改革開放北京蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展40年

王樹忠劉永霞王以中王銘堂王 帥

（1北京市農(nóng)業(yè)局，北京 100029；2北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，北京 100029；3北京通州國際種業(yè)科技有限公司，北京 100027）

蔬菜是人民生活中不可缺少的主要副食品。改革開放40年以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，北京市蔬菜產(chǎn)銷特點(diǎn)發(fā)生了巨大變化，蔬菜品種結(jié)構(gòu)、主產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)方式、技術(shù)水平，蔬菜產(chǎn)品的市場流通方式、定價(jià)機(jī)制，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位等，在不同時(shí)期表現(xiàn)出不同特點(diǎn)。

1949年，北京市城區(qū)人口人均每天蔬菜供應(yīng)不足50 g。為了滿足人們的生活需要，北京市委、市政府貫徹黨中央和國務(wù)院“就地生產(chǎn)、就地供應(yīng)”和近郊“以菜為主”的生產(chǎn)方針，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。到1978年，全市蔬菜播種面積達(dá)到5.6萬hm2，上市量164.5萬t，北京市常住人口人均每天自產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量為517 g。改革開放以來，北京市逐步打破統(tǒng)購包銷，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，到2002年蔬菜播種面積達(dá)到11.5萬hm2，上市量507.4萬t，常住人口人均每天自產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量達(dá)到977 g。之后，伴隨著城市建設(shè)加快、耕地銳減以及全國物流交通業(yè)的快速發(fā)展，北京市蔬菜產(chǎn)銷形勢發(fā)生了巨大變化，逐步形成“小生產(chǎn)、大市場”的發(fā)展業(yè)態(tài)。到2017年全市蔬菜總播種面積縮減到4.2萬hm2，上市量156.8萬t，常住人口人均每天自產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量不足200g，但隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新優(yōu)品種的引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)的提升，加之便利的市場流通，北京市蔬菜供給實(shí)現(xiàn)總量充足、四季均衡、品種多樣，想吃什么有什么。

1 破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，立市場經(jīng)濟(jì)，蔬菜供應(yīng)數(shù)量足

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)購包銷，是在物資極其匱乏的情況下，為保證人民生活和發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)采取的必要政策，但歷經(jīng)長時(shí)間發(fā)展而未改變，對(duì)北京市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)造成很多問題：一是物資仍然短缺，發(fā)展慢；二是菜價(jià)長期穩(wěn)定，比照上年同期的日歷牌價(jià)格管理；三是蔬菜淡旺季明顯；四是種菜要講“政治”。

改革開放后，1979年在海淀區(qū)8個(gè)人民公社試行了蔬菜自產(chǎn)自銷，1980年起對(duì)46個(gè)細(xì)小品種蔬菜開始議購議銷，1983年議購議銷的蔬菜細(xì)小品種增為92個(gè)。1985年，在貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)程中，5月10日北京市決定放開蔬菜、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)行議購議銷。隨后又允許載運(yùn)蔬菜、瓜果車輛進(jìn)京，允許農(nóng)民走街串巷出售蔬菜，并對(duì)經(jīng)營蔬菜一律免稅，鼓勵(lì)集貿(mào)市場。管放結(jié)合，1992年12月，除大白菜生產(chǎn)供應(yīng)外，其他蔬菜銷售價(jià)格全部放開。1997年大白菜價(jià)格最后放開，北京市蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)完全由市場經(jīng)濟(jì)來調(diào)節(jié)。

市場經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)者的積極性，20世紀(jì)90年代后交通條件快速改善，北京市逐漸形成了以新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的一批集貿(mào)市場，據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局信息中心統(tǒng)計(jì)，2017年主要批發(fā)市場蔬菜交易總量為869.0萬t，可供城區(qū)常住人口人均每天吃菜1 150 g。數(shù)量充足、四季均衡，吃菜不再是問題，種“政治菜”已成為歷史。

2 轉(zhuǎn)移蔬菜基地，扶持設(shè)施發(fā)展，周年生產(chǎn)成常態(tài)

改革開放之前，北京市蔬菜生產(chǎn)一直堅(jiān)持“近郊為主，遠(yuǎn)郊為輔，外埠調(diào)劑”的方針。改革開放后，1986年開始大力發(fā)展遠(yuǎn)郊蔬菜生產(chǎn)，到1990年年底全市基本菜田發(fā)展到2.2萬hm2。

黨的“十四大”確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，北京市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)逐漸走向了市場經(jīng)濟(jì)道路，與種糧相比較高的經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲。到1995年，全市基本菜田發(fā)展到4.3萬hm2，其中遠(yuǎn)郊占比為85%、近郊占比降到15%，完成了蔬菜基地的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移（1995年全市蔬菜總播種面積9.1萬hm2，總產(chǎn)量397.3萬t）。設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.93萬hm2，為解決蔬菜周年生產(chǎn)供應(yīng)提供了必要條件。

