分析環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革

楚銀龍

（安陽(yáng)市殷都區(qū)環(huán)境保護(hù)局 河南安陽(yáng) 455000）

引言

由于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)值的不斷增加，在一定程度上推動(dòng)了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)行業(yè)的大力發(fā)展，由于監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)分為三方面，分別是污染源監(jiān)測(cè)方面、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面與其他監(jiān)測(cè)，其中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要包括水源監(jiān)測(cè)與大氣監(jiān)測(cè)等，而污染源監(jiān)測(cè)則包括大氣與水源監(jiān)測(cè)。由于我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制存在較多欠缺，做好相應(yīng)的改革工作勢(shì)在必行。

1 做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革工作的現(xiàn)實(shí)意義

最近幾年以來(lái)，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的改革工作已經(jīng)引起人們廣泛關(guān)注，為了更好的提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革水平，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在不斷完善這方面的法律法規(guī)。但是，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革過(guò)程中仍然存在以下問(wèn)題：第一，部分地區(qū)縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的工作人員數(shù)量逐漸減少，大部分工作人員的非科班出身。第二，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)安排的任務(wù)，不斷降低環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。

通過(guò)不斷加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量檢側(cè)體制改革力度，能夠?yàn)楸O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的工作人員提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)，吸引更多人投入到這項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，提高工作人員的工作積極性。從環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員角度來(lái)分析，先進(jìn)的管理制度，能夠充分調(diào)動(dòng)其工作熱情，保證我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平得到全面提升[1]。

2 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革途徑

2.1 完善有關(guān)法律法規(guī)

在2014年，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正式修訂《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理完善，推動(dòng)了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的改革進(jìn)程。國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)在完善有關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程當(dāng)中，要重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：第一，規(guī)定環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性符合相關(guān)規(guī)定，針對(duì)錯(cuò)誤的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，要盡快丟棄[2]。第二，結(jié)合原有的法律法規(guī)實(shí)施情況，不斷加強(qiáng)完善力度，適當(dāng)提高原有的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)完善有關(guān)法律法規(guī)，不僅能夠提高我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性與準(zhǔn)確性，而且有效減少錯(cuò)誤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳播，對(duì)我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的改革進(jìn)程起到良好推動(dòng)作用。有關(guān)人員需要對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，在提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)效性的同時(shí)，更好的改善我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.2 大力發(fā)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)大力發(fā)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，采用“托管運(yùn)營(yíng)”模式將部分監(jiān)測(cè)任務(wù)外包，保證我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。由于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)充，其職能正在不斷完善，政府通過(guò)允許第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)有關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的合作，能夠保證我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)更好發(fā)展。

另外，通過(guò)不斷發(fā)展我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，能夠保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本不斷下降，第三方機(jī)構(gòu)的介入，使得原有的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制真正實(shí)現(xiàn)模式化發(fā)展目標(biāo)，降低監(jiān)測(cè)成本的損耗，保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到高效利用。從第三方機(jī)構(gòu)角度來(lái)分析，要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)頒布的各項(xiàng)最新政策，并主動(dòng)與政府部門(mén)溝通，調(diào)整原有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步提升我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制的改革效果[3]。

2.3 加強(qiáng)各級(jí)政府間的事權(quán)配置改革力度

由于我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)配置改革力度較小，影響各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正常利用，因此，國(guó)家政府部門(mén)要不斷加強(qiáng)各級(jí)政府之間的事權(quán)配置改革力度，并做好相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作。針對(duì)全新的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展垂直化管理，不斷加強(qiáng)各級(jí)政府的事權(quán)配置改革水平，對(duì)各個(gè)省市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制進(jìn)行全面考核，針對(duì)考核不通過(guò)的，則需要上收監(jiān)測(cè)事權(quán)。

通過(guò)不斷加強(qiáng)各級(jí)政府之間的事權(quán)配置改革力度，能夠保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用效率不斷提升，對(duì)地方政府的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制起到良好的威懾力，防止地方政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)產(chǎn)生干擾。

結(jié)語(yǔ)

綜上，通過(guò)完善有關(guān)法律法規(guī)、大力發(fā)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、加強(qiáng)各級(jí)政府間的事權(quán)配置改革力度等等，能夠保證環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制改革進(jìn)程不斷加快，杜絕環(huán)境空氣智聯(lián)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳播。對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的工作人員而言，要認(rèn)真遵守國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)，在提升自身監(jiān)測(cè)技能的同時(shí)，保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加精確。