為企業(yè)解決環(huán)保問題。但在實(shí)際推廣過程中，服務(wù)需求方（如企業(yè)）一邊希望派出更多專業(yè)人員，一方面又壓縮更多服務(wù)支出，服務(wù)供給方在有限的服務(wù)費(fèi)用中也會盡量壓縮服務(wù)成本，影響了“環(huán)保管家”應(yīng)有作用的發(fā)揮。（3）綜合能力不強(qiáng)。隨著重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的不斷更新變化，作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的“環(huán)保管家”不僅要具有較強(qiáng)的專業(yè)問題解決能力，還要能夠?yàn)閳@區(qū)提供全面的技術(shù)服務(wù)，但綜合服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)狀也成為該項(xiàng)制度推廣的一大制約因素。

結(jié)語

“環(huán)保管家”作為新推行的一項(xiàng)環(huán)境管理制度，能夠有效發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)和力量，為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)做好專業(yè)服務(wù)。針對“環(huán)保管家”推廣存在的諸多制約性因素，也需要在具體的工作中認(rèn)真加以思考和解決，切實(shí)發(fā)揮出“環(huán)保管家”制度的最大效益。