“九五”以來，在引導(dǎo)和促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，北京市政府持續(xù)扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，印發(fā)了1999年7號(hào)文件《關(guān)于扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。2000年之后，近郊菜區(qū)老菜田完成了歷史使命，先后退出蔬菜生產(chǎn)。2008年又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》30號(hào)文件，提出“全市設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室和大棚為主體”，“2008～2012年全市每年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.27萬hm2（4萬畝）左右，到2012年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.33萬hm2（35萬畝）左右”。2017年年底全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.19萬hm2，主要分布在大興（0.6萬hm2）、順義（0.4萬hm2）、通州（0.3萬 hm2）和房山（0.2萬hm2）等蔬菜主產(chǎn)區(qū)，設(shè)施類型以日光溫室和塑料大棚為主，中小棚及傳統(tǒng)的陽畦或改良陽畦逐步退出了歷史舞臺(tái)。設(shè)施蔬菜面積的增加，使北京市蔬菜周年生產(chǎn)與供應(yīng)成為了常態(tài)。

3 引進(jìn)特色品種，豐富蔬菜種類，想吃什么有什么

改革開放后，高端旅游飯店和大使館等消費(fèi)群體對(duì)特色蔬菜品種的需求增加，1983年北京農(nóng)學(xué)院副教授李燕生和朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)馬淑琴等將從美國、日本、法國、荷蘭、聯(lián)邦德國引進(jìn)的胡蘿卜和青花菜等106個(gè)特色蔬菜品種，在太陽宮鄉(xiāng)牛王廟村試種獲得成功，開啟了在北京生產(chǎn)供應(yīng)國內(nèi)外“特菜”的先例。1984年8月，近郊區(qū)種植國外小品種特菜1.5 hm2；之后，小湯山、西局、樊家村等3個(gè)基點(diǎn)獲得中央和市政府資金支持，到1988年年底建成了113 hm2特種蔬菜基地；加上豐臺(tái)西鐵匠營、朝陽十八里店、順義沿河等零散發(fā)展的33 hm2特菜生產(chǎn)，全市特種蔬菜基地達(dá)到146 hm2。據(jù)北京市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)站統(tǒng)計(jì)，1987～1990年北京市累計(jì)生產(chǎn)特菜1.306萬t，總收入1 149萬元，形成了可供應(yīng)青花菜、結(jié)球生菜、紫甘藍(lán)、櫻桃蘿卜、軟莢豌豆（荷蘭豆）、西芹等逾130個(gè)品種的特菜產(chǎn)供體系，種植面積逐年擴(kuò)大，豐富了蔬菜種類，保證了第十一屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)用菜，結(jié)束了特菜依賴進(jìn)口的局面，為國家節(jié)約了大量外匯。1995年全市特菜種植面積達(dá)到0.24萬hm2，實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)、均衡供應(yīng)、品種繁多、質(zhì)量鮮嫩，滿足了城市消費(fèi)者的多元化需求。

1997年起，以小湯山特菜基地、中以示范農(nóng)場、朝來農(nóng)藝園為代表，在引進(jìn)國外大型溫室設(shè)施設(shè)備及其栽培技術(shù)的同時(shí)，引種試生產(chǎn)了鮮食小型水果黃瓜（戴安娜）、櫻桃番茄、彩色甜椒等瓜果類特菜，為人們餐桌增添了多彩菜肴，豐富了人們的生活。1998年，特菜生產(chǎn)面積發(fā)展到0.33萬hm2，年產(chǎn)量8.0萬t，北京居民實(shí)現(xiàn)了一年四季想吃什么有什么。1999年小湯山特菜大觀園的彩色大甜椒獲得了昆明世博會(huì)園藝產(chǎn)品蔬菜類唯一大獎(jiǎng)。2004年又引進(jìn)食用菊花并進(jìn)行了開發(fā)推廣。目前，木本蔬菜辣木試種成功，新的特色蔬菜仍在引進(jìn)和試種，但大部分“特菜”品種已成為平常菜。

在蔬菜品種結(jié)構(gòu)上，大白菜曾經(jīng)是當(dāng)仁不讓的當(dāng)家菜，生產(chǎn)面積多年占據(jù)所有蔬菜品類的首位。2002年大白菜播種面積1.2萬hm2，占蔬菜總播種面積的14%，之后其生產(chǎn)面積逐年減少，占比逐年降低，2012年番茄播種面積首次超過大白菜。近些年隨著市民消費(fèi)需求的改變，葉用萵苣（生菜）、普通白菜（小油菜、小白菜）、芹菜等葉菜類蔬菜生產(chǎn)面積逐年增加，到2017年葉菜類蔬菜播種面積2.3萬hm2，占比達(dá)55%以上，其中生菜播種面積超越番茄和大白菜成為最主要的蔬菜品類。多年來在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的例行監(jiān)測中，北京市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在97%以上。

4 依靠科技，促進(jìn)生產(chǎn)，菜農(nóng)增收顯著

良種和優(yōu)質(zhì)種苗保障蔬菜生產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心等育種單位培育了一批蔬菜雜交良種，在蔬菜生產(chǎn)中得以推廣應(yīng)用。蔬菜育苗技術(shù)方面，1978年之前主要采用陽畦育苗，改革開放后開始推廣溫室育苗，先后采用地?zé)峋€加溫育苗、基質(zhì)無土育苗和引進(jìn)的工廠化育苗技術(shù)以及瓜果類蔬菜嫁接育苗技術(shù)，提高了秧苗質(zhì)量。2011年開始，北京市農(nóng)業(yè)局大力推廣蔬菜集約化育苗技術(shù)，扶持建設(shè)了一批集約化育苗場，蔬菜育苗的規(guī)?；?、機(jī)械化、自動(dòng)化水平得到較大提升。到2017年年底，全市蔬菜集約化育苗場69家，其中4家育苗場的年育苗量達(dá)到1 000萬株以上，年育苗總量2.36億株，占蔬菜種苗總需求量的17%左右。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)蔬菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。塑料薄膜覆蓋技術(shù)的推廣，為解決蔬菜周年生產(chǎn)、均衡供應(yīng)創(chuàng)造了新的有利條件。1970年全市應(yīng)用面積僅53 hm2，1978年達(dá)到800 hm2。改革開放促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，尤其是北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主持的節(jié)能型日光溫室技術(shù)，改革了溫室采光和墻體保溫結(jié)構(gòu)，運(yùn)用綜合技術(shù)突破了嚴(yán)冬季節(jié)不加溫不能生產(chǎn)喜溫性瓜果類蔬菜的瓶頸。1988年開始試驗(yàn)，面積僅3.9 hm2，1994年獲得北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1995年發(fā)展到1 500 hm2，1998年達(dá)到3 300 hm2，2000年達(dá)到6 600 hm2。該項(xiàng)技術(shù)為促進(jìn)蔬菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、周年生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)民增收、低碳節(jié)能做出了突出貢獻(xiàn)，到2017年日光溫室占地面積1.4萬hm2，約占設(shè)施總面積的2/3，原有的加溫溫室基本被淘汰。

綜合生產(chǎn)水平不斷提升。改革開放后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)軌時(shí)期，針對(duì)一季生產(chǎn)、半年食用的秋播大白菜、春播番茄甜椒、夏播黃瓜、?！鞍司拧钡镜戎饕卟朔N類，采取了科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣相結(jié)合的高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)協(xié)作方式，開展高產(chǎn)示范，推廣有效的高產(chǎn)技術(shù)，露地蔬菜單產(chǎn)水平大幅度提高。近年來，北京市加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高水、肥、藥利用效率，提高資源利用效率，生產(chǎn)安全蔬菜產(chǎn)品。建立了蔬菜病蟲全程綠色防控技術(shù)體系，覆蓋蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，建立全程綠控示范基地，推廣蜜蜂授粉技術(shù)，設(shè)施草莓蜜蜂授粉全覆蓋，設(shè)施西瓜蜜蜂授粉占比70%，推廣有機(jī)培肥、水肥一體化、測土配方施肥等節(jié)水節(jié)肥技術(shù)。

蔬菜工廠化生產(chǎn)技術(shù)初見成效。2012年率先在小湯山特菜大觀園進(jìn)行較大規(guī)模的現(xiàn)代大型連棟溫室工廠化番茄生產(chǎn)，此后不斷進(jìn)行該項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新，技術(shù)不斷成熟，生產(chǎn)水平逐步提高，并進(jìn)行示范推廣。2018年7月，位于大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)的宏福農(nóng)業(yè)園區(qū)番茄工廠化生產(chǎn)每平方米年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到44 kg，目前正努力將每平方米的產(chǎn)量水平提高到50 kg以上。

科技促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)出率，農(nóng)民獲增收。1978年全市蔬菜播種面積5.6萬hm2、總產(chǎn)量164.5萬t，平均每667 m2產(chǎn)量1 947 kg、產(chǎn)值157.71元。2017年，全市蔬菜播種面積4.2萬hm2、總產(chǎn)量156.8萬t，平均每667 m2產(chǎn)量2 497 kg、產(chǎn)值9 567元。蔬菜一二三產(chǎn)高度融合，鮮切加工菜和包裝菜等精品蔬菜占比達(dá)到30%；發(fā)展了一批各具特色的蔬菜園區(qū)，申報(bào)中小學(xué)校外大課堂和開展親子教育的園區(qū)逾200個(gè)；2019年北京世界園藝博覽會(huì)，以蔬菜作為景觀的“百蔬園”將在世園會(huì)上首次展示，成為集科學(xué)性、觀賞性、體驗(yàn)性、參與性于一體的蔬菜專項(xiàng)展示園。

新時(shí)代新未來，北京市蔬菜生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持其基本屬性，以首都市場需求為導(dǎo)向，實(shí)施與蔬菜主產(chǎn)區(qū)的差異化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、資源高效節(jié)約、環(huán)境生態(tài)綠色的現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為載體，科技為支撐，通過發(fā)揮生態(tài)、生活、科技展示功能，與休閑采摘、觀光旅游、科普教育相結(jié)合，創(chuàng)意蔬菜文化，引領(lǐng)工廠化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定能夠更好地滿足首都市民的美好需求